【正文】 倍的效果。三是在“揚(yáng)棄”中創(chuàng)新。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)在探索中創(chuàng)新要重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面：積極探索維護(hù)政治穩(wěn)定問(wèn)題，解決好涉法涉訴信訪難題；積極探索打擊違法犯罪問(wèn)題，解決好群眾關(guān)心的“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪難題；積極探索治安管理問(wèn)題，解決好“社會(huì)人”、特殊人群、公共安全管理難題；積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理問(wèn)題，把握好網(wǎng)上斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；積極探索隊(duì)伍管理問(wèn)題，解決好盤(pán)活警力資源，激發(fā)隊(duì)伍活力難題。二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新堅(jiān)持的原則原則具有指導(dǎo)性作用，不同的原則會(huì)產(chǎn)生不同的觀察問(wèn)題、處理問(wèn)題的視野和方法。一方面，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)的社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題和弊端不斷顯現(xiàn)。不僅保護(hù)好受害人的合法利益，使之在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面都得以撫慰，還要維護(hù)好犯罪嫌疑人和行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)行人性化管理、人性化執(zhí)法，增強(qiáng)他們的理解與信任。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”犯罪等。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，以廣大人民群眾的利益為本。社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制的過(guò)程。筆者根據(jù)自身實(shí)踐談一下粗淺看法。其次必須夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。七、要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的重要組成部分。一是要打造“信息化”的小區(qū)防控網(wǎng)，應(yīng)用多種方法完善封閉式小區(qū)技防人防措施，全面推行圍院式管理。五、要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管控工作從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，完善虛擬社會(huì)防控體系，加大虛擬社會(huì)管理力度，加強(qiáng)虛擬社會(huì)輿論引導(dǎo)，不斷提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。二、要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作按照“公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，進(jìn)一步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”等多種管理手段有機(jī)結(jié)合的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，采取“村民小組長(zhǎng)協(xié)助辦證，有償補(bǔ)貼”、流動(dòng)人口辦證廳錯(cuò)時(shí)上班、警務(wù)室設(shè)立便民辦證點(diǎn)、大型企業(yè)上門(mén)辦證、社區(qū)民警與管區(qū)工廠企業(yè)通過(guò)電子郵件管理流動(dòng)人口辦證等措施，切實(shí)為流動(dòng)人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理。通過(guò)上述分析，可以看出星橋轄區(qū)的社會(huì)治安存在一些問(wèn)題。四、盜竊兩車(chē)（電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)）及入室盜竊等侵財(cái)性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；五、巡邏隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致治安防控力度有所欠缺。同時(shí)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，招商引資，吸引大批工廠企業(yè)入駐，帶動(dòng)了整個(gè)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是要針對(duì)各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，分類提供復(fù)合型社會(huì)工作服務(wù)。探索建立社會(huì)工作人才庫(kù)，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升社會(huì)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化水平。社會(huì)工作者具有植根基層、貫通社會(huì)、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可以提供系統(tǒng)化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，有利于把各種社會(huì)問(wèn)題化解在基層。三是完善社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)組織發(fā)展速度，使社會(huì)組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會(huì)組織的成員全面覆蓋到社會(huì)各階層。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。二、以社會(huì)組織為中介平臺(tái)，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。要加大投入力度，整合社區(qū)資源，按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的要求，以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心為載體，建設(shè)以社區(qū)黨員服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、困難群眾幫扶服務(wù)等為內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)，形成“一站式”、“一條龍”的規(guī)范化服務(wù)體系，夯實(shí)基層社會(huì)管理的平臺(tái)基礎(chǔ)。這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。一、以社區(qū)建設(shè)為基本單元，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，抓住這個(gè)源頭和根本是關(guān)鍵之所在。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。二是加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)出臺(tái)扶持政策、降低登記門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程、實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會(huì)組織，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)質(zhì)上是政府依托社會(huì)組織與社會(huì)互動(dòng)共進(jìn)的過(guò)程，是提高全體社會(huì)成員組織化程度的過(guò)程。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。目前，社會(huì)成員個(gè)性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)日益凸顯，急需建立多元化的社會(huì)綜合治理機(jī)制，解決社會(huì)管理中復(fù)雜多變的矛盾和問(wèn)題。力爭(zhēng)出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策文件，完善社會(huì)工作人才薪酬補(bǔ)貼、評(píng)估表彰、選拔任用等政策措施，建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍提供優(yōu)良的制度環(huán)境。其三，要全面開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。近年來(lái)，隨著廣廈天都城的入駐，多個(gè)房產(chǎn)公司接連入駐，星橋街道迅速進(jìn)入了城市化建設(shè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動(dòng)人口占了八九成，而同時(shí)，受害人也大部分是流動(dòng)人口；三、對(duì)流動(dòng)人口、出租私房、公共場(chǎng)所等治安要素存在管理薄弱環(huán)節(jié)，致使部分地區(qū)成為治安亂源及案件高發(fā)區(qū)。其一、星橋靠近臨平城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，容易成為犯罪分子的目標(biāo)；其二，星橋開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有很多勞動(dòng)力密集的企業(yè)，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員，其中部分人員因盲目流動(dòng)缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動(dòng)帶來(lái)便利條件；其四，星橋正處于城市化建設(shè)初期，由城鎮(zhèn)、新建農(nóng)民小區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村（類似“城中村”）及商品房小區(qū)組成的空間結(jié)構(gòu)，該社會(huì)管理帶來(lái)了許多不便；其五，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)上虛擬給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響日益顯現(xiàn)。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。此外，結(jié)合流動(dòng)人口居住證制