【正文】 的相對貧困現(xiàn)象。目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落。各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。又因為收入分配差距擴(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。這種公平點既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點，還包括個人之間的相對收入差距均衡點。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。當(dāng)然，效率優(yōu)先不是不要公平，而是要通過效率的提高促進(jìn)公平更好地實現(xiàn)。第三，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如價值規(guī)律、競爭規(guī)律等。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下，過度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。從這個意義上講，效率是實現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。在社會主義初級階段要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個方面的因素決定的： 第一，在效率和公平的對立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達(dá)到未來更高層次上的公平。黨的十六大報告繼續(xù)提出，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。市場機(jī)制的作用要限制，但是不能限制過分；收入均等化措施要有，但不能過度。一種觀點主張公平優(yōu)先。（三）公平與效率，在矛盾中統(tǒng)一公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，因此，在實際生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顧。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：二者之間也存在此長彼消的一面。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕的。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時，空談公平就失去了意義。分配是否公平，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。（二）公平與效率的關(guān)系公平和效率二者之間存在密切關(guān)系，但它們之間究竟是正相關(guān)關(guān)系還是負(fù)相關(guān)關(guān)系，是對立還是相輔相成？大致有以下幾種觀點：一種觀點認(rèn)為，公平和效率之間完全是矛盾的關(guān)系。如果抹殺這種差距，追求結(jié)果的均等，必然導(dǎo)致平均主義，這恰恰是不平等的表現(xiàn)。這種公平觀強(qiáng)調(diào)的是在市場競爭中給每一個人提供均等的機(jī)會。第二，按勞分配的公平觀。經(jīng)濟(jì)效率涉及到生產(chǎn)、分配、交換和消費各個領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟(jì)力、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制各個方面。即便是我們平時講結(jié)果公平，至少也有財富分配和收入分配兩個觀察角度，財富分配的角度更為重要。三，聯(lián)系實際，舉例論證在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提高補償標(biāo)準(zhǔn)，以顯示公平的重要對于效率的保障作用。而國際稅收的課稅對性是跨國 性稅收或國際商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個或兩個以上的國家對跨國納稅人的同一課 稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。國際稅收同國 家稅收一樣，都不能脫離國家而獨立存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進(jìn) 行的一種分配行為。公債發(fā)行方法是指采用何種方法和形式來推銷公債。由于消 費者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。2．簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情 況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。A．勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重 B．資本在各產(chǎn)業(yè)的比重 C．產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)間的比重 D．自然資源在各產(chǎn)業(yè)使用的比重 5．產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是(BD)。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均不能得1．政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們(BC)。A．農(nóng)業(yè) B．工業(yè) C．商業(yè) D．服務(wù)業(yè) 7．在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)(A)。A．消費者信用控制 B．法定存款準(zhǔn)備金率 C．信用配額 D．公開市場業(yè)務(wù)3．市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是(C)。2．資源稅資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng) 稅數(shù)量征收的一種稅。一個完整的調(diào)查報告，應(yīng)該至少包括這樣幾部分吧：？ ？？用什么方法？ ？，得出一定的結(jié)論。最后，在沒有任何組織的前提下，大多數(shù)學(xué)生（本科生的65%和研究生的89%）都主動去過電子商務(wù)的展覽會，從中了解電子商務(wù)的最新發(fā)展動態(tài)和最新技術(shù)應(yīng)用。在普及電子商務(wù)方面受到學(xué)生們認(rèn)可的媒介主要有《計算機(jī)世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《信息與電腦》、《中國計算機(jī)用戶》、《市場與電腦》等幾家刊物。就目前而言，真正認(rèn)識到電子貨幣與自己已經(jīng)很近的學(xué)生并不多，對此投入很大精力的學(xué)生更少。本科生中僅有9人表示對此作過專門的研習(xí)，而且都集中在計算機(jī)專業(yè)和信息通信專業(yè)。可見，在深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中，電子商務(wù)逐漸體現(xiàn)了它的學(xué)科性——以經(jīng)濟(jì)管理為主。這一方面說明在校大學(xué)生對電子商務(wù)的發(fā)展與對社會的影響的認(rèn)識還較為冷靜，另一方面也說明，我國電子商務(wù)的人才培養(yǎng)和在校教育與社會的需要還有一定的距離。請列出你閱讀電子商務(wù)論文的具體報刊名稱。那么，在校大學(xué)生們是怎樣看待電子商務(wù)這個問題的呢？1999年底。北方交通大學(xué)是我國率先開展電子商務(wù)教學(xué)的高校之一，1992年就開設(shè)了《條碼技術(shù)與電子數(shù)據(jù)交換（EDI）》的選修課，1996年該課被列為物資管理和國際企業(yè)管理專業(yè)的必修課程；在新制訂的九八級教學(xué)大綱中，《電子商務(wù)》被列為管理工程專業(yè)的必修課程。一句話，是上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系”［3］，所以，國家要為社會服務(wù)。 政府職能除了為國家服務(wù)和具有強(qiáng)制性的一面之外，還具有為社會服務(wù)的非強(qiáng)制性的一面，這是由國家和社會關(guān)系決定的。政府代表國家通過外交、戰(zhàn)爭等方式實現(xiàn)國家的這種安全需要。內(nèi)部安全是統(tǒng)治階級維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治，防止政權(quán)喪失，保持國內(nèi)穩(wěn)定。它不可能脫離國家而獨立存在。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足“消費者”的不同需求，以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費者的支持［1］。眾所周知，政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會財富，它們的運轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的“衣食父母”。一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。這首先是因為，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務(wù)機(jī)關(guān)，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務(wù)。中國的行政管理，離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。服務(wù)是政府的首要職能。政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。管理的實質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。 管理是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質(zhì)上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。關(guān)鍵詞：行政管理，服務(wù)，衡量尺度 21世紀(jì)，以服務(wù)為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。21世紀(jì)，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，優(yōu)先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。公平與效率之間的替代關(guān)系盡管公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的目標(biāo)，但要同時達(dá)到兩個目標(biāo)，是較為困難的，有時甚至是不可能的。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在政府部門，就是指既定資源條件下政府行政效率，即為社會提供管理和服務(wù)的水平與質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機(jī)會均等。公平可從兩方面理解，一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動勞動者的積極性。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會必要的公平。為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，需要建立四個層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。必須舉例聯(lián)系實際，聯(lián)系實際的例子應(yīng)能夠證明其觀點。要求：每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容： 1．聯(lián)系實際的例子。？如何看待公共支出規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢。、私人產(chǎn)品及混合產(chǎn)品的含義及特征。結(jié)合實際談?wù)勎覈鴫艛嘈袠I(yè)存在的問題及改革。第二篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。又因為收入分配差距擴(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機(jī)會均等。政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。（三）政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇172。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個概念。而社會公平則是一種價值判斷，受社會文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的經(jīng)濟(jì)地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費與所得的對比關(guān)系。在社會再生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)資源配置效率高低，就是指利潤的最大化。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。第一，公平與效率兼顧的政策選擇。第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。淺談服務(wù)行政摘要政府的產(chǎn)生源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿意”這個尺度來衡量。21世紀(jì)中國政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進(jìn)行職能的再設(shè)計。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務(wù)，維護(hù)社會秩序，進(jìn)而維護(hù)整個社會的利益。隨著社會的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會之上，但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變，只不過是服務(wù)的對象不同而已。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應(yīng)是為社會和公眾提供服務(wù)的行政。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務(wù)職能，實現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)、“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變。但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù)，強(qiáng)調(diào)行政管理。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。二、政府該為誰服務(wù)既然服務(wù)是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰服務(wù)呢？ 從政治學(xué)角度理解：“契約理論”認(rèn)為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的，政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托，政府應(yīng)保護(hù)全體公民的公共利益，維護(hù)和平的社會秩序，充當(dāng)公民的忠實“奴仆”，“全心全意為人民服務(wù)”，否則，公民有權(quán)收回委托之權(quán)能，選舉出新的政府。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府管理過程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。 行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實現(xiàn)國家的職能，執(zhí)行國家的意志。任何國家都有安全的需要［2］，從內(nèi)外兩個方面表現(xiàn)出來。外部安全就是要保證主權(quán)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不受它國侵犯，維護(hù)國家的尊嚴(yán)。當(dāng)然，政府代表國家與它國開展經(jīng)濟(jì)和科技等方面的競爭，進(jìn)行綜合國力的較量，也是政府為國家服務(wù)的應(yīng)有之義。國家與社會的這種關(guān)系“具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會、國家機(jī)構(gòu)與社會民眾的關(guān)系。大學(xué)生眼中的電子商務(wù)近幾年，我國許多高等院校紛紛開設(shè)電子商務(wù)課程，學(xué)生反映強(qiáng)烈?！半娮由虅?wù)”是北方交大學(xué)生們的熱門話題之一。第一部分是對電子商務(wù)的認(rèn)識，包括以下幾個問題：你知道什么是電子商務(wù)嗎？你能就電子商務(wù)對社會的影響談?wù)勛约旱恼J(rèn)識嗎？你能說出電子商務(wù)的一般流