【正文】 企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，作為早先公布的《職工帶薪年休假條例》配套條例，該實(shí)施辦法于9月18日正式實(shí)施。這個(gè)問題我覺得應(yīng)該這樣說，咱們現(xiàn)在企業(yè)的工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度是兩套，有一些不同，兩方面的構(gòu)成有些不同，對(duì)于工資構(gòu)成的內(nèi)容需要分別作出規(guī)定，實(shí)際上機(jī)關(guān)事業(yè)單位是一套，企業(yè)是一套。但還得說第二句話，給予職工更多的福利也是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的組成部分，企業(yè)有權(quán)給職工創(chuàng)造更多的福利。企業(yè)可在法定制度基礎(chǔ)上給予職工更多休假福利[網(wǎng)友 羅剎令]據(jù)我所知，有些外資企業(yè)和私營企業(yè)實(shí)行的年休假制度放假天數(shù)高于《條例》中規(guī)定的放假天數(shù)。由于用人單位的種類很多，《條例》沒有一一列舉，只是列舉了最常見的一些，量最大的是，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。根據(jù)上述這些規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織就要像對(duì)待其他法律行政法規(guī)一樣，在維護(hù)職工休息休假權(quán)方面來發(fā)揮應(yīng)有的維權(quán)作用，幫助企業(yè)用人單位和有關(guān)部門共同把《條例》規(guī)定落到實(shí)處。[網(wǎng)友 北京ATM]我注意到《條例》規(guī)定“工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利”，工會(huì)組織具體應(yīng)當(dāng)怎么維護(hù)職工的年休假權(quán)利？如果我的年休假權(quán)利受到侵犯，可以找工會(huì)尋求哪些幫助？ [李建]這個(gè)問題剛才已經(jīng)涉及到了，就是這次《條例》增加規(guī)定工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利，給了工會(huì)這樣一個(gè)權(quán)利，實(shí)際上也是工會(huì)的責(zé)任。用人單位說沒錢，那我可以拍賣你的東西。如何操作這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行？我在這兒也給大家做一點(diǎn)說明。就是屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，對(duì)于這些，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主觀人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，就是對(duì)這個(gè)單位的頭給予處分，具體管這個(gè)干部勞資工作的人員也要給予處分。對(duì)于逾期不改正的，除了把這300%支付了以外，單位還得按照工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，除了給這300%的補(bǔ)償以外，還得加付賠償金。第三，對(duì)于單位如果不按照規(guī)定來安排職工年休假，而且又不依照這個(gè)規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬，這個(gè)時(shí)候就由縣級(jí)以上人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。所以在進(jìn)一步修改后的條文里面，大家可以看到，進(jìn)一步規(guī)定了有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，并且進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，應(yīng)該說可以分這樣幾個(gè)方面。在提意見的時(shí)候，很多地方部門和網(wǎng)友都表示征求意見稿規(guī)定的法律責(zé)任不太具體，處罰力度比較輕，對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)也規(guī)定的不太明確，建議要補(bǔ)充這方面的規(guī)定，也是為了保障這個(gè)《條例》的實(shí)施。那么許多單位特別是企業(yè)如果不落實(shí)怎么辦。明確有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)保障帶薪年休假制度順利實(shí)施[主持人]很多網(wǎng)民都表示帶薪年休假制度設(shè)計(jì)非常好，只是擔(dān)心這一制度在許多單位特別是企業(yè)難以落實(shí)。正是由于國家對(duì)于高溫、高壓、有毒、有害崗位的職工已經(jīng)制定了保護(hù)和福利措施，《條例》就沒有再從年休假這個(gè)角度另外增加這些職工的休假天數(shù)。比如1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，這里面就說，對(duì)于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人退休的條件一般是男60歲，女50歲，連續(xù)工齡滿10年。國家對(duì)于高溫、高壓等崗位職工已制定保護(hù)和福利措施[主持人]《條例》里現(xiàn)有的5天、10天、15天規(guī)定是不是都是一刀切下來的。這樣的話，就可以防止某些用人單位以“確因工作需要”作為借口來隨意侵犯職工的帶薪年休假的權(quán)利，而且還得說一句，如果一旦發(fā)生了違背職工的意愿，不讓職工享受帶薪年休假的，勞動(dòng)部門、人事部門和工會(huì)，就應(yīng)該依法履行維權(quán)的職責(zé)，幫助職工解決這個(gè)問題。但是解決這個(gè)問題，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，單位如果確因工作需要不安排職工休年休假，它必須經(jīng)過職工本人同意，咱們《條例》里設(shè)定了這么一個(gè)條件，一個(gè)必經(jīng)程序。怎么具體界定呢？這個(gè)比較難。之所以做這種比較寬的規(guī)定，目的就是讓發(fā)生工作崗位變更、調(diào)整的這些職工，不至于因?yàn)楣ぷ髯兏绊懙剿硎軒侥晷菁俚臋?quán)利。在征求意見過程當(dāng)中，許多部門、地方和網(wǎng)友都建議，對(duì)這個(gè)規(guī)定得做點(diǎn)修改，不應(yīng)該限于在同一單位，一個(gè)是方便因工作調(diào)動(dòng)換單位的勞動(dòng)者，另外也便于和勞動(dòng)法第45條關(guān)于勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪年休假的規(guī)定保持一致，因?yàn)閯趧?dòng)法沒有限制在同一單位。工作崗位變更、調(diào)整不會(huì)影響職工享受帶薪年休假權(quán)利[網(wǎng)友 江山每人]請(qǐng)問司長(zhǎng)：《條例》所規(guī)定的職工享受帶薪年休假的條件“連續(xù)工作1年以上”是僅指在同一單位連續(xù)工作1年以上還是也包括了在不同單位連續(xù)工作1年以上的情形？其實(shí)您剛才已經(jīng)說到了這個(gè)問題。他們提出這兩個(gè)休假功能不同，目的不一樣，所以草案最后還是刪去了關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。征求意見稿曾經(jīng)規(guī)定，探親假是要沖抵年休假的，就是休了探親假就別休年休假了，當(dāng)時(shí)是怎么考慮的呢？認(rèn)為在年休假當(dāng)中，如果你需要探親，你完全可以探親，就是探親這件事本身就可以做了。剛才說的那個(gè)規(guī)定怎么執(zhí)行呢？就是我剛才介紹了，人事部和勞動(dòng)保障部要制定實(shí)施條例，人事部制定的實(shí)施條例會(huì)對(duì)教師寒暑假和職工年休假怎么銜接做具體規(guī)定，到時(shí)候看人事部的規(guī)定就清楚了。[李建]對(duì)，不重復(fù)?；谶@樣一個(gè)情況，就是寒暑假制度的主要目的是為了保障教師休息休假的權(quán)益，它跟職工帶薪年休假的功能基本相同，這個(gè)功能是一樣的。享受寒暑假的，主要是廣大教師，實(shí)際上這是為教師做的規(guī)定。2007年12月28日15時(shí)，國務(wù)院法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建接受中國政府網(wǎng)專訪，就“貫徹實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，維護(hù)職工休息休假權(quán)利”與網(wǎng)民在線交流。問：為了保證條例的貫徹落實(shí)，條例作了哪些規(guī)定？在征求意見過程中，許多意見認(rèn)為，職工相對(duì)于用人單位來說處于弱勢(shì)地位，如果監(jiān)督措施過于原則、可操作性不強(qiáng)，年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)。第三，年休假與探親假。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。問：職工因工作原因不能休年休假的怎么辦？目前，確有部分職工因工作需要不能休年休假。問：年休假的天數(shù)是多少？在征求意見過程中，一些地方、部門和網(wǎng)民希望將年休假天數(shù)由最多15天增加為20天或者25天。對(duì)此，我們表示衷心的感謝。各方面對(duì)通過行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定，對(duì)征求意見稿的主要內(nèi)容表示贊同。同時(shí)，從近年來的實(shí)踐看，也還存在一些問題，主要是：目前已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶沒有實(shí)行年休假；在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇；職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。問：條例出臺(tái)的背景是什么？實(shí)行職工帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）制度，是世界各國勞動(dòng)制度的普遍做法。必經(jīng)程序單位出現(xiàn)上述前提條件后，經(jīng)地方政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，單位才需按照規(guī)定加付賠償金。如單位因?yàn)樯a(chǎn)需要等原因無法安排福利性的年休假，則不一定按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，可按單位的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。年休假工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為該職工日工資收入的300%。如職工本人不同意，則單位必須安排職工休年休假。單位在考慮職工本人意愿的基礎(chǔ)上，可以集中安排年休假，也可以分段安排年休假。年休假何時(shí)休，由單位統(tǒng)籌安排。五、休假方式《條例》第五條規(guī)定：?jiǎn)挝桓鶕?jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。如職工已提前休過年休假，事后累計(jì)事假或病假符合上述規(guī)定的，單位該如何處理?關(guān)于這個(gè)問題《條例》沒有給予明確規(guī)定，但實(shí)務(wù)中單位會(huì)不可避免的遇到此類問題。四、休假排除《條例》第四條規(guī)定：職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；．(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。這里面的累計(jì)計(jì)算的工作年限不限于在同一單位。這一規(guī)定修改了征求意見稿中的“工資福利待遇”，可見職工在享受帶薪年休假期間的待遇為工資收入，不包括各種福利待遇。因此大多數(shù)單位在原規(guī)章制度中規(guī)定職工在試用期內(nèi)不享有帶薪年休假的規(guī)定，在《條例》頒布后仍然可以適用。且本《條例》也適用于國家公務(wù)員，是對(duì)我國公務(wù)員法有關(guān)帶薪年休假制度的重要補(bǔ)充。第一篇：《職工帶薪年休假條例》要義解讀《職工帶薪年休假條例》要義解讀2007年12月14日《國務(wù)院關(guān)于修改一、適用范圍《條例》第二條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。這一規(guī)定幾乎囊括了所有的用工主體，可見國家制定帶薪年休假制度旨在保障所有符合條件的勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利。《條例》明確規(guī)定為“連續(xù)”工作1年以上的，所謂連續(xù)自然是在同一單位連續(xù)，因此沒有必要再重復(fù)規(guī)定在同一單位。二、休假工資《條例》第二條規(guī)定：“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”?！标P(guān)于年休假天數(shù)需要注意以下幾個(gè)問題：工作年限是累計(jì)計(jì)算的只要職工在本單位連續(xù)工作1年以上，且工作年限累計(jì)達(dá)到法律規(guī)定的年限，便可以享受法律規(guī)定天數(shù)的年休假。如企業(yè)規(guī)定高于法定天數(shù)的年休假，則高于法定休假天數(shù)的休假期間為企業(yè)給予職工的福利待遇。因法律規(guī)定事假可以為無薪，如單位規(guī)定事假為無薪的話，則事假不論如何累計(jì)，職工都應(yīng)享有年休假；如單位規(guī)定事假為有薪的話，則可以按照上述規(guī)定排除職工的年休假。如果在法定休假天數(shù)內(nèi)，單位無權(quán)增加任何排除條件；如果單位規(guī)定了高于法定休假天數(shù)的休假，則可在高于法定休假天數(shù)范圍內(nèi)增加排除條件，例如單位可以規(guī)定如職工違反單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度被給予記過處分的，則不再享有高于法定休假天數(shù)的年休假等。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。年休假可以集中安排，也可以分段安排。如果單位因?yàn)楣ぷ餍枰荒馨才怕毠ば菽晷菁俚模仨毥?jīng)職工本人同意，方能通過支付年休假工資報(bào)酬的方式代替職工休年休假?！标P(guān)于休假補(bǔ)償，單位應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：適用休假補(bǔ)償?shù)那疤崾锹毠け救送?，即職工同意單位以支付年休假工資報(bào)酬的方式來代替年休假，否則單位應(yīng)當(dāng)安排職工休年休假。單位規(guī)定的高于法定休假天數(shù)的年休假是否適用這一補(bǔ)償規(guī)定?筆者認(rèn)為單位規(guī)定的高于法定休假天數(shù)的年休假為單位給予職工的福利，而不是職工的法定權(quán)利。這其中包含二種情況：第一種，單位不安排年休假，但依照