xxx審計局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案-全文預(yù)覽
【正文】 從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件應(yīng)該按照《規(guī)定》要求進(jìn)行備案和審查。二、工作目標(biāo)在省級行政機(jī)關(guān)公布行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)后,通過梳理行政處罰依據(jù)、完善行政處罰程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政執(zhí)法部門正確行使行政權(quán)力，確保實施行政處罰行為公開、公平、公正。同時，認(rèn)真總結(jié)，建立檔案。（三）公布實施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實施機(jī)關(guān)正式向社會公布并實施。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要將行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊，報縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。（四）配套行政處罰自由裁量制度。（二）明確行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。含省直屬行政執(zhí)法部門。要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作放在深化行政管理體制改革和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中認(rèn)識和把握，與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開、法規(guī)規(guī)章清理等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。局成立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長李景憲任組長,副局長侯硯冰為副組長,成員由各執(zhí)法科室和站隊所部門的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水政科科長兼任,具體負(fù)責(zé)組織規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對全市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。采取召開座談會、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求社會各界特別是行政管理相對人對行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的意見。對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。（二）明確事項，制定標(biāo)準(zhǔn)一是制定方案，梳理事項。局水政科要建立社會監(jiān)督機(jī)制，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，對全局執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。適用簡易程序 3 作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當(dāng)事人簽名或蓋章；適用一般程序作出的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的執(zhí)法文書并加以說明，收入行政處罰案卷。（一）建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度局機(jī)關(guān)在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，將各類違法行為，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分為若干階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)。（二）建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則，以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，排除不相關(guān)因素對行政處罰自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象。局實施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作要嚴(yán)格按照本實施方案的組織分工和實施步驟的要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓落實，尤其要按時草擬本局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提交局長辦公會議討論，并公布執(zhí)行。在20xx年xx月底以前，對已完成的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和適用原則，要通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等方式及時向社會公布，同時和填寫好的《行政處罰權(quán)情況統(tǒng)計表》一起報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照區(qū)實施方案的要求，研究制訂本局具體實施方案，做到統(tǒng)籌考慮，周密安排，從人力、財力、物力等方面給予充分保障。建立健全濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度。建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度。要嚴(yán)格規(guī)范不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰和從重處罰的規(guī)定。在梳理行政處罰項目時，要結(jié)合當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革，合理劃分和依法規(guī)范各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理職能和行政處罰權(quán)限，認(rèn)真解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法實踐中存在的職能交叉、職責(zé)不清、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題。審計執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等。審計執(zhí)法機(jī)關(guān)糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)立足于教育，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺守法，堅持教育為先的理念，不應(yīng)簡單給予行政處罰。審計執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)進(jìn)行。第一篇：xxx審計局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案xxx審計局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，合法、合理、公正執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)【2008】17號）和《xxx規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，結(jié)合本局實際，制定本方案。三、實施原則規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。（三）處罰與教育相結(jié)合原則。（四）公開公正公平原則。四、工作任務(wù)（一）梳理行政處罰項目要對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰自由裁量的項目及其法定種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理、逐項登記。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀動機(jī)、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等因素劃分若干違法行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化成若干裁量階次，將不同的違法行為階次和裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納及處罰理由，在處罰決定中應(yīng)當(dāng)予以說明。要建立健
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