【正文】 場(chǎng)的管理，不能只有扶持沒(méi)有管理，并逐漸向以管理為主的角色轉(zhuǎn)變，在一定的時(shí)機(jī)淡出文化產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域。首先，要在稅收上進(jìn)行優(yōu)惠。但是，在其發(fā)展的初期階段，政府制定和實(shí)施相關(guān)的扶持政策，是很有必要的。目前，必須降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。在現(xiàn)階段，必須調(diào)整、完善文化經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共存、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)策在新形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)全省的“大文化”資源進(jìn)行全面的調(diào)查和價(jià)值評(píng)估，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，做出科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三步，按照市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)多媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的組合，以真正實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)配置。深化文化體制改革的另一重大舉措，是在政府推動(dòng)下，讓文化企業(yè)走集團(tuán)化的道路。對(duì)于深化文化體制改革，許多文化公司給予了高度關(guān)注和極大期望。就文化市場(chǎng)來(lái)講，設(shè)立政府職能時(shí)，一要體現(xiàn)無(wú)歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)本國(guó)和外國(guó)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品、服務(wù)都應(yīng)給予“國(guó)民待遇”。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)資本密集度大多不高，與制造業(yè)相比，同樣的資金可以吸納更多的勞動(dòng)力。湖北發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以憑借其價(jià)值增幅大，投人產(chǎn)出比例高的特點(diǎn)，增加第三產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。要積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要實(shí)行有所為有所不為、寓意識(shí)形態(tài)于文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十六大報(bào)告中明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化的繁榮。文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，文化的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開(kāi)文化的作用。中國(guó)加入WTO，擴(kuò)大文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入范圍，允許國(guó)外文化資本和文化產(chǎn)品、文化服務(wù)進(jìn)入，都已經(jīng)成為事實(shí)。2002年，日本動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億日元，超過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，成為該國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)還控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。我們應(yīng)當(dāng)正確處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的辨證關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)，共同繁榮發(fā)展。樹(shù)立新型文化產(chǎn)業(yè)觀根據(jù)我們的調(diào)查，我們深深感覺(jué)到，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)困難最大的是觀念障礙。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，動(dòng)員上上下下的力量，努力培育文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的強(qiáng)大合力。用好杠桿，促進(jìn)發(fā)展要充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟(jì)等杠桿作用，依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來(lái)扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù) 為重點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障等改革。深化改革，搞活機(jī)制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。（4）積極吸引海內(nèi)外高層次人才。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿?0 向的人才價(jià)值觀，在職稱(chēng)評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)、工作考核等方面，打破學(xué)歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)。探索專(zhuān)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)管理文化人才 的辦法，逐步使協(xié)會(huì)承擔(dān)起文化人才經(jīng)紀(jì)、交流的任務(wù)。依托高等院校和文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)文 化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的高層次文化人才。而威海市則設(shè)立專(zhuān) 項(xiàng)獎(jiǎng)和特別嘉獎(jiǎng)，對(duì)獲得諸如中宣部的“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化部的華表獎(jiǎng)，廣電部的 電影學(xué)會(huì)獎(jiǎng)、電影百花獎(jiǎng)，還有優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)、優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)等的文化工作者和集體，給予 再獎(jiǎng)勵(lì)。允 許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)；等等，對(duì)文化企業(yè)而言，都不失為有效的融資渠道。目前，黃河三角洲地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受資金短缺的制約，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn) 代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，文化產(chǎn)品的科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力差，不能適應(yīng)人們對(duì)文化 產(chǎn)品高科技化的要求。應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡國(guó)有企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)的文化服務(wù)行業(yè)，允許 其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，并鼓勵(lì)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在黃河三角洲這一區(qū)域逐步建立起較完善的、適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，使市場(chǎng)在文化資源配置和文化經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。通過(guò)努力，使黃河三角洲地區(qū)基本形成國(guó)有文化企業(yè)為主體、非國(guó)有文化企業(yè)多元化發(fā)展，積極引 導(dǎo)社會(huì)投資方向，支持、鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體文化企業(yè)健康發(fā)展，有計(jì)劃地引進(jìn)外資興辦文 化產(chǎn)業(yè)的格局。差別稅率以政府的文化導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，如在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 上，對(duì)政府提倡和鼓勵(lì)的高雅文化實(shí)行低稅率，對(duì)低俗文化實(shí)行高稅率；特別是對(duì)于營(yíng) 業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、夜總會(huì)、保齡球館等高消費(fèi)、高利潤(rùn)行業(yè)，可按 差別稅率開(kāi)征高消費(fèi)娛樂(lè)稅。東營(yíng)市目前已實(shí)行這一政策。另一方面，按照市場(chǎng) 運(yùn)作的要求，以政府采購(gòu)的形式，完成對(duì)文化服務(wù)商品的采購(gòu)，特別是一些大型慶典和 文化體育活動(dòng)的文化服務(wù)。（二）開(kāi)闊思路，奠定雄厚基礎(chǔ)加大政府投入目前，黃河三角洲地區(qū)文化事業(yè)欠發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)組織還較弱小，需要政府在經(jīng)濟(jì) 政策上予以扶持。如濰坊的風(fēng)箏，從一家一戶(hù)的簡(jiǎn)單制作，到后來(lái)出現(xiàn)了一 座座的規(guī)模較大的風(fēng)箏生產(chǎn)工廠，直到1984年開(kāi)始每年舉辦國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，成為世界著 名的“鳶都”，每年都吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中外風(fēng)箏愛(ài)好者、客商、旅游者，到濰坊放風(fēng)箏、旅游觀光、洽談貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)濰坊改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可估量的作用。因此，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)都應(yīng)有自 己的骨干大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，用以形成經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的基本立足點(diǎn)。建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施標(biāo)志性文化設(shè)施是發(fā)展黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的載體，只有把標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)好，才能為文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。新中國(guó)成立后，山東省政府把化妝琴書(shū)作為有代表性的劇種進(jìn)行重 點(diǎn)改革，通過(guò)對(duì)《小姑賢》、《蘭橋會(huì)》等傳統(tǒng)戲的加工改革，使這一藝術(shù)形式得到了極 大提高。呂劇是山東省主要的地方戲曲劇種，它以純樸生動(dòng)的語(yǔ)言，優(yōu)美悅耳的唱腔，豐富多彩的音樂(lè)語(yǔ)匯而深受廣大人民群眾的喜愛(ài)?！秾O子兵法》對(duì)世界軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響是巨大 而深遠(yuǎn)的。孫武，齊國(guó)樂(lè)安（今東營(yíng)市廣饒縣）人，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大的軍事家、思想家，是齊文化的集大成者，史稱(chēng)“武圣”。二是看濕地，觀賞黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和各 種野生動(dòng)植物。天生一條黃河，天生一個(gè)黃河口，黃河從東營(yíng)入海，孕育了新中國(guó)最年輕的土地，并賦予了其雄、奇、野、美、特的自然文化資源。即開(kāi)辟東營(yíng)至旅順的海上航線，將東營(yíng)至大 連打造成旅游熱線。這也是全國(guó)乃至世界各國(guó)極其注重、強(qiáng)力發(fā)展 的文化產(chǎn)業(yè)。雖然全國(guó)目前辦“文化節(jié)”有過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，但辦 好“文化節(jié)”對(duì)于宣傳一地區(qū)文化、擴(kuò)大一地區(qū)影響功不可沒(méi)。（4）藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）媒介產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造自然、社會(huì)及人自身并獲得各種知識(shí)思想理論成果的精神生產(chǎn)，是形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，包括一切 科研機(jī)構(gòu)的哲學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)、思維科學(xué)和管理科學(xué)的研究活動(dòng)，以及各種提供智囊、決策、軟科學(xué)、信息咨詢(xún)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，在黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循管理企業(yè)的科學(xué)法則； 必須真實(shí)仔細(xì)地盤(pán)點(diǎn)黃河三角洲的文化庫(kù)存，積極有效地整合現(xiàn)代科學(xué)文化的有用資 源，確定黃河三角洲文化資本升值的大文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展定位，切實(shí)把“發(fā)展黃河 三角洲文化產(chǎn)業(yè)”這篇文章做好、做足、做活、做大、做美。第一篇：黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究四、發(fā)展黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的建議性對(duì)策中共“十六大”報(bào)告指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。（一）明確重點(diǎn)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作為以市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)文化之價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于把文化推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)的文化資源進(jìn)行合理配置，以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（1）智力產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，東營(yíng)24 市有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這里是勝利油田主產(chǎn)區(qū)和中國(guó)石油大學(xué)（華東）所在地，擁有一 批頂尖的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大型實(shí)驗(yàn)室，聚集了其他城市無(wú)可比擬的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu) 勢(shì)和科技攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，完全可以走政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。隨著勝利油田企業(yè)改制的深化及剝離“三產(chǎn)”步伐的加快，重新審視、整 合整個(gè)文化資源已迫在眉睫。發(fā)展黃河三角洲藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各 具特色和優(yōu)勢(shì)的藝術(shù)門(mén)類(lèi)發(fā)展的計(jì)劃性和前瞻性，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)積極性，從總體上增 強(qiáng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、活力和后勁。其主要特征是融文化內(nèi)涵于景物與觀光中，集 觀賞、娛樂(lè)、休閑、雅興和學(xué)習(xí)為一體。開(kāi)辟“黃河口生態(tài)文化休閑游”熱線。打好“黃河口”這張牌。圍繞黃河口旅游，可做足做活做好四篇文章：一是看大海，觀河 海交匯壯觀，尋找黃龍入海感覺(jué)。打好“孫武故里”這張牌。東營(yíng)市是齊國(guó)故地，“強(qiáng)兵尚武”、“富民興邦”的傳統(tǒng)文化在這 里得以傳承和發(fā)展。打好“呂劇故鄉(xiāng)”這張牌。1900年，呂劇藝術(shù)的創(chuàng)始人——時(shí)殿元，將琴書(shū)段子《王 小趕腳》改編為化妝戲演出，因?yàn)椤锻跣≮s腳》以“驢”為道具，群眾就稱(chēng)其為“驢戲”，這就是呂劇的雛形。“一聽(tīng)劇團(tuán)進(jìn)了莊，男女老少著了慌，大嫂在灶 前忙做飯，餅子貼在了門(mén)框上”，就是人們熱愛(ài)呂劇的真實(shí)寫(xiě)照，呂劇已成為黃河口文 化的一個(gè)品牌。培植文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大企業(yè)通常都擁有雄厚的資本和相對(duì)的規(guī)模，有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，有現(xiàn)代化的管理方式和多層次的人才隊(duì)伍，市場(chǎng)信息靈敏，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)效果良好，活動(dòng)范圍廣，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，一般在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。通過(guò)大力發(fā)展文化旅游業(yè)，將傳統(tǒng)的民俗的東西加以挖掘整理并不斷拓寬其領(lǐng)域，這些民間文化會(huì)發(fā)揮出意想不到的張力，作為文化旅游業(yè)鏈條的一 個(gè)鏈節(jié)，會(huì)轉(zhuǎn)化成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。黃河三角洲地區(qū)蘊(yùn)藏著浩繁的民 間文化藝術(shù)和民間手工技藝，諸如呂劇、中國(guó)齊筆、佛頭黑陶、老粗布、棗木杠子亂彈、棒槌花邊、手繡、剪紙、草編等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方特色產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)知名度甚 高，挖掘潛力極大。同時(shí)，在不減少政府現(xiàn)有財(cái)政投入總量的情況下，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu) 和投入方式，適當(dāng)增加用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性專(zhuān)項(xiàng)投入。（3）稅利返還。差別稅率，即對(duì)不同種類(lèi)的文化事業(yè)和不同社會(huì)效益文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)，實(shí)行不同的稅率。因此，要積極進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)方式的試點(diǎn)，充分相信群眾的創(chuàng)造精神，只要符合“三 個(gè)有利于”的原則，就允許去闖、去試，打破部門(mén)、地區(qū)和行