【正文】 工作有一定物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）幾點(diǎn)建議。，轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出手續(xù)還不夠完善。（二）存在問(wèn)題。二是努力改善辦學(xué)條件，為農(nóng)村孩子營(yíng)造較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。即，學(xué)生入學(xué)時(shí)有鎮(zhèn)政府簽發(fā)的《入學(xué)通知書(shū)》，學(xué)生入學(xué)時(shí)，由鎮(zhèn)政府與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂《保學(xué)合同書(shū)》，學(xué)年輟學(xué)時(shí)，鎮(zhèn)政府給家長(zhǎng)下達(dá)《復(fù)學(xué)通知書(shū)》，不按時(shí)復(fù)學(xué)的，經(jīng)動(dòng)員無(wú)效的，鎮(zhèn)政府責(zé)成司法所下達(dá)《處罰決定書(shū)》。，控輟工作有了法律保障?？h鄉(xiāng)政府專門成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，有關(guān)部門參加的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要采取措施對(duì)因改、擴(kuò)建學(xué)校的借貸款、拖欠工程款等負(fù)債要統(tǒng)籌解決，盡快化解中小學(xué)債務(wù)。取消農(nóng)村中小學(xué)的?零戶管理?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和中心初中配備專（兼）職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)主管人員由縣教育行政部門負(fù)責(zé)委派。全縣中小學(xué)布局調(diào)整及辦學(xué)條件與省里的規(guī)定尚有一定差距。?沛縣未執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳上述規(guī)定，對(duì)中小學(xué)雜費(fèi)實(shí)行?校收、鎮(zhèn)管、校用?的管理辦法，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用中小學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。年終報(bào)表顯示，年底鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表中也未見(jiàn)結(jié)轉(zhuǎn)下年。對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，、?？h教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門采取定期、不定期聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理、實(shí)行責(zé)任追究。建立教師工資發(fā)放目標(biāo)考核責(zé)任制。％，％。在中小學(xué)的學(xué)籍管理中，流動(dòng)人口子女的學(xué)籍管理難度最大，問(wèn)題也比較多。（二）兩點(diǎn)建議1．要研究和建立學(xué)困生的幫扶制度。泉山區(qū)從政府到相關(guān)行政部門，從社會(huì)團(tuán)體到相關(guān)學(xué)校，都非常關(guān)注弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育。二是建立了流生月報(bào)、期初快報(bào)、行政督查和及時(shí)檔案登錄制度。全區(qū)2002～2003年二至六年級(jí)學(xué)期初在校生15890人，其中轉(zhuǎn)入649人，借讀93人，復(fù)學(xué)17人，跳級(jí)1人；轉(zhuǎn)出507人，休學(xué)17人，死亡2人，跳級(jí)1人，增減相抵，期末在校生為16123人，輟學(xué)率為“0”。區(qū)政府將教育發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把“辦人民滿意的教育”列為政府為人民群眾辦實(shí)事的內(nèi)容之一。區(qū)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)這些無(wú)其他預(yù)算外收入的邊遠(yuǎn)學(xué)校的扶持力度，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)用于彌補(bǔ)邊遠(yuǎn)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。為了做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，建議泉山區(qū)按省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》要求，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理體制進(jìn)行調(diào)整，即把由財(cái)政局審批調(diào)整為由教育局審批，財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。，絕大多數(shù)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。，無(wú)擠占挪用現(xiàn)象。泉山區(qū)黨委、政府為了辦好教育，在財(cái)政并不十分寬裕的情況下，不僅確保了教師工資的按時(shí)足額發(fā)放，而且還發(fā)了13個(gè)月工資，同時(shí)還兌現(xiàn)了年終考核獎(jiǎng)（人均800元），為教師辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，交納了住房公積金，發(fā)放了住房補(bǔ)貼。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，強(qiáng)化監(jiān)控，建立起流生月報(bào)制度。還對(duì)特困學(xué)生家庭積極開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。區(qū)制定的控輟雙線聯(lián)保責(zé)任制。區(qū)制訂推行了控輟雙線聯(lián)保責(zé)任制。區(qū)還多次召開(kāi)治理農(nóng)村初中輟學(xué)的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任。公園巷和徐師附一小要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)教育的均衡化和現(xiàn)代化，有賴于整體規(guī)劃，加大投入。云龍區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)全市主導(dǎo)地區(qū)，就必須把教育作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，作為一種投資環(huán)境和社區(qū)文化的基石，拓展教育的生長(zhǎng)空間，把學(xué)校做大、做強(qiáng)、做精。我們希望區(qū)政府把這一承諾落到實(shí)處。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，關(guān)鍵在于確保財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入要“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”。督查結(jié)果表明，區(qū)政府所作的自查報(bào)告是實(shí)事求是的，也是符合實(shí)際情況的。督查意見(jiàn)如下：一、關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)（一）主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2003年度區(qū)中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)收支和生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。一些學(xué)校教科研工作、教育教學(xué)特色等也給督查組留下了較為深刻的印象。（二）問(wèn)題和建議“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的規(guī)定。對(duì)此，區(qū)政府已打算在新的年度作必要調(diào)整，進(jìn)一步增加區(qū)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入。由于地處城區(qū)，有市級(jí)教育覆蓋，使教育發(fā)展的矛盾比較突出。據(jù)了解，全區(qū)小學(xué)總體上是小而分散，布局調(diào)整和資源整合優(yōu)化困難，有的內(nèi)在質(zhì)量與外部環(huán)境反差較大。區(qū)專門成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由教育局、各街道辦副書(shū)記等組成的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組；專題部署制定具體工作方案。，狠抓落實(shí)，逐步建立起控輟有效的工作機(jī)制。中小學(xué)學(xué)籍管理是嚴(yán)格的，手續(xù)齊全，操作規(guī)范。目前已有38名孩子在讀。（二）建議要繼續(xù)大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等，確立全民法制觀念，人人依法辦事，加大對(duì)造成輟學(xué)的部門及責(zé)任人的處罰力度；要增加教育投入，改善辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和均衡化；要進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)相互溝通與共同協(xié)調(diào)的教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生幫教研究，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。督查意見(jiàn)如下：一、關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)（一）主要成績(jī)及成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增加教育投入。近幾年來(lái)，為了提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，下大力氣調(diào)整了學(xué)校布局，撤并了7所規(guī)模較小的學(xué)校，教育資源配置得到優(yōu)化，辦學(xué)質(zhì)量有了明顯提高。從我們所到學(xué)校來(lái)看，各校雜費(fèi)使用規(guī)范，無(wú)擠占挪用、亂支亂用現(xiàn)象。目前泉山區(qū)學(xué)生雜費(fèi)及其他教育預(yù)算外收入均按收支兩條線存入財(cái)政預(yù)算外收入專戶，使用時(shí)由學(xué)校申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)。據(jù)我們了解，一些邊遠(yuǎn)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)生均不足120元，低于省定蘇北農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。二、關(guān)于義務(wù)教育階段控輟工作（一）主要經(jīng)驗(yàn)和成效。區(qū)文教體局強(qiáng)化了對(duì)控輟工作的管理，成立了控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了控輟工作為各校的一把手工程。區(qū)文教體局從新生入學(xué)建籍開(kāi)始，中途學(xué)生的變動(dòng)、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、借讀、復(fù)學(xué)等程序規(guī)范，手續(xù)健全，人數(shù)清楚準(zhǔn)確。“助困保學(xué)”工作。區(qū)文教體局還成立了扶困助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。2．要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口子女的學(xué)籍管理研究?，F(xiàn)將督查意見(jiàn)通報(bào)如下：一、關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)（一）成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、縣政府始終將教育發(fā)展放在優(yōu)先地位，教育投入力爭(zhēng)做到逐年增加。、縣政府努力貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放作為?第一要?jiǎng)?wù)?來(lái)抓，明確黨委、政府一把手為教師工資發(fā)放第一責(zé)任人?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)每學(xué)期召開(kāi)教育收費(fèi)政策提醒會(huì)，督促學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自查自糾。根