【正文】 望今年出臺。各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T要加強配合、形成合力。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務標準體系，強化政府監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設管理體制，建立健全農(nóng)村建設工程質(zhì)量安全管理體系。加強數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對接，積極探索智慧城市的管理模式。實行建管并重、綜合治理，以人性化、標準化、精細化管理為核心，加快建立城市管理的長效機制。劃定“藍線、綠線、紫線、黃線”，加強對城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護。把特色重點鎮(zhèn)建設作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設施建設，加快農(nóng)村垃圾污水處理設施建設。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，促進農(nóng)村通信全面升級。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風光帶。（十八）塑造城鎮(zhèn)風貌特色。實施文物保護搶救工程，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝保護。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項目。重視水資源開發(fā)利用，加強城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設城中湖、濱水公園等城市水系工程。加大二氧化硫、機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等防治力度。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預警機制，加快雨水管道和機排設施建設，提高城市防洪標準。加快養(yǎng)老服務設施建設，合理配置社區(qū)服務設施，提升社區(qū)服務設施綜合覆蓋率，加快各類專項服務設施的配套建設。健全政府主導的投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設施服務網(wǎng)絡。完善設施建設標準，建立適應人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎設施體系。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。依托城市集群培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點，在全省盡快形成特色鮮明、錯位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動力等成本優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢，加快推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)建設。（七）加快縣城擴容升級。（六）扶持壯大中等城市。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。強化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領跑作用。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)達、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。住房保障覆蓋率達到20%以上。城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務日趨完善。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達到2個（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達到2個（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達到4個（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達到6個（邢臺、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達到30萬人以上。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達到全國平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設上水平目標任務。以人為本、和諧發(fā)展。堅持用新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。（二）基本原則。各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認識，把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的全局位置。2003年以來，我省積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設三年上水平工作，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，%。原文出自：第二篇：新型城鎮(zhèn)化)中共河北省委河北省人民政府 關于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見（征求意見稿）為貫徹落實省第八次黨代會精神，加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟強省、和諧河北建設，提出如下意見：一、充分認識推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。深化戶籍管理制度改革嚴格落實魯政辦發(fā)〔2011140號文件規(guī)定，進一步放寬農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶條件，實行以合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)為基本條件的戶口遷移制度，推動農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化土地管理制度改革通過土地綜合整治、增減掛鉤節(jié)余的用地指標和存量用地挖潛節(jié)約的土地，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)發(fā)展建設需要。扶持政策加大資金扶持力度自2013年起，市財政每年拿出1億元，設立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專項資金，集中扶持小城鎮(zhèn)建設和新型社區(qū)建設。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤方式，積極穩(wěn)妥推進刁鎮(zhèn)東城社區(qū)、黃河新街社區(qū)、高官寨飛黃社區(qū)等新型社區(qū)建設。在城鎮(zhèn)建設中，要注重突出地域文化特色，加快龍山文化遺址公園、朱家峪景區(qū)、白云湖生態(tài)濕地、七星谷文化創(chuàng)意園、錦屏山風景區(qū)等重點項目建設，提升城鎮(zhèn)建設文化內(nèi)涵，打造城鎮(zhèn)新亮點。抓好“五館合一”文博中心、城市南北外環(huán)、新客運站、垃圾焚燒發(fā)電廠、第三污水處理廠等重大功能性項目建設，增強中心城區(qū)的輻射帶動作用。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達到56%以上，到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到65%以上。城鎮(zhèn)化伴隨農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴大。指導思想及發(fā)展目標以黨的十八大會議精神為指導，深人貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞現(xiàn)代化山水園林城市和濟南次中心城市建設，以統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎設施建設為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建中心城區(qū)、刁鎮(zhèn)市域次中心、城鎮(zhèn)組團、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，努力走出一條城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，具有章丘特色的新型城鎮(zhèn)化道路，使章丘市新型城鎮(zhèn)化建設走在全省前列。按照“整體規(guī)劃、分步實施、項目帶動、組團發(fā)展”的原則，高起點、高標準、高效率推進中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)、城北綜合體片區(qū)、繡源河沿線片區(qū)、圣井新城片區(qū)等重點片區(qū)綜合開發(fā)，力爭完成拆遷總面積300萬平方米以上。要按照全面推進、重點培育的原則，大力開展“城鎮(zhèn)建設提升行動”，在刁鎮(zhèn)人選全省“百鎮(zhèn)建設示范行動”示范鎮(zhèn)的基礎上，綜合考慮各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件和空間布局等因素，確定官莊、高官寨、普集、文祖4個鎮(zhèn)作為章丘市級示范鎮(zhèn)進行重點培育，力爭用3—5年時間，把示范鎮(zhèn)建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、功能完善的新型城鎮(zhèn)，打造連接城市、輻射農(nóng)村的重要公共服務平臺和新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。要在充分尊重群眾意愿的前提下，結(jié)合各自區(qū)位條件，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取“二次公告”，確定土地熟化人的方式，加快鐵道北路農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)、明水繡水居、雙山白泉村、賀套村、圣井黃土崖村、睦里村等城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)駐地村改造整合。“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心(含辛寨、水寨)；“四組團”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團，繡惠、相公、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團；“多社區(qū)”即到2015年，全市建設新型社區(qū)85個以上。整合各級對城建、交通、教育、衛(wèi)生、水利等補助資金，確保資金使用效益。二是對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城改造、舊村改造項目，可通過“二次公告”的方式確定土地熟化投資人，完成征收安置工作。放寬農(nóng)民工戶口遷人條件，在小城鎮(zhèn)有固定住所并實際居住，有經(jīng)濟保障和生活來源的農(nóng)民工，可憑勞動合同的相關手續(xù)申請落戶。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關鍵時期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊含的發(fā)展機遇，又要清醒地認識到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來的各種挑戰(zhàn)。加快新型城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細