【正文】 到人，明確到單位和個(gè)人，狠抓落實(shí)。各實(shí)施成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善措施，協(xié)力配合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，做到人人有事干，事事有人干，件件有落實(shí)。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入較快增長(zhǎng)；加大資金投入，努力大幅提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；全面建立健全社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，力促人民物質(zhì)生活質(zhì)量提高，精神文化生活豐富多彩；加快制度建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，使均等化程度明顯提高，努力打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧新**。結(jié)合文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)，研究民生工程宣傳新方式，從宣傳內(nèi)容、形式和時(shí)效上加以規(guī)范，在深入開(kāi)展好原“十個(gè)一”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，努力打好“三張牌”，即：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立固定民生工程宣傳公示欄，在每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安裝民生工程永久性標(biāo)識(shí)牌，在城鄉(xiāng)主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。（四）創(chuàng)新后續(xù)管護(hù)機(jī)制，以有效的管理做實(shí)民生。建立民生工程資金快速撥付、應(yīng)急預(yù)撥機(jī)制，采取專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理方式，不斷完善資金監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管。緊緊圍繞“抓民生、構(gòu)和諧、注實(shí)效、促發(fā)展”這條主線(xiàn)，立足于抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好、抓緊，提前謀劃開(kāi)局，提前準(zhǔn)備方案，提前實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)化分工情況，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確工作職責(zé)，完善責(zé)任分工，落實(shí)聯(lián)系制度，建立過(guò)錯(cuò)追究制度等，提高民生工程在全縣的目標(biāo)責(zé)任考核比重，以良好的機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程順利實(shí)施。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)民生辦牽頭，利用廟會(huì)、集會(huì)等在廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)等公共場(chǎng)合組織開(kāi)展關(guān)注民生、支持民生宣傳活動(dòng)。五是布置民生工程一條街。三是開(kāi)展社情民意大調(diào)查。一是進(jìn)行民生工程大調(diào)研。各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)督查考核工作機(jī)制，堅(jiān)持月考核機(jī)制不放松，深入基層一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；五是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是保證管護(hù)責(zé)任到位。對(duì)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格“六制”管理，嚴(yán)把工程的招標(biāo)關(guān)，完善工程合同簽訂、質(zhì)檢監(jiān)理、資金支付、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)的過(guò)程監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)程序規(guī)范，資料完善；對(duì)資金類(lèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)?jiān)u議、審核審批、公開(kāi)公示、打卡發(fā)放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，基礎(chǔ)資料齊全；四是強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。（三）強(qiáng)化推進(jìn)舉措，突出“四個(gè)強(qiáng)化”。二是及時(shí)撥付到位。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把工作落實(shí)到基層一線(xiàn)、落實(shí)到具體單位，做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實(shí)。縣委、縣政府成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署本民生工程工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制定民生工程建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)施民生工程提出明確要求。縣級(jí)配套資金5000萬(wàn)元已全部撥付到位，共撥付省、市、縣三級(jí)資金萬(wàn)元，支出資金7224萬(wàn)元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。在牌坊、標(biāo)里、西陽(yáng)、楚店建設(shè)4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，已全部建成并投入使用，撥付資金500萬(wàn)元。全年建設(shè)18個(gè)水廠，解決飲水不安全人口230000人，解決91所農(nóng)村學(xué)校，2萬(wàn)名師生飲水問(wèn)題。種植業(yè)投保完成萬(wàn)畝，其中小麥萬(wàn)畝，玉米萬(wàn)畝，大豆萬(wàn)畝，占種植面積的%，種植業(yè)農(nóng)戶(hù)投保金額萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)投保完成能繁母豬保險(xiǎn)43197頭，養(yǎng)殖戶(hù)投保金額萬(wàn)元；大棚蔬菜種植保險(xiǎn)投保3303畝，投保金額萬(wàn)元。已撥付資金萬(wàn)元，完成投資35608萬(wàn)元。共有18718名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，兌付資金萬(wàn)元；免費(fèi)婚前檢查13718對(duì)；實(shí)際接種萬(wàn)劑次，適宜兒童第一類(lèi)疫苗接種率%，建卡率%。撥付資金萬(wàn)元，資金撥付率為100%；目前已救治20名艾滋病病人，救治資金萬(wàn)元；救治結(jié)合病病人137人，救治資金萬(wàn)元；共支出救治資金萬(wàn)元，支出率100%。孕產(chǎn)婦保健服務(wù)94131人次。已撥付資金萬(wàn)元，資金撥付率為100%；支出資金萬(wàn)元，支出率%；醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)萬(wàn)元；醫(yī)院所有藥品（除中藥飲片）零差價(jià)銷(xiāo)售萬(wàn)元，所有藥品全部實(shí)行了零差率銷(xiāo)售。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。其中按每人每年726元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放9350名二級(jí)以上重度殘疾人救助金萬(wàn)元，按每人每年360元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2223名三級(jí)殘疾人救助金萬(wàn)元。共撥付資金萬(wàn)元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金萬(wàn)元，資金撥付率和兌現(xiàn)率均為100%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。參保任務(wù)14萬(wàn)人，已參保萬(wàn)人，參保率%，已撥付資金5306萬(wàn)元，支付15364人次醫(yī)療保險(xiǎn)基金2684萬(wàn)元。已撥付資金萬(wàn)元，萬(wàn)人參合，參合率為%；補(bǔ)償萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額萬(wàn)元。就業(yè)技能培訓(xùn)。撥付資金萬(wàn)元。投資5萬(wàn)元完成1個(gè)公共電子閱覽室建設(shè)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。截止目前，我縣已到位資金億元（其中：中央、省級(jí)資金億元，市、縣配套億元，群眾籌資億元）占投入計(jì)劃的%；已撥付資金億元（中央、省級(jí)資金億元，市、縣配套億元，群眾籌資億元）占已落實(shí)資金的100%。要通過(guò)努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓百姓更有錢(qián)；要通過(guò)努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓百姓更幸福；要通過(guò)努力健全社會(huì)保障，讓百姓生活更安全。2011年，我們還要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，繼續(xù)深化“民生工程”，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)居民衣食住行、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難。第六、惠民生。二是在“細(xì)”上見(jiàn)功夫。五、下步工作打算四年來(lái)，我縣克服困難，精心組織，規(guī)范操作，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)民生工程實(shí)施，取得了階段性成果。如五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，省按8400元/床位的指標(biāo)下達(dá)，而實(shí)際建設(shè)將超過(guò)15000元/床位；白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)人數(shù)、五保供養(yǎng)、農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目應(yīng)據(jù)實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整，尤其是工程類(lèi)項(xiàng)目，因地方年初預(yù)算作安排后，中間若增加計(jì)劃，則加大地方財(cái)政壓力，也易造成資金硬缺口。除充分利用政府民生網(wǎng)站、石臺(tái)縣民生辦博客、電視、報(bào)刊等媒體宣傳民生工程政策外，還通過(guò)印發(fā)《民生工程大家唱》漫畫(huà)冊(cè)、《石臺(tái)縣2010年民生宣傳冊(cè)》、《2010年石臺(tái)縣民生工程制度匯編》、賀年卡、年畫(huà)，目連戲等通俗新穎方式大力宣傳。三是規(guī)范檔案管理。一是規(guī)范運(yùn)行程序。今年10月中旬，根據(jù)我縣民生工程實(shí)際進(jìn)展情況，縣民生辦對(duì)村衛(wèi)生室、農(nóng)村公路村村通、社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“周調(diào)度”，并實(shí)行約談制度。三是在督查考核上求長(zhǎng)效。同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入民生工程建設(shè)，逐步形成穩(wěn)定的多元化的籌資長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)民生工程資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。結(jié)合實(shí)際，不斷完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。按照民生工程實(shí)施的具體要求和目標(biāo)任務(wù)，抓方案制定，抓任務(wù)分解，將各項(xiàng)民生工程分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，落實(shí)到具體責(zé)任人，并以文件形式下發(fā)至各部門(mén)。推進(jìn)民生工程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在責(zé)任落實(shí)。2010年計(jì)劃的5座正在進(jìn)行大壩防滲加固；（4）社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)，共4層，正在3層現(xiàn)澆，12月中旬封頂；（5）七都鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，建成55個(gè)垃圾池，完成垃圾運(yùn)輸車(chē)及中轉(zhuǎn)箱等設(shè)備的采購(gòu)，垃圾中轉(zhuǎn)站及填埋場(chǎng)建設(shè)全面完工，完成投資120萬(wàn)元；（6）中小學(xué)校舍安全工程，2009年改造的6277㎡已投入使用；完成2010年加固11個(gè)面積8734平方米、重建任務(wù)3個(gè)項(xiàng)目3754㎡，投入資金1311萬(wàn)元；（7）農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃預(yù)防接種16734針次；農(nóng)民工技能培訓(xùn)215人，占任務(wù)的108%；新型農(nóng)民培訓(xùn)65期，培訓(xùn)學(xué)員3285名，%；承保水稻面積30192畝，做到了應(yīng)保盡保，賠付“”元。受益人口38363人。今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府把保障和改善民生，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大投入、精心組織、科學(xué)調(diào)度、合力推進(jìn)，全部33項(xiàng)民生工程基本完成,其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、免費(fèi)婚檢、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、新型農(nóng)村培訓(xùn)、白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。以人為本，維護(hù)人民群眾的根本利益是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問(wèn)題是政府工作的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，能不能為群眾辦實(shí)事、辦好事，也關(guān)系到本屆政府是不是誠(chéng)信政府、辦實(shí)事的政府。就是要秉承公平正義，把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。第三、要關(guān)注民生、維護(hù)民利。通過(guò)我們大家的共同努力，使鳳城百姓的生活更美好。二、2010年33項(xiàng)民生工程任務(wù)完成情況補(bǔ)助救助類(lèi)（13項(xiàng)）。其中，白內(nèi)障復(fù)明工程完成52例，超目標(biāo)任務(wù)2例；補(bǔ)助住院分娩孕產(chǎn)婦613名，婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目已完成671對(duì)，婚檢率99%。（1）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，57個(gè)村衛(wèi)生室，現(xiàn)已完工40個(gè)，余下17個(gè)因結(jié)合村部建設(shè)，12月中旬全面完工，年底前投入使用；（2）“村村通”工程，完成投資858萬(wàn)元；（3）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，2009年計(jì)劃的永豐、南坑、柳沖、考坑、考千河5座水庫(kù)全面完工并通過(guò)驗(yàn)收。(一)著眼新高度，落實(shí)民生責(zé)任。二是層層落實(shí)。(二)著眼新突破，完善長(zhǎng)效機(jī)制。加大各類(lèi)民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。如：今年縣安排100萬(wàn)元的農(nóng)村公路村村通養(yǎng)護(hù)資金及3萬(wàn)元的廣播電視村村通維護(hù)費(fèi)等，同時(shí)將敬老院工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障?？h政府對(duì)民生工程實(shí)行“按月調(diào)度、按季督查”，并將民生工程進(jìn)展情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)信息報(bào)送情況按月通報(bào)。(三)著眼新要求，規(guī)范項(xiàng)目管理。對(duì)于工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“六制”管理（實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金報(bào)賬制），確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。（四）著眼新方式，深入宣傳民生。我縣財(cái)力薄弱，每年在民生工程上要配套2000多萬(wàn)元，給縣財(cái)政帶來(lái)極大壓力。一些民生工程政策與基層實(shí)施情況脫節(jié)。通過(guò)民生工程的實(shí)施，農(nóng)村醫(yī)療、文化等硬件設(shè)施改善了，但由于人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站配置的先進(jìn)設(shè)施不能發(fā)揮出應(yīng)有作用。認(rèn)真謀劃好2011年民生工程工作，抓緊編制明年民生工程資金投入預(yù)算工作，做到?jīng)Q策早、實(shí)施早、資金籌措早。兌現(xiàn)好惠民政策，組織好視察督查、審計(jì)監(jiān)督、問(wèn)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)，開(kāi)展好民生宣傳，認(rèn)真實(shí)施好我縣民生工程各項(xiàng)工作，進(jìn)一步解決廣大城鄉(xiāng)居民生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、發(fā)展難等諸多問(wèn)題，促進(jìn)石臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，2010年市政府在人代會(huì)上向全市人民承諾的16件實(shí)事，必須不折不扣地落實(shí)到位，希望各位分管副市長(zhǎng)按照分工，抓好督促落實(shí)，確保項(xiàng)目早建成、實(shí)事早完成、群眾早受益。作為我們各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在辦事情、想問(wèn)題、作決策上，都要以人民利益為重，以關(guān)注民生、改善民生為重。經(jīng)測(cè)算全年投入資金億元，其中：中央、省級(jí)資金億元，市、縣配套億元，群眾籌資億元。其中：補(bǔ)助學(xué)校106235名學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)資金萬(wàn)元；撥付萬(wàn)元免費(fèi)教科書(shū)資金；補(bǔ)助3255名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)用400萬(wàn)元，撥付校舍維修改造資金1447萬(wàn)元。中職校內(nèi)貧困學(xué)生資助萬(wàn)元，資助學(xué)生195人次；高中校內(nèi)貧困學(xué)生資助萬(wàn)元，資助學(xué)生2081人次。公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。公共文化場(chǎng)館開(kāi)放。撥付資金萬(wàn)元，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)7100人，其中，陽(yáng)光工程200人、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6800人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人。（三）社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目新型農(nóng)村合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。已撥付資金萬(wàn)元，已打卡發(fā)放低保金萬(wàn)元。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。()今年撥付資金萬(wàn)元，發(fā)放救助金萬(wàn)元，資金撥付率和發(fā)放率均為100%。救助流浪乞討人員647人，使用救助金86萬(wàn)元；發(fā)放