【正文】 局。激發(fā)其參與熱情，切實(shí)改善流動(dòng)人口的業(yè)余文化生活，逐步改變了宣傳服務(wù)內(nèi)容單一、方法單調(diào)的狀況。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合惠濟(jì)區(qū)特點(diǎn)制訂了推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推動(dòng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)的相關(guān)政策，積極落實(shí)流動(dòng)人口均等化服務(wù)職責(zé)。每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理” 的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確責(zé)任分工；切實(shí)維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，有效地增強(qiáng)了全區(qū)各級(jí)各部門(mén)參與流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際效果。截至目前，共配備流動(dòng)人口專(zhuān)兼職人員1名，村（社區(qū)）管理員7名，基層流動(dòng)人口計(jì)生隊(duì)伍不斷壯大。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障。一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)總體狀況（一）截止目前，我辦流動(dòng)人口總數(shù)為2312人，其中流出人口26人，流出已婚育齡婦女13人；流入人口2286人，流入已婚育齡婦女196人。加大區(qū)域之間的協(xié)調(diào)能力，提升均等化服務(wù)水平。縣委縣政府把對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女的生殖健康和生育健康納入“兩項(xiàng)工程”與常住人口享受同等服務(wù)，組建了以縣計(jì)生站為龍頭的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查x例，查出生殖道感染x例，乳腺疾病x例，治療率達(dá)x%，治愈率x%；免費(fèi)婚前健康檢查和孕前篩查x例，查出甲肝和乙肝各x例、貧血x例、腎功能異常x例，出具了檢查評(píng)估報(bào)告，建議外出進(jìn)一步檢查治療，實(shí)行跟蹤隨訪。一是宣傳服務(wù)均等。推行出流動(dòng)人口計(jì)劃生育“預(yù)約式服務(wù)”便民維權(quán)服務(wù)模式，為流動(dòng)人口提供了辦證、驗(yàn)證、生育登記、三查等服務(wù)x余例，為流動(dòng)人口提供了更加便捷、暢通、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，收到了好評(píng)。創(chuàng)新管理服務(wù)載體，服務(wù)均等化合力形成。流動(dòng)人口信息系統(tǒng)應(yīng)用水平是檢驗(yàn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理是否到位、享受服務(wù)是否快捷的有效手段。一是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。堅(jiān)持以人為本的理念，按照“屬地管理”原則，創(chuàng)新管理理念，將流動(dòng)人口管理與服務(wù)納入全縣總體發(fā)展規(guī)劃，作為人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，與常住人口計(jì)劃生育工作同研究、同部署、同考核，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好流動(dòng)人口的利益放在首位，融管理與服務(wù)之中，徹底改變了以往重管理、輕服務(wù)的模式?？h內(nèi)流動(dòng)人口x人，占到全縣總?cè)丝诘膞%。同時(shí)，對(duì)照工作實(shí)施方案中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，形成總結(jié)材料，整章建制，進(jìn)一步提升工作思路，為下一階段工作打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)逐步推廣和全面推進(jìn)。制訂工作實(shí)施方案，按照方案要求，重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取靈活多樣的宣傳形式，同時(shí)依托村（社區(qū)）活動(dòng)陣地，廣泛宣傳創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的迫切要求；是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求；是促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?，?gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有效途徑；是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要。建立鎮(zhèn)派出所與人口計(jì)生專(zhuān)干協(xié)作制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，優(yōu)先對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭成員提供社會(huì)保障，協(xié)調(diào)做好農(nóng)民工的基本公共服務(wù)工作，其他部門(mén)結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，做好均等化服務(wù)相關(guān)工作。宣傳、教育等部門(mén)依托村（社區(qū)）教育陣地，舉辦專(zhuān)題講座和培訓(xùn)，普及計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健科學(xué)知識(shí)。為保證流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，成立星城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是有效整合人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、人社、民政、衛(wèi)生等部門(mén)相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的快速采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析系統(tǒng)，初步形成流動(dòng)人口發(fā)展的輔助決策體系，為流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)等相關(guān)重點(diǎn)電子政務(wù)建設(shè)提供必要的信息支持，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理的科學(xué)決策水平。（三）完善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（二）建立健全流動(dòng)人口工作統(tǒng)籌管理、綜合服務(wù)體制。三是全面推進(jìn)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和生殖健康服務(wù)均等化，對(duì)持有本人身份證和《流動(dòng)人口婚育證明》的育齡婦女，免費(fèi)提供放取宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)、皮埋、環(huán)孕情檢查等服務(wù)；對(duì)有需求的流動(dòng)人口，納入全鎮(zhèn)免費(fèi)預(yù)防出生缺陷和孕前優(yōu)生檢測(cè)項(xiàng)目；公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)免費(fèi)服務(wù)范圍內(nèi)的收費(fèi)行為嚴(yán)肅查處。開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)于流動(dòng)人口的專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，將其制度化、日?；龑?dǎo)其樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；設(shè)立村委會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)熱線、投訴熱線和信箱；在流動(dòng)人口生活區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)設(shè)立宣傳資料發(fā)放點(diǎn)。（四）整合資源、綜合服務(wù)。（二）重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。二、工作目標(biāo)通過(guò)組織試點(diǎn)、有序推進(jìn)、逐步深化，到2012年末，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動(dòng)人口，流動(dòng)人口計(jì)劃生育與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育基本公共服務(wù)均等，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以創(chuàng)建體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。突出以計(jì)劃生育為主的均等化基本公共服務(wù)，通過(guò)便民維權(quán)等多種方式，寓管理于服務(wù)之中，借助服務(wù)手段力促管理的完善規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和工作效益的最大最優(yōu)化。要本著流動(dòng)人口享受本鎮(zhèn)常住人口均等化基本公共服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持《望城縣創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》所確定的試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新各類(lèi)模式和載體，走出獨(dú)具星城特色的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化路子。一是全面推進(jìn)宣傳教育服務(wù)均等化。印制發(fā)放“避避孕藥具便民服務(wù)卡”，注明提供藥具和咨詢(xún)的聯(lián)絡(luò)方式。五是推行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先服務(wù)均等化，對(duì)長(zhǎng)期在現(xiàn)居住地居住、采取長(zhǎng)效避孕措施、積極支持計(jì)劃生育流動(dòng)人口家庭，與本地戶實(shí)施多檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立以社會(huì)治安綜合治理部門(mén)牽頭，公安、人口計(jì)生、工商等相關(guān)部門(mén)全力配合，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體抓、村委會(huì)登記納入服務(wù)的流動(dòng)人口工作制度，每季度進(jìn)行一次全面登記核查活動(dòng)。（四）建立健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)在社會(huì)救助工作中，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭。公安部門(mén)及時(shí)與人口計(jì)生部門(mén)溝通人口出生登記相關(guān)信息，提供有關(guān)人口信息查詢(xún)和戶籍資料。健全流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員六、實(shí)施步驟第一階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施和宣傳動(dòng)員階段（2011年6月至2011年7月）。首先以流動(dòng)人口集聚地月亮島片區(qū)實(shí)施重點(diǎn)突破，以計(jì)生五項(xiàng)公共服務(wù)為主，摸索有效工作方法，積累成功工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷的督查、整改、提高的循環(huán)過(guò)程，對(duì)全鎮(zhèn)的11個(gè)村（社區(qū)）流動(dòng)人口均等化工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。跨省流動(dòng)人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流動(dòng)占總流動(dòng)人口x%；省內(nèi)流動(dòng)人口x人，其中流入x人，流出x人，省內(nèi)流