【正文】 的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市關(guān)于計(jì)劃生育依法行政工作的會議和文件精神。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議活動。進(jìn)一步開展清項(xiàng)目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限工作，切實(shí)提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。下半年工作打算：、常態(tài)化。我市形成了一個(gè)上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個(gè)牢固的平臺。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報(bào)來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、收集和資格審查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。三是強(qiáng)化備案督查。圍繞市委、市政府工作重心，增強(qiáng)了規(guī)范性文件的前瞻性、實(shí)效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計(jì)劃。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實(shí)和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作。今年以來，已受理重大項(xiàng)目綠色通道事項(xiàng)8起，全部提前辦結(jié)。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的認(rèn)定、申報(bào)材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時(shí)加載法制宣傳內(nèi)容。我市每年都要對公務(wù)員進(jìn)行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項(xiàng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實(shí)際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。四是千方百計(jì)做好四爭兩請工作。二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。認(rèn)真抓好調(diào)查研究。爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。加大政策性資金爭取力度。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。一是亞沙會場館立項(xiàng)工作。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，增長33%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。在今后的工作中，我們將通過進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動我委依法行政工作按照法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，黨組還高度重視法制工作人員素質(zhì)提高，每年都安排一定的人員與時(shí)間去進(jìn)修、學(xué)習(xí)，參加各種法律研討會，對提高法制工作隊(duì)伍自身素質(zhì)起到了良好作用。根據(jù)測試聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，參加測試的141名同志按時(shí)遞交了試題答卷。組織全委干部參加了全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識測試活動。配合《政府信息公開條例》的實(shí)施，組織開展了專題培訓(xùn)。完成了第二批中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共3家，其中，甲級資格1家、乙級資格1家、預(yù)備資格1家。積極推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進(jìn)”的原則和“規(guī)范、糾偏、務(wù)實(shí)、高效、公正”的宗旨，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察和專項(xiàng)檢查工作。編制政務(wù)公開指南以及政務(wù)公開目錄，通過改版外網(wǎng)，向社會公開，取得良好的社會效果。同時(shí)，為解決近年調(diào)入委機(jī)關(guān)工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問題，法規(guī)處組織他們報(bào)名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。為做好行政執(zhí)法相關(guān)案卷工作，我委20**年就制定了《省發(fā)展改革委案卷評查工作制度》，對涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進(jìn)行認(rèn)真整理、歸檔。近年來，隨著我委依法行政工作的深入，在項(xiàng)目管理工作中嚴(yán)格按國家法規(guī)和政策辦理投資審批項(xiàng)目，沒有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)2007]77號）精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)示范格式〉的通知》要求，我委認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實(shí)施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復(fù)議工作制度》等九項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)省人大、省政府的有關(guān)要求，今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。將原先界定的68部法律法規(guī)依據(jù)不斷補(bǔ)充、完善到221部，并根據(jù)實(shí)際工作需要，繼續(xù)不斷更新，大大提高了我委行政執(zhí)法依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。為拓展法制工作面，更好地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法，將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點(diǎn)》中，對全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范發(fā)展改革行政行為。一是《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知》。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調(diào)件29件。在省政府法制辦的指導(dǎo)與大力支持下，完成了這兩項(xiàng)立法論證計(jì)劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對照表、完成時(shí)間表等相關(guān)要件的報(bào)送工作。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)；并且每二個(gè)月開一次水泥廠長例會，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時(shí)對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查，經(jīng)常進(jìn)行交流，相互建立了良好的合作關(guān)系，受到各水泥企業(yè)的好評。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。每月上報(bào)蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。加強(qiáng)我市成品油市場秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。大力整治成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序。針對核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討和研究。嚴(yán)格按照昆政發(fā)2004]47號《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報(bào)送市法制辦和上級建設(shè)行政主管部門審查備案。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。二是積極開展加油站、點(diǎn)安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃?xì)廪k）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動，天然氣公司積極組織參加活動。今年六月份，是我國第六個(gè)安全生產(chǎn)月。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。開展干部職工學(xué)法活動。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運(yùn)行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)，全市32個(gè)行政管理部門共有行政許可(審批)事項(xiàng)485項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)200項(xiàng)，管理與服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)有261項(xiàng)，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)有171項(xiàng)。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點(diǎn)單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進(jìn)行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。臺帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認(rèn)真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)工作臺帳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。第一篇：市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化法制宣傳教育，認(rèn)真開展社會治安綜合治理工作等，全面推進(jìn)依法行政，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。為深入推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)建活動，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺帳。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進(jìn)行梳理，并將各項(xiàng)職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們在委機(jī)關(guān)設(shè)置“爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃?xì)馐鹿拾咐谛^(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會批發(fā)企業(yè)4家，、%，、%。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。我委報(bào)送的《遼