【正文】 望今年出臺(tái)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合、形成合力。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對(duì)接，積極探索智慧城市的管理模式。實(shí)行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長效機(jī)制。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。把特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。加大二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。依托城市集群培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn)，在全省盡快形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢，加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。（七）加快縣城擴(kuò)容升級(jí)。（六）扶持壯大中等城市。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達(dá)到4個(gè)（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達(dá)到6個(gè)（邢臺(tái)、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達(dá)到30萬人以上。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全國平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。以人為本、和諧發(fā)展。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。（二）基本原則。各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實(shí)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。2003年以來，我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，%。原文出自：第二篇：新型城鎮(zhèn)化)中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見（征求意見稿）為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。深化戶籍管理制度改革嚴(yán)格落實(shí)魯政辦發(fā)〔2011140號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶條件，實(shí)行以合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)為基本條件的戶口遷移制度，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化土地管理制度改革通過土地綜合整治、增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)和存量用地挖潛節(jié)約的土地，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)需要。扶持政策加大資金扶持力度自2013年起，市財(cái)政每年拿出1億元，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)資金，集中扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)刁鎮(zhèn)東城社區(qū)、黃河新街社區(qū)、高官寨飛黃社區(qū)等新型社區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要注重突出地域文化特色，加快龍山文化遺址公園、朱家峪景區(qū)、白云湖生態(tài)濕地、七星谷文化創(chuàng)意園、錦屏山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)文化內(nèi)涵，打造城鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。抓好“五館合一”文博中心、城市南北外環(huán)、新客運(yùn)站、垃圾焚燒發(fā)電廠、第三污水處理廠等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上，到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。城鎮(zhèn)化伴隨農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。這個(gè)過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞現(xiàn)代化山水園林城市和濟(jì)南次中心城市建設(shè)，以統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建中心城區(qū)、刁鎮(zhèn)市域次中心、城鎮(zhèn)組團(tuán)、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，努力走出一條城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，具有章丘特色的新型城鎮(zhèn)化道路，使章丘市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省前列。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、項(xiàng)目帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)、城北綜合體片區(qū)、繡源河沿線片區(qū)、圣井新城片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，力爭完成拆遷總面積300萬平方米以上。要按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)培育的原則，大力開展“城鎮(zhèn)建設(shè)提升行動(dòng)”，在刁鎮(zhèn)人選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和空間布局等因素，確定官莊、高官寨、普集、文祖4個(gè)鎮(zhèn)作為章丘市級(jí)示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭用3—5年時(shí)間，把示范鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、功能完善的新型城鎮(zhèn)，打造連接城市、輻射農(nóng)村的重要公共服務(wù)平臺(tái)和新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。要在充分尊重群眾意愿的前提下，結(jié)合各自區(qū)位條件，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取“二次公告”，確定土地熟化人的方式，加快鐵道北路農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)、明水繡水居、雙山白泉村、賀套村、圣井黃土崖村、睦里村等城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)駐地村改造整合。“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心(含辛寨、水寨)；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到2015年，全市建設(shè)新型社區(qū)85個(gè)以上。整合各級(jí)對(duì)城建、交通、教育、衛(wèi)生、水利等補(bǔ)助資金，確保資金使用效益。二是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城改造、舊村改造項(xiàng)目，可通過“二次公告”的方式確定土地熟化投資人，完成征收安置工作。放寬農(nóng)民工戶口遷人條件，在小城鎮(zhèn)有固定住所并實(shí)際居住，有經(jīng)濟(jì)保障和生活來源的農(nóng)民工，可憑勞動(dòng)合同的相關(guān)手續(xù)申請(qǐng)落戶。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來的各種挑戰(zhàn)。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)