【正文】 把村干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實(shí)施村干部“素質(zhì)提升工程”。要充分發(fā)揮選派干部的智力資源和外向資源優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村的廣闊天地中干事創(chuàng)業(yè)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷拓寬選人渠道，擴(kuò)大選拔村干部的視野。體現(xiàn)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善村黨組織書記“兩推一選”的程序和辦法，真正把那些守信念、講奉獻(xiàn)、重品行尤其是觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富“有本領(lǐng)”的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度、滿意度。針對(duì)存在的問題，當(dāng)前要在建立和完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核、后備培養(yǎng)等五個(gè)機(jī)制上作文章。目前農(nóng)村有一些回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人，他們有一定的知識(shí)和技能，有一定的發(fā)展前途，可以作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，但這部分人不甘落后，一有機(jī)會(huì)就選擇外出打工，大都不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，導(dǎo)致村級(jí)后備干部嚴(yán)重缺乏。（五）后備力量缺乏。有些村干部習(xí)慣于一個(gè)人或少數(shù)人說了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發(fā)民力的能力。二是方法較簡(jiǎn)單。（四）作風(fēng)上存有差距。在生活上，村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，付出與獲得反差較大，造成了部分村干部心理不平衡，特別是通過農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，村干部大幅精減，工作量明顯增加，計(jì)劃生育、綜合治理、村級(jí)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等各項(xiàng)工作全靠村干部組織落實(shí)，村干部由“半脫產(chǎn)”變成了“全脫產(chǎn)”。（三）各種待遇偏低。部分村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，尤其在開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新項(xiàng)目、推廣新技術(shù)方面的示范引導(dǎo)作用不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不夠。（二）工作能力不強(qiáng)。以某市為例，目前村(居)三職干部的平均年齡超過40歲，50歲以上的超過了30%。一、當(dāng)前存在的主要問題（一）整體素質(zhì)不高。interpersonal。喜歡英語,可以參加英語協(xié)會(huì)。喜歡籃球,可以參加籃球協(xié)會(huì)。培養(yǎng)幽默風(fēng)趣的言行,給人以美的享受。當(dāng)這種需求得不到滿足時(shí),他們就感到悲傷,空虛,孤獨(dú)無助,這種情況進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)引起人 際關(guān)系問題.(2),人際關(guān)系比較簡(jiǎn)單,大家都有一個(gè)念頭:好好學(xué)習(xí),將來考個(gè),大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境就變得寬松,大學(xué)生都想與他人交往,由于還是使用中學(xué)時(shí)形成的交往方式和方法,缺乏一些技巧,這就使得在交往中出現(xiàn)了挫折,解決大學(xué)生人際關(guān)系問題的途徑 首先,我國應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多角度,多層次,有心理咨詢,心理課程等專門活動(dòng),正確認(rèn),教育部和衛(wèi)生部有必要在全國高校中進(jìn)行大學(xué)生心理健康狀況的調(diào)查,對(duì)大學(xué)生的心理狀況摸底,對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行研究,進(jìn)而制定出具有我國特色的預(yù)防大學(xué)生心 (1)家長(zhǎng),“代溝”,一旦與父母的看法有異時(shí),既不愿意改正又不愿意重新解決,導(dǎo)致溝通障礙, 不論是父母還是大學(xué)生都應(yīng)主動(dòng)與對(duì)方進(jìn)行交流,探討,父母對(duì)大學(xué)生的期望,使其感受到人與人交往的樂趣以及重要性.(2),配備專業(yè)的心理咨詢老師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo), 及時(shí)解答學(xué)生交往過程中出現(xiàn)的困惑,使他們能及早走出困惑,增強(qiáng)自信,克服自卑,在心靈上產(chǎn)生安全,不僅要在生活學(xué)習(xí)上幫助大學(xué)生,還要經(jīng)常進(jìn)行情感BIA,vJIANGJINGYUWENHUA 圈邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2012年第3期TheBorderEconomyAndCulture39。 走進(jìn)大學(xué)殿堂,發(fā)現(xiàn)學(xué)校的生活如此豐富多彩,除了上課,學(xué)習(xí)時(shí)問之外,那些組織能力強(qiáng),想繼續(xù)保持自己在中學(xué)階段的優(yōu)勢(shì)已很困難,面對(duì)大學(xué)生活,開始感覺迷茫,變得不知所措.…學(xué)習(xí)開始退步, 有些學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)條件富裕的家庭或者有一定社會(huì)背景和地位的家庭,也就是社會(huì)上所說的“富二代”,“官二代”,他們過早接觸社會(huì),沾染了一些不良習(xí)氣,開著豪車出現(xiàn)在校園中,以顯示自己的身份和地位,在人際交往中以公子哥和千金小姐的圈子作為自己交往的對(duì)象,“金錢萬能”,“有錢能使鬼推磨”的思想,喪失了大學(xué)生應(yīng)該有的人生觀和價(jià)值觀,在人際關(guān)系中常用金 錢來進(jìn)行交易o(hù)L2J大學(xué)校園里來自農(nóng)村的孩子與那些城市的孩子在一起很容易產(chǎn)生心理上的落差,他們能避則避,實(shí)在躲不了就站在角落里,態(tài)不僅影響了他們與周圍同學(xué)正常關(guān)系的建立,也給他們自己的生活,:20111228 作者簡(jiǎn)介:姜濤(1982一),男,山東日照人,助教,碩士,從事思想政治教育研究。人際關(guān)系。讓黨員感受到黨的關(guān)懷和溫暖，自覺為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)自己。要發(fā)揮黨組織對(duì)黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決杜絕平時(shí)疏于管理的現(xiàn)象，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積極聽取各方面意見和建議，借助社會(huì)和群眾的智慧把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好。要根據(jù)生產(chǎn)、工作情況妥善安排組織生活，力爭(zhēng)做到以時(shí)間、要短、內(nèi)容精、注重研究解決問題為主，使黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。黨員教育工作中要把堅(jiān)持黨性原則與適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用；要根據(jù)黨員的文化、年齡、職業(yè)、職務(wù)、黨齡等條件，在教育內(nèi)容上有所側(cè)重，做到“營養(yǎng)餐”與“加溫計(jì)”的有的放矢；要改變過去那種聽報(bào)告、學(xué)文件、念報(bào)紙的單調(diào)做法，注重思想教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合，理論灌輸與提高知識(shí)技能相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與開展活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合等，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的自覺性。三、解決存在問題的對(duì)策加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。他們有的學(xué)而不信，心存異志；有的學(xué)而不知，應(yīng)付差事；有的學(xué)而不思，照本宣科；有的學(xué)而不用，夸夸其談。在農(nóng)村，有的黨員雖然在主觀上有帶頭發(fā)展生產(chǎn)力和帶動(dòng)周圍群眾共同致富的愿望，但是由于缺乏必備的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致致富無門，無法發(fā)揮先鋒模范作用，而且難以保證其先進(jìn)性，甚至成為“落后分子”。宗旨意識(shí)淡薄，形式主義和官僚主義突出，脫離群眾。一、存在的主要問題部分黨員觀念陳舊，與新時(shí)期的發(fā)展不相適應(yīng)?！窘Y(jié)語】 社會(huì)在發(fā)展，傳統(tǒng)的治安調(diào)解已滿足不了群眾對(duì)調(diào)解的需求，公安機(jī)關(guān)要始終貫徹執(zhí)行群眾路線，牢牢把握以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基本要求，充分利用調(diào)解手段解決社會(huì)矛盾，化解民間糾紛，提高群眾的滿意率，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。要廣泛深入地開展治安調(diào)解的調(diào)研工作，針對(duì)治安案件情況漸趨復(fù)雜、事實(shí)較難以認(rèn)定、涉時(shí)較長(zhǎng)且情況多變等特點(diǎn)，歸納總結(jié)出調(diào)解成功案例的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定出切實(shí)可行的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，用于指導(dǎo)實(shí)踐。（五）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宜緩不宜急。因此，我們?cè)谵k理各類治安調(diào)解案件時(shí)，不論是接報(bào)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，還是調(diào)查案情到組織調(diào)解，在各個(gè)環(huán)節(jié)上都必須使用正確的方式、方法，進(jìn)行疏導(dǎo)教育，化解矛盾。通過耐心細(xì)致的教育、疏導(dǎo)工作，化解矛盾，避免沖突發(fā)生。是指治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議、解決糾紛，調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處罰，不能久拖不決。自愿原則。是指調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實(shí)事求是地提出調(diào)解意見，主觀上不偏不倚、不徇私情，客觀上以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地主持調(diào)解工作。另外，涉及其他違反治安管理行為并可以治安調(diào)解時(shí)，也應(yīng)根據(jù)案件的不同性質(zhì)，收集案件證據(jù)，為依法調(diào)解打好基礎(chǔ)。涉及損毀財(cái)物的，應(yīng)調(diào)查受損財(cái)物的數(shù)量、特征和價(jià)值等情況。特別是對(duì)目擊證人的證言，要通過走訪現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，調(diào)查糾紛的起因和發(fā)展過程。在調(diào)查取證中還應(yīng)特別注意做好以下幾個(gè)方面的工作：立案后，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問和現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)、提留現(xiàn)場(chǎng)上遺留的痕跡物證。受理立案和調(diào)查取證，是確保辦案程序和所取證據(jù)合法的需要，也是查清案件事實(shí)、分清是非、明確當(dāng)事人雙方的責(zé)任，確保治安調(diào)解結(jié)果公正、合法的需要，更是為了避免因治安調(diào)解不成而進(jìn)行治安處罰時(shí)程序違法和證據(jù)不足的需要。在有序的法律環(huán)境，明確哪些案件是屬于不可調(diào)的、應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他方式解決問題。治安調(diào)解是對(duì)違反治安管理的違法行為采取的“以調(diào)代罰”的處理方式，是在考慮當(dāng)事人的違法行為性質(zhì)、情節(jié)、當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)態(tài)度等基礎(chǔ)上放棄了對(duì)違法行為人的處罰而采取的一種變通做法，有利于迅速的調(diào)解當(dāng)事人的糾紛，平息糾紛，提高工作效率。當(dāng)事人的違法行為必須同時(shí)是違反治安管理的行為。否則，不但不能處理好治安糾紛，還會(huì)造成自身工作被動(dòng)，甚至執(zhí)法過錯(cuò)。二、針對(duì)治安案件調(diào)解中存在的問題提出幾點(diǎn)對(duì)策（一）明確治安調(diào)解范圍，嚴(yán)格執(zhí)法。治安調(diào)解雖然占據(jù)派出所相當(dāng)一部分的工作量，但與辦理案件等其它業(yè)務(wù)工作不同的是，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)基層調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)卻是一個(gè)“空門”。這樣的調(diào)解，如果民警提出的解決方法能夠得到雙方的認(rèn)可，事情自然能夠順利解決，但糾紛雙方當(dāng)事人從發(fā)生沖突到爭(zhēng)執(zhí)不下、再到冷靜解決往往是需要一個(gè)過程的，一旦民警沒有照顧到雙方的想法、心理，甚至不顧法律的實(shí)際要求，就很容易引發(fā)新的矛盾，甚至“引火燒身”，自討苦吃，遭到當(dāng)事人的投訴。(五)有的民警缺乏調(diào)解藝術(shù)。個(gè)別民警違反自愿原則，在沒有充分做好雙方當(dāng)事人思想工作、糾紛雙方還沒有自愿達(dá)成協(xié)議的前提下，未經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求、同意，強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解。有的民警熱衷于治安調(diào)解，忽視案件的調(diào)查取證，在事實(shí)未查清，過錯(cuò)和是非責(zé)任未分清的情況下即倉促調(diào)解，使當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議的難度無形中增大，導(dǎo)致久調(diào)難結(jié)。在調(diào)查取證上，不認(rèn)真制作各種必要的法律文書等。（二）不嚴(yán)格執(zhí)行法律程序治安處罰與治安調(diào)解是處理治安案件的兩種不同的方法，都應(yīng)履行一定的法律程序：受理——立案——調(diào)查取證——調(diào)解——結(jié)案等。這使得公安機(jī)關(guān)運(yùn)用治安調(diào)解手段化解了大量的民間糾紛，對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可低估的作用，但是由于法律規(guī)定本身不夠完善、民警執(zhí)法素質(zhì)不高以及對(duì)治安調(diào)解的研究重視不夠等原因，實(shí)踐中治安調(diào)解執(zhí)法出現(xiàn)了一些突出問題，極大的影響了公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解功能的充分發(fā)揮。該規(guī)范對(duì)治安調(diào)解的適用范圍以及不適用治安調(diào)解的情形、治安調(diào)解工作原則和程序、治安調(diào)解案件的辦案期限、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的適用條件等做出具體規(guī)定。特別是為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，公安部于2007年12月8日頒布并實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定是治安調(diào)解的法律依據(jù)。公安機(jī)關(guān)在受理治安調(diào)解案件中，縮小了案件的范圍，對(duì)于雖有民事紛爭(zhēng)因素，但明顯屬于治安違法行為的打架糾紛，以具有民事調(diào)解要求為由推脫了事，增加了群眾的困難，甚至導(dǎo)致糾紛擴(kuò)大，矛盾激化，使法律的嚴(yán)肅性和公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)受到嚴(yán)重的影響。在立案上，辦案不立案，或不按規(guī)定填寫《立案登記表》，由主管領(lǐng)導(dǎo)批示。這是治安調(diào)解實(shí)踐中最為突出的問題之一，其形成原因是多方面的，主要有：治安調(diào)解沒有明確的期限限制，民警頭腦里沒有形成調(diào)解的時(shí)效意識(shí)抱 著能調(diào)則調(diào)，不能調(diào)便拖的辦法，奢望當(dāng)事人不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間消耗精力而最終能達(dá)成和解，使有些案件一拖再拖，甚至長(zhǎng)達(dá)一年也沒有結(jié)果。（四）非自愿原則。這不僅無益于糾紛的及時(shí)解決，而且容易引起當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)要求調(diào)解工作的誤解，認(rèn)為是對(duì)方“托人”找到了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦案民警與對(duì)方當(dāng)事人之間存在不正當(dāng)?shù)慕灰?，無形中為案件的最終處理增加了阻力。例如：有的民警為了“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，在沒有了解清楚雙方當(dāng)事人的責(zé)任、要求及心理承受能力的情況下，就簡(jiǎn)單地召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，甚至主觀拍板決斷。（六）公安機(jī)關(guān)缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特別是對(duì)年輕民警來說，他們普遍希望通過直接的專業(yè)性指導(dǎo)或是案例資料，來快速提高自身的調(diào)解能力?！吨伟舱{(diào)解規(guī)范》對(duì)治安調(diào)解的案件范圍作