【正文】 要職責(zé)和使命。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調(diào)查、審理、處 13分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。重點查辦發(fā)生在基層組織以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)加強警示訓(xùn)誡防線建設(shè)。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。（三）更加注重預(yù)防，加大教育管理力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標，持續(xù)深入地開展干部作風(fēng)教育整頓活動。對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實以人為本、執(zhí)紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、突出重點，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強縣提供堅強政治保障。2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效，得益于市紀委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀檢監(jiān)察干部辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。扎實推行醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責(zé)任追究制度，對藥品采購實施網(wǎng)上監(jiān)控。進一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個辦案協(xié)作區(qū)，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進一步拓展。深入開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全年共有35個基層單位申報創(chuàng)建人民滿意基層站所。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。2011年，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》，認真落實紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結(jié)制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。對所有擬提拔干部、擬評先評優(yōu)單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。認真開展《廉政準則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問責(zé)2人，促進了效能建設(shè)進一步落實。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執(zhí)行四項制度、工作紀律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實效能建設(shè)24項任務(wù)等情況先后開展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問題16個，處理16人。加大對縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規(guī)、換屆紀律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿完成。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設(shè)項目實施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。一、以人為本、執(zhí)紀為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。預(yù)警的目的是預(yù)防腐敗和糾錯，是要有好的“預(yù)后”。苗頭性和傾向性的問題，是以一定量的信息為載體的；同時，一定量的信息反映的是同一性質(zhì)或不同性質(zhì)的問題。通過設(shè)立信訪舉報和廉情信息直報點、以及聘請社會各階層人士作為效能建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員等舉措，極大地豐富了系統(tǒng)外信訪舉報的信息元，從而形成一個多層次、寬領(lǐng)域、開放型信訪舉報預(yù)警信息報告系統(tǒng)。在信訪舉報預(yù)警機制的信息收集報告、分析和處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，應(yīng)當正確處理好三大關(guān)系。信訪舉報預(yù)警機制，其目的是做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。進一步提高信訪舉報工作的針對性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上講話特別指出：要建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。對易產(chǎn)生問題，還未有舉報反映的，及時向基層單位下發(fā)藍色預(yù)警通知書，要求提前防范，紀委跟蹤督辦；對群眾有反映的苗頭性問題，下發(fā)黃色預(yù)警通知書，被反映人在收到通知書后20日內(nèi)作出書面自查整改說明，并上報給縣紀委；對有群眾舉報，可能蔓延的苗頭性、傾向性問題，實行一級預(yù)警，下發(fā)紅色預(yù)警通知書，要求有關(guān)單位在規(guī)定時間，就有關(guān)問題及時調(diào)處上報。由縣紀委、組織人事、檢察、審計、信訪等部門組成的干部信息交流聯(lián)席會議協(xié)調(diào)研判，每半年召開一次。縣紀委每季度召開一次由信訪舉報預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等參加的信訪態(tài)勢分析會。1．組織專題研判?？h紀委信訪室要及時匯總信訪舉報信息和撰寫信訪信息分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)分析信訪舉報動態(tài)當好參謀和助手。原則上每年專題集中下訪不少于4次。二是建立定期信訪排查制度。主要包括：群眾信訪舉報；社會公眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評價；干部群眾對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對黨員干部違法違紀問題的反映；重大改革措施出臺后的反響和評價；各項專項檢查、干部考察及案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀的問題；有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。（一）建立信訪舉報預(yù)警報告系統(tǒng)?！币弧⑿旁L舉報預(yù)警機制的科學(xué)內(nèi)涵。所以黨的十七屆四中全會《決定》提出要建設(shè)好全國性黨建網(wǎng)站，“建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理”，目的就是要適應(yīng)時代要求，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進黨的建設(shè)，增強黨建方法路徑的科學(xué)性，拓展黨建工作的覆蓋面，提高黨建工作的效率。特別是改革開放以來，從中央到地方,在加強黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實干部隊伍建設(shè)“四化”方針、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、提高決策科學(xué)化水平、擴大干部人事工作中的民主、深入開展反腐倡廉乃至改進和加強基層黨組織建設(shè)等方面，探索了許多行之有效的方法。二是黨的建設(shè)夠堅持馬克思主義唯物辯證法觀點，堅持主觀與客觀相統(tǒng)一原則，直面現(xiàn)實實際，注重在實踐中探索、尋求推進黨的建設(shè)的方式、方法和路徑，努力把黨的建設(shè)置于科學(xué)理論、科學(xué)方略、科學(xué)制度的指導(dǎo)和規(guī)制下；三是在黨內(nèi)能形成探索、研究黨的建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)，尋找、揭示其客觀規(guī)律，并自覺地按照規(guī)律辦事的濃厚氛圍。按照馬克思主義唯物辯證法觀點, 科學(xué)是運用范疇、定理、推理等思維方式正確揭示客觀事物本質(zhì)屬性及其變化發(fā)展規(guī)律的知識體系，它來自于人們認識、改造自然和社會的實踐，是人類實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，具有引導(dǎo)人類不斷發(fā)展進步的客觀真理性和普世價值。其實，自十一屆三中全會以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志已經(jīng)在不同階段都對推進黨的建設(shè)科學(xué)化、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出過重要論述和要求。最近學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會《決定》提出的“推進黨的建設(shè)科學(xué)化”、“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的這個最新的戰(zhàn)略思想。從80多年前的黨員的思想和黨內(nèi)的生活科學(xué)化，到今天的黨的建設(shè)科學(xué)化，這是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的升華，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政意識上的進步，是我們黨始終走在時代前列的鮮明標志?；谶@個認識,可將“黨的建設(shè)科學(xué)化”命題的基本內(nèi)涵主要分為三點：一是黨的建設(shè)能夠秉持、貫注尊重科學(xué)的態(tài)度和精神，以此作為制定行動方略的基本原則，保證黨的建設(shè)實踐按照合乎事物變化發(fā)展規(guī)律的原則和要求來研究、部署和推進。長期以來，我們黨在加強自身建設(shè)的方法路徑上執(zhí)著探索，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了“著重從思想上建黨”原則、“支部建在連上”原則、堅持“黨性修養(yǎng)和鍛煉”、根據(jù)形勢和任務(wù)要求定期開展“整黨整風(fēng)”、“批評與自我批評相結(jié)合”等方法原則。比如，近年來隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，許多黨員大量從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，一方面對于廣大黨員開闊視野、豐富科學(xué)文化知識、更加迅捷地了解和掌握各種有益的工作生活信息創(chuàng)造了良好條件，另一方面由于網(wǎng)上信息良莠并存、真?zhèn)位祀s，又難免會對黨員的思想產(chǎn)生不良影響。2010年03月20日第二篇：科學(xué)化水平構(gòu)建信訪舉報預(yù)警機制全面提升信訪舉報工作科學(xué)化水平為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督教育職能作用，婺源縣紀委通過建立信訪舉報預(yù)警機制，達到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正