【正文】 圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門。這種要挾性使事態(tài)進一步擴大，大部分甚至是強加于難的無理要求，以事態(tài)的升級迫使政府和相關(guān)職能部門承諾其過激要求。對抗性。如我縣近年來發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因為他在個別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個人利益，要求民工為其扎起，其則不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。新縣委班子很快扭轉(zhuǎn)了被動的局面，迅速實現(xiàn)了“兩個恢復(fù)、一個穩(wěn)定、一個加強”的工作目標，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應(yīng)急處理機制、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，作如下思考。對群眾的合理合法訴求，應(yīng)從速辦理解決，維護群眾核心利益。群體性突發(fā)事件處置原則 源頭化解原則任何群體性突發(fā)事件都有其深厚的歷史淵源和現(xiàn)實誘因，應(yīng)強化涉穩(wěn)信息的搜集、分析、報送和研究判斷，強化苗頭性、傾向性信息的捕捉，加強與地方政府和承包商的溝通，力求在源頭化解矛盾隱患。 應(yīng)急機構(gòu)響應(yīng)程序a）項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長下達應(yīng)急預(yù)案啟動指令； b）按照維護穩(wěn)定工作辦公室安排開展工作；c）接受油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的任務(wù)，部署項目經(jīng)理部的應(yīng)急處置工作。牽頭當?shù)卣⒊邪坦餐幚硐嚓P(guān)群體性突發(fā)事件，同時配合油田公司處理其他事宜。組織機構(gòu)與職責 領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉海強 邵國強副組長：董偉 安全員成員：高振華 張建明 徐金永 吳金生 魏斌 蘇士軍 苗彥軍劉大兵 徐建慶 連平各生產(chǎn)班組班組長第三方作業(yè)人員班組長 工作職責a）負責指揮群體性事件應(yīng)對處置工作；b）負責了解群體性突發(fā)事件具體情況，及時向項目經(jīng)理部應(yīng)急小組匯報事件狀況；c）根據(jù)事件發(fā)展的趨勢，采取有效應(yīng)對措施，防止事件擴大升級； d）制定具體保護人員、保護設(shè)備安全的控制措施，保護員工、設(shè)備設(shè)施安全；e）負責區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場勸導(dǎo)送返工作； f）負責區(qū)域內(nèi)上訪群體的處置和勸返工作； g）負責群體性突發(fā)事件處置工作總結(jié)。 預(yù)防措施項目經(jīng)理部根據(jù)國家和油田公司相關(guān)規(guī)定、制度要求，建立維護穩(wěn)定制度體系，落實各部門領(lǐng)導(dǎo)班子維護穩(wěn)定工作責任和指標，暢通內(nèi)部信訪渠道；保持和地方政府的密切溝通，加強承包商隊伍的管理，做好苗頭控制，確保群體性突發(fā)事件各項預(yù)防措施落實到位，把群體性突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。 1 3 應(yīng)急響應(yīng) 1 工作職責 1 領(lǐng)導(dǎo)小組 闡述了預(yù)案適用范圍和事件分級，明確了應(yīng)急組織體系與職責、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。三是組織保障。一是政策保障。要堅持“宜疏忌堵、宜順忌激、宜解忌結(jié)、宜散忌聚”的處理原則，做好群體性事件參與人員的勸導(dǎo)分化，對于能夠辦理的要求，特別是涉及物質(zhì)利益的問題要認真加以解決；對暫時無法辦理的合理要求，要明確答復(fù)解決的時間、辦法和措施，并多做引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，理順情緒消除隔閡；對不合理的要求，要堅持原則不讓步。各級部門應(yīng)采取有效措施和通俗易懂的方法，對群眾經(jīng)常開展政策法律教育、社會主義市場經(jīng)濟知識的教育，增強其對政策法規(guī)和改革措施的理解，對群眾關(guān)注的熱點、疑點、焦點問題，要組織宣講團深入基層開展宣傳輔導(dǎo)，排憂解難。對那些利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。從總體上說，網(wǎng)絡(luò)上有些情緒的宣泄，在一定程度上反映了民眾的意見和呼聲。另一方面，當群眾性突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)建立突發(fā)事件的利益協(xié)商機制，如涉及政策性或者政府職能部門的事件，必須第一時間成立事件處置機構(gòu)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時間到場對事件中涉及的利益相關(guān)群體進行溝通協(xié)商，搭建溝通協(xié)商平臺，政府應(yīng)從有利于保障弱勢群體原則，通過溝通與協(xié)商來理清利益受害方的真實情況，可以通過談判、仲裁和法律途徑對利益受害方進行合法合理補償，切實化解事件危機。首先，各級政府在出臺涉及廣大人民群眾利益的公共政策和決策前，必須多渠道多形式廣泛征求群眾意見，廣納民意，暢通民眾的利益表達機制，讓公共政策更加符合公眾利益，以利于政策的執(zhí)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要想群眾所想、急群眾所急，密切干群關(guān)系，減少不安定因素。二要堅持齊抓共管群體性事件的防控，充分發(fā)揮綜治、普法、大調(diào)解等基層組織的職能作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警能力。（5）群體性突發(fā)事件常常緣于較多人的權(quán)益受到侵害無處申訴、表達、維護，或者緣于群體之間的利益紛爭，或者緣于社會分配、政策的不公正，或者緣于長期積累的對社會的怨恨不滿等等。（3）群體性突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性和難以預(yù)測性。（1）群體性突發(fā)事件的主體多是人數(shù)較多的具有相同利益訴求的群體。云南孟連事件同樣如此。大量積案和積怨的存在，民聲早已鼎沸，黨群干群關(guān)系開始緊張。該事件同時還造成四十一名警員和十九名民眾受傷，九輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。群體性突發(fā)事件就是各種利益主體之間的矛盾、摩擦和沖突的突出體現(xiàn)或過激表現(xiàn)。第一篇：淺議群體性突發(fā)事件的預(yù)防機制淺議群體性突發(fā)事件的預(yù)防機制201113035荊莉摘要：群體性突發(fā)事件的頻發(fā)成為影響社會穩(wěn)定和諧的一個重大問題，本文通過分析群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因及特征，就如何改善政府處理突發(fā)性事件的職能以及如何建立相應(yīng)機制，預(yù)防重大群體性突發(fā)事件的發(fā)生，提出對策建議。所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、利益主體、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式、價值取向日益多樣化，加上社會轉(zhuǎn)型所帶來的震蕩以及全球化的沖擊，各種新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，并以各種不同的形式表現(xiàn)出來。沖突過程中，警員使用防暴槍自衛(wèi)造成兩人死亡。近年來，經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，但在移民搬遷后期扶持、違章建筑拆除、礦權(quán)糾紛處理、國企改制中，出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點信訪案件就有20多起，各種矛盾糾紛沒有得到及時化解。案例3，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。在關(guān)系群眾切身利益的問題上，有些政府麻木不仁，無所作為，沒有暢通各種利益訴求渠道，沒有及時解決群眾的各種訴求，讓百姓言論成為“堰塞湖”，導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生。群體性突發(fā)事件有的表現(xiàn)為和平式的組織性集會、上訪、游行、示威、靜坐，有的表現(xiàn)為具有暴力色彩的械斗、集體圍攻、阻塞交通、縱火焚燒等打砸搶式的非制度化方式，其目的都是想通過特定的方式來表達自身的利益訴求，維護和實現(xiàn)自己的利益需求。群體性突發(fā)事件常常是對抗性、破壞性、災(zāi)難性的影響廣泛的重大事件，并且對社會心理和政府形象造成嚴重沖擊的事件。對群眾反映強烈的熱點問題和有隱患的單位，要及時派強有力的工作班子幫助排查解決，消除事端，把問題解決在基層，解決在萌芽時期。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機制，從隊伍入手，加大反腐敗力度，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持從群眾利益出發(fā)。一方面在群體性事件爆發(fā)之前，應(yīng)積極主動的暢通渠道，在溝通協(xié)調(diào)中阻斷危機發(fā)生。政府更應(yīng)探索新形勢下的新機制，堅持以人為本，切實關(guān)注和改善民生，要“主動出擊”去解決人民群眾涉及的利益糾紛與矛盾沖突，組織干部下基層排查化解矛盾糾紛，真正解民怨順民心，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在網(wǎng)絡(luò)時代，人們能夠以更加開放的思維方式、更加多元的價值觀念、更加包容的思想?yún)⑴c傳播，這是人類文明發(fā)展的新成果。另一方面，在洶涌而來的各種信息面前，必須善于獨立思考，千萬不可盲從，凡事多問幾個為什么，理智地決定取舍。二是要加強思想政治工作，增強群眾的政策法律觀念。四是要區(qū)別情況，積極疏導(dǎo)。對其中極少數(shù)行兇打人，損壞公共設(shè)施或生產(chǎn)設(shè)備，嚴重擾亂國家機關(guān)工作秩序構(gòu)成犯罪的，要及時給予揭露及打擊。由于多數(shù)群體性事件是因經(jīng)濟利益引發(fā)的，因此必須運用經(jīng)濟的辦法來處理人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾，通過大力發(fā)展社會養(yǎng)老保險和社會救助，健全社會保障、救援機制，為群眾解決后顧之憂。第二篇：09群體性突發(fā)事件群體性突發(fā)事件 專項應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號：KC09 版 本 號：KCYA/B20121112發(fā)布20121112實施庫車勘探開發(fā)項目經(jīng)理部發(fā) 布批準頁《群體性突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》是《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件。 2 預(yù)警 2 應(yīng)急響應(yīng) 2 4 群體性突發(fā)事件處置原則 一旦發(fā)生，可能出現(xiàn)上訪人聚眾封堵油田交通，圍攻油田辦公、生產(chǎn)和生活場所等過激行為，影響項目經(jīng)理部的正常生產(chǎn)生活秩序；上訪人到北京市或烏魯木齊市等重要區(qū)域群訪、纏訪、鬧訪，可能引發(fā)輿論關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)惡意炒作，給項目部和油田公司帶來惡劣的社會影響。 事件分級群體性突發(fā)事件不分級。l 處置組：綜合辦配合油田相關(guān)人員，負責區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作；l 勸返組：由綜合辦、生產(chǎn)運行科等相關(guān)部門工作人員組成；l 協(xié)調(diào)組：事發(fā)區(qū)域項目負責人組成。項目經(jīng)理部應(yīng)急