【正文】 。二、編制了《三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程規(guī)劃》；結(jié)合三峽庫區(qū)的實際，按照點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，從生活污染、種植污染、養(yǎng)殖污染、徑流污染以及全程控制等方面，提出了鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)、合理布局養(yǎng)殖規(guī)模、糞污綜合治理、消減農(nóng)用化學(xué)品的使用等11項工程措施，分三期實施重點(diǎn)工程項目建設(shè)，具有嚴(yán)密的科學(xué)性和操作實用性。2002年發(fā)生較大農(nóng)業(yè)污染事故55起，賠償經(jīng)濟(jì)損失201萬元。五、污染事故發(fā)生頻率增加，損失增大。農(nóng)戶典型調(diào)查表明，重慶市農(nóng)村生活垃圾處理率僅為10％，生活污水處理率不足10％，部分村落衛(wèi)生環(huán)境差，加之畜禽糞污的直接排放、作物秸稈隨意堆放，臟亂差現(xiàn)象較為突出,農(nóng)村居民飲水安全受到影響。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，食物鏈和經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)艿接绊?。重慶區(qū)域內(nèi)的70條次級河流有23條斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，%。對20個蔬菜基地監(jiān)測，部分基地土壤重金屬含量超標(biāo)。農(nóng)業(yè)面源污染的主要危害農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要有：一、土壤污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。投餌量最多的草魚高達(dá)20003000kg/畝，鰱魚投餌量最少。規(guī)?；酿B(yǎng)殖場除少部分建有糞污處理設(shè)施外，大部分養(yǎng)殖場的糞便采用水沖洗圈舍直接排放或長期堆放，形成農(nóng)業(yè)面源污染。；農(nóng)藥折純用量，；。農(nóng)業(yè)面源污染，也叫農(nóng)業(yè)自身污染，它主要指用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等造成的污染，由于這類農(nóng)用生產(chǎn)資料長期大劑量或單一使用，污染具有隨機(jī)性大，分布范圍廣，危害規(guī)模大，監(jiān)測、管理控制非常困難，其治理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過點(diǎn)源污染。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實到每村每戶；各相關(guān)部門要樹立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。（二）要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。區(qū)政府和各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時臭不可聞，無法進(jìn)場，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。（三）責(zé)任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。同時，此項工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認(rèn)識也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩?，因而有等待觀望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。二、存在的主要問題和困難區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物治理工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)2007年度化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實處。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。2006年至2007年，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現(xiàn)在實施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治工作配合不夠，抵觸情緒較大。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項目，2003年，由**市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬元資金，其中省補(bǔ)助60萬元，市補(bǔ)助10萬元，區(qū)里補(bǔ)助16萬元。此外，這兩個養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)