【正文】 照創(chuàng)建工作成效、創(chuàng)建任務(wù)完成、創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估和報(bào)告，通過集中檢查考核和實(shí)地檢查考核等方式，進(jìn)行綜合考核，認(rèn)為完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、具備示范功能的，由國家旅游局命名為全域旅游示范區(qū)：尚未完成創(chuàng)建任務(wù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)和不具備示范功能作用的，則不予命名并指導(dǎo)其繼續(xù)創(chuàng)建，如果自愿退出示范創(chuàng)建，則將其從示范創(chuàng)建名單中注銷。要求所在地人民政府提出申請(qǐng)，目的既在于明確具體程序及申報(bào)主體，更在于落實(shí)示范創(chuàng)建的主體責(zé)任，既然是由所在地人民政府提出申請(qǐng)，就要由其承擔(dān)創(chuàng)建的主體責(zé)任。、審核確定、創(chuàng)建實(shí)施、評(píng)估監(jiān)測(cè)、考核命名、復(fù)核督導(dǎo)的程序進(jìn)行。本章第八條是關(guān)于推進(jìn)旅游共建共享的任務(wù)，旨在按照共享發(fā)展的理念推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建。大力實(shí)施旅游富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)、資產(chǎn)收益等方式促進(jìn)增收致富。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校發(fā)展旅游教育，開設(shè)特色旅游專業(yè)，提升旅游人力資源規(guī)模和水平。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示，加大出游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。，推進(jìn)共建共享。組織開展旅游警察、旅游工商分局和旅游法庭等工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平。積極應(yīng)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游人員日常監(jiān)管，保障導(dǎo)游人員合法勞動(dòng)權(quán)益。建立統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制，積極運(yùn)用12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、熱線電話、咨詢中心等多樣化手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制，做到受理熱情友好、處理規(guī)范公正、反饋及時(shí)有效，不斷提高旅游投訴的結(jié)案率、滿意率。嚴(yán)肅查處損害游客權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，曝光重大違法案件，實(shí)現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查的常態(tài)化。本章第六條關(guān)于旅游營銷的任務(wù)中，突出整體營銷和品牌形象塑造。、行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等參與的營銷機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣營銷中的作用，整合利用各類宣傳營銷資源和方式，建立推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營銷格局。在做好景點(diǎn)景區(qū)、飯店賓館等傳統(tǒng)產(chǎn)品推介的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘和展示地區(qū)特色，將商貿(mào)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等拓展為目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，提升旅游整體吸引力。，凸顯區(qū)域旅游品牌形象。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，提升旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意水平和科學(xué)發(fā)展能力。培育和引進(jìn)有競爭力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。增強(qiáng)要素型旅游產(chǎn)品吸引力，深入挖掘民間傳統(tǒng)小吃，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，進(jìn)一步提升星級(jí)飯店和綠色旅游飯店品質(zhì)，發(fā)展精品飯店、文化主題飯店、經(jīng)濟(jì)型和度假型酒店、旅游民宿、露營、帳篷酒店等新型住宿業(yè)態(tài)，打造特色品牌。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升旅游產(chǎn)品文化含量?！奥糜?交通、環(huán)保和國土”。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，發(fā)展紅色旅游，開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育、夏（冬）令營等研學(xué)旅游產(chǎn)品。因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園、沙漠公園，鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等因地制宜開展工業(yè)旅游，鼓勵(lì)發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。本章第四條是有關(guān)旅游服務(wù)，整體上突出人性化和品質(zhì)化，分別就旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、智能化和志愿服務(wù)明確任務(wù)。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送。，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行旅游服務(wù)規(guī)范和承諾，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。本章第三條是旅游設(shè)施和環(huán)境方面的創(chuàng)建任務(wù)，以“加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境”為題，分5項(xiàng)依次就旅游廁所、交通、游客中心、旅游標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)等的任務(wù)予以明確。在全域建立使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等慢行系統(tǒng)、交通驛站等公共休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路。引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施、文明如廁，營造健康文明的廁所文化。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造，5A級(jí)景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間，主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場(chǎng)所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所要實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。第二項(xiàng)要求在相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，就其對(duì)旅游的影響和旅游配套建設(shè)需求征求旅游部門的意見。在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。第四項(xiàng)關(guān)于“1+3+N”中的“N”，以“積極創(chuàng)新旅游配套機(jī)制”為題，重點(diǎn)列出了10個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)，當(dāng)然不是所有的示范區(qū)都要全面建立這10項(xiàng)，也不是每個(gè)示范區(qū)只在這10項(xiàng)之中來選擇建立就行了，而是根據(jù)需要和條件來決定，完全可能超出這個(gè)范圍。第一項(xiàng)關(guān)于建立黨政統(tǒng)籌的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)方面要在政府相關(guān)部門之外專門強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮宣傳、組織、政法等黨委部門在合力推進(jìn)全域旅游工作中的積極作用。將全域旅游重大建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排政府貸款貼息。，建立相應(yīng)的旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游項(xiàng)目聯(lián)審、旅游投融資、旅游規(guī)劃公眾參與、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、文明旅游共創(chuàng)、旅游志愿者組織、旅游人才培養(yǎng)、黨政干部培訓(xùn)、旅游工作考核激勵(lì)等機(jī)制。六、創(chuàng)建任務(wù)第四章關(guān)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)的規(guī)定，是《導(dǎo)則》各章中篇幅最大的，而且每一條都分若干項(xiàng)，目的是按照總體要求、創(chuàng)建原則和目標(biāo)來進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作內(nèi)容，八條依次從體制機(jī)制、規(guī)劃、基礎(chǔ)與環(huán)境、服務(wù)、產(chǎn)品、營銷、監(jiān)管、共建共享來予以明確，比較系統(tǒng)、全面和具體，需要解讀的內(nèi)容相對(duì)較少。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到較高水平，成為惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開放的典范。在居民作為旅游生產(chǎn)建設(shè)者方面，突出強(qiáng)調(diào)在思想認(rèn)識(shí)上要增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)，而政府、行業(yè)和社會(huì)方面有責(zé)任引導(dǎo)居民以主人翁態(tài)度共同參與旅游建設(shè)和營造文明旅游新風(fēng)尚，突出了目的地旅游消費(fèi)環(huán)境氛圍營造這一涉及面廣、難度大、需要持續(xù)不斷努力的方面。實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化的最終目標(biāo)，就是使示范區(qū)成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范。推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域整體營銷、全域服務(wù)提升，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、親善人文社會(huì)環(huán)境、放心旅游消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游和全域接待海內(nèi)外游客，成為目的地建設(shè)的典范。堅(jiān)持黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制。突出示范導(dǎo)向，就是要讓納入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)和城市先行先試，敢于探索，勇于實(shí)踐，探索出一條適合我國旅游業(yè)發(fā)展的新途徑。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、文化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等功能，積極主動(dòng)承擔(dān)起改造優(yōu)化自然和人文生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)人們綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等歷史責(zé)任。融合是全域旅游發(fā)展的主要途徑，共享是全域旅游發(fā)展的目標(biāo)訴求。同時(shí)，由于旅游是綜合帶動(dòng)功能強(qiáng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)等，黨和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓旅游，同時(shí)就是在貫徹執(zhí)行國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、建生態(tài)、促開放、興文化等基本工作方針，就是在貫徹以人民為中心的思想。改革開放是強(qiáng)國之路，創(chuàng)新居五大新發(fā)展理念之首，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要途徑?！俺墒煲慌⒚慌焙汀敖⑾鄳?yīng)的管理和退出機(jī)制”，就是將工作方針具體應(yīng)用于創(chuàng)建考核和管理工作中。二是考慮到全域旅游是一種創(chuàng)新，示范區(qū)創(chuàng)建需要廣泛參與和多途徑探索，4要讓不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同類型、具備條件和積極性的地區(qū)、城市都有機(jī)會(huì)參與，所以在創(chuàng)建單位選擇上要實(shí)行“寬進(jìn)”方針。（二）工作方針“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的方針，成熟一批、命名一批，并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。③全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的主要途徑，是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣等。（一）基本任務(wù)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+’，轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。最后是指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，這是《導(dǎo)則》制定的直接目的和意義，是前兩個(gè)目的和意義得以實(shí)現(xiàn)的途徑和基礎(chǔ)，即制定《導(dǎo)則》的目的和意義，就是要通過指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以此來促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)來體現(xiàn)對(duì)黨和國家路線方針、戰(zhàn)略部署與新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長的旅游需求，指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作，特制定本導(dǎo)則。為了貫徹總書記的指示、落實(shí)李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》的部署、全面實(shí)施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和促進(jìn)全域旅游持續(xù)健康發(fā)展，國家旅游局組織旅游行政管理、旅游研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)地區(qū)和城市黨政機(jī)關(guān)等方面的力量，認(rèn)真研究制定了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）?！币耙酝苿?dòng)全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出重要貢獻(xiàn)。旅游消費(fèi)的大眾化和日常生活化，必然導(dǎo)致旅游需求和供給數(shù)量的快速大幅度增長與類型結(jié)構(gòu)的日益多樣化。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于我國“五位一體”總體布局——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，各個(gè)方面都具有十分重要的作用，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，也都具有舉足輕重的作用。一、出臺(tái)背景旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的功能特性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交、文化生態(tài)等各個(gè)方面的建設(shè)和發(fā)展都具有重要促進(jìn)作用。隨著總體小康、全面小康和更高水平小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，旅游成為我國人民追求健康、快樂和幸福的生活方式?！濉瘯r(shí)期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升?！崩羁藦?qiáng)總理在2017年的《政府工作報(bào)告》中又明確要求：“完善設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，并將旅游作為人民生活水平穩(wěn)步提高的主要標(biāo)志。二、《導(dǎo)則》制定目的和意義制定《導(dǎo)則》的主要目的和重要意義，集中體現(xiàn)在第一章第一條。其次是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照黨和國家的路線方針、戰(zhàn)略部署和新發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長的旅游需求。三、創(chuàng)建總體要求全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的總體要求包括基本任務(wù)和工作方針兩個(gè)方面，主要體現(xiàn)在第一章總則有關(guān)全域旅游的定義和創(chuàng)建工作基本方針兩條中。②創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，必須堅(jiān)持以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展是創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)。⑤示范區(qū)創(chuàng)建和全域旅游發(fā)展的直接目標(biāo)是要努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，而最終目標(biāo)是最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求，這是我國社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾和生產(chǎn)目的所決定的，是在旅游業(yè)發(fā)展中貫徹以人民為中心的思想，是發(fā)展社會(huì)主義旅游事業(yè)的根本目標(biāo)。一是核心要求即務(wù)求實(shí)效——這是所有工作和活動(dòng)功敗垂成的基本點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)然不能例外，具體就表現(xiàn)在要能夠發(fā)揮出示范作用，要成為標(biāo)桿、榜樣，要出經(jīng)驗(yàn)，要有值得學(xué)、可以學(xué)的地方，因此，將“注重實(shí)效、突出示范”作為首要方針。三是在示范區(qū)及其創(chuàng)建單位管理上實(shí)行“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”，既要讓具備條件的參與創(chuàng)建并按照標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定和命名，又要讓不具備條件的及時(shí)退出創(chuàng)建和示范，不搞“終身制”，這是落實(shí)首要方針的必然要求，也符合常理。將發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，始終把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)旅游發(fā)展中的重大問題，形成適應(yīng)全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中進(jìn)行改革創(chuàng)新，首先要站在十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革和十八屆五中全會(huì)提出的“五大”發(fā)展新理念的高度，以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，審視旅游業(yè)中帶有全局性、普遍性的問題，以“讓市場(chǎng)在資源分配中發(fā)揮決定性作用”為方向，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題來進(jìn)行，將解決突出問題與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。全域旅游涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大，必須突出黨政統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)從部門為主抓旅游到黨政統(tǒng)籌抓旅游的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“旅游+”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的磨合、組合和融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)，使發(fā)展成果惠及各方，讓游客能滿意、居民得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，形成全域旅游共建共享新格局。突出融合共享，就是要把旅游業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大局中，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞旅游這個(gè)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“旅游+”的大發(fā)展格局，讓游客體驗(yàn)更豐富的旅游產(chǎn)品，讓居民增加就業(yè)和收入并提高生活水平，讓企業(yè)得到更大的發(fā)展，讓各個(gè)行業(yè)在“旅游+”中得到提升和強(qiáng)化，讓所在地政府增加稅收和財(cái)政實(shí)力，最終形成全域旅游共建共享的新格局。突出特色就是要因地制宜，要在旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)、營銷方式等各方面形成“各美其美，美美與共”的局面，以滿足大眾旅游時(shí)代日益多樣化的旅游消費(fèi)需要；要適應(yīng)全域旅游發(fā)展的需要，