【正文】 020/9/10 【 重點(diǎn)把握 541】 事故調(diào)查報(bào)告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查報(bào)告（書）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)； （二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況； 80 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 542】 事故調(diào)查報(bào)告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 （三）事故發(fā)生的 原因 和事故 性質(zhì) ； 事故發(fā)生原因分析： 事故發(fā)生的原因分為直接原因、間接原因、其他原因。 78 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握４ 22】 事故調(diào)查組的組成 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組的構(gòu)成的原則一般有： 、高效。特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。 73 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 221】 發(fā)生電力安全事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理； 但是，當(dāng)事故造成的人員傷亡達(dá)到 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 規(guī)定的重大事故或者特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依照 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定調(diào)查處理。 72 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 1】 電力安全事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。因此，電力用戶首先應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范配置足夠的自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保其在電力供應(yīng)中斷情況下可靠投運(yùn)。 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)采取拉限負(fù)荷措施控制事故范圍必須嚴(yán)格按照相關(guān)調(diào)度規(guī)程執(zhí)行，或者按照經(jīng)有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)的事故限電序位表進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。 64 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握２ 22】 當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時(shí)，發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班人員緊急處置權(quán)限 第三章 事故應(yīng)急處置 此時(shí)，對(duì)設(shè)備的操作可在未接到調(diào)度指令或未經(jīng)調(diào)度許可的情況下進(jìn)行，發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備停運(yùn)后，運(yùn)行值班人員應(yīng)立即將設(shè)備操作情況、設(shè)備狀態(tài)報(bào)告調(diào)度值班人員，并按照調(diào)度值班人員指令開展后續(xù)事故處理工作。 電監(jiān)會(huì) 《 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 ，明確規(guī)定 “ 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 ‘ 橫向到邊，縱向到底 ’ 原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。 ” 59 2020/9/10 第三章 事故應(yīng)急處置 60 2020/9/10 第三章 事故應(yīng)急處置 本章共九條，主要規(guī)定了電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施，以及電力安全事故造成電網(wǎng)大面積停電時(shí)，各有關(guān)方面應(yīng)急處置工作要求。 四、境外電力工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，事故發(fā)生單位在國(guó)內(nèi)的主管企業(yè)在接到報(bào)告后 1小時(shí) 內(nèi)向電監(jiān)會(huì)報(bào)告。 對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。 52 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 362】 事故（事件）信息報(bào)送程序 第二章 事故報(bào)告 ： 在 情況緊急時(shí) ，允許事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員直接向事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。其中，電力建設(shè)施工中發(fā)生電力事故（或事件）時(shí)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位都有報(bào)告信息的責(zé)任。 49 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 1】 事故（事件）信息報(bào)送范圍 第二章 事故報(bào)告 （含電力建設(shè)施工）中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力安全事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 100萬(wàn)元以上的事故。由一回路或多回路輸電線路串聯(lián)供電的多個(gè)變電站的供電方式視同于單一變電站供電方式 45 2020/9/10 第一章 總則 【 重點(diǎn)把握 5】 重大電力科研試驗(yàn)項(xiàng)目和重大電力新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目事故責(zé)任 為鼓勵(lì)電力行業(yè)科技創(chuàng)新與先進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，提升電力裝備和電力技術(shù)水平，對(duì)于國(guó)家認(rèn)定的重大電力科研試驗(yàn)項(xiàng)目和重大電力新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目，電力企業(yè)需向電監(jiān)會(huì)備案并寫明試驗(yàn)或試運(yùn)期限，此類項(xiàng)目在試驗(yàn)或試運(yùn)期間發(fā)生故障并造成事故的，可視事故具體情況給予責(zé)任減免考慮。 獨(dú)立的省級(jí)電網(wǎng)（如目前的西藏電網(wǎng)）： 是指與其他省級(jí)電網(wǎng)沒(méi)有交流輸電線路聯(lián)系的電網(wǎng) . 單一輸電線路： 是指單回路輸電線路（一回三相交流輸電線路或一回正負(fù)雙極運(yùn)行的直流輸電線路），或者同桿架設(shè)的雙回輸電線路。 41 2020/9/10 第一章 總則 判定項(xiàng) 5：熱電廠對(duì)外停止供熱的時(shí)間 一般事故：供熱機(jī)組裝機(jī)容量 200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間 24小時(shí)以上的。 判定項(xiàng) 4：發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間及后果 38 2020/9/10 第一章 總則 對(duì) “ 大修時(shí)間 ” 和 “ 小修時(shí)間 ” 的解釋： “ 大修時(shí)間 ” ： 是以 《 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則 》 中所稱的 A級(jí)檢修時(shí)限的最高限計(jì)取。 35 2020/9/10 第一章 總則 判定項(xiàng) 4：發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間及后果 較大事故： 發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行 超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 大修時(shí)間 兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。 較大事故：發(fā)電廠或者 220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 20%并且持續(xù)時(shí)間 30分鐘以上，或者導(dǎo)致 周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn) 電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 10%并且持續(xù)時(shí)間 1小時(shí)以上 。在本條例用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)中，將一個(gè)收費(fèi)計(jì)量單位定義為一個(gè)用戶。 28 2020/9/10 第一章 總則 、省級(jí)電網(wǎng)和城市電網(wǎng)時(shí)，分別按區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)和城市電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)負(fù)荷損失情況，判定各自的事故級(jí)別，最終以構(gòu)成最高事故等級(jí)的事故確定事故級(jí)別，事故只統(tǒng)計(jì)為一次。其中，事故發(fā)生期間，是指從事故發(fā)生起始時(shí)刻至電網(wǎng)恢復(fù)電力正常供應(yīng)截止 。 以下分別說(shuō)明區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、城市電網(wǎng)的事故等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)。 判定項(xiàng) 3： 發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站） 對(duì)外停電的影響和持續(xù)時(shí)間。 13 2020/9/10 第一章 總則 說(shuō)明兩點(diǎn)： 電力人身傷亡事故 ，以及發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞造成 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定執(zhí)行?？倓t共七條，主要規(guī)定了本條例的立法目的、電力安全事故的定義、電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)及其特殊情況的處理，明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中的職責(zé)和義務(wù)，以及對(duì)電力企業(yè)、電力用戶和個(gè)人在電力安全事故的報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)供電和事故調(diào)查處理方面的總體要求。 電力系統(tǒng)運(yùn)行具有網(wǎng)絡(luò)特性和發(fā)輸供用同時(shí)瞬間完成的物理特性 ， 發(fā)生電力安全事故可能涉及多個(gè)省 （ 自治區(qū) ） 、 市 ， 也可能涉及發(fā)電企業(yè) 、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等多個(gè)行為主體 ， 取證和調(diào)查難度大 ，專業(yè)性強(qiáng) ， 事故調(diào)查和責(zé)任追究有可能超出事故發(fā)生地行政區(qū)劃范圍 ， 因此需要制定專門的行政法規(guī)對(duì)事故調(diào)查處理權(quán)限和程序進(jìn)行規(guī)范 。 4 2020/9/10 《 條例 》 編制的必要性 必要性之二： 電力安全事故應(yīng)急處置要求高。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 2020年 10月 《 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 內(nèi)容釋義 2 2020/9/10 電力安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，對(duì)于保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)有著重大意義。對(duì)此類事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，《生產(chǎn)安全事故條例》沒(méi)有涵蓋，因此，需要制定專門的行政法規(guī)規(guī)范電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。 5 2020/9/10 《 條例 》 編制的必要性 必要性之三： 電力安全事故調(diào)查處理工作專業(yè)性強(qiáng) ，事故追責(zé)可能超出屬地范圍 。 8 2020/9/10 第一章 總則 9 2020/9/10 第一章 總則 總則是對(duì)本條例主要內(nèi)容的原則性、概括性規(guī)定，是統(tǒng)領(lǐng)全篇內(nèi)容的總綱。 12 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 2】 電力安全事故等級(jí)劃分原則 第一章 總則 依據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 關(guān)于事故災(zāi)難類突發(fā)事件的分級(jí)規(guī)定，同時(shí)與國(guó)務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 保持一致，本條例將電力安全事故劃分 特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 四級(jí)。 判定項(xiàng) 2： 造成城市供電用戶停電的比例。 17 2020/9/10 第一章 總則 判定項(xiàng) 1： 造成電網(wǎng)減供負(fù)荷的比例 判定項(xiàng) 1根據(jù)電網(wǎng)的類型、電網(wǎng)負(fù)荷的大小以及減供負(fù)荷比例，判定不同的事故等級(jí)。 26 2020/9/10 第一章 總則 （ 2） 電網(wǎng)減供負(fù)荷： 是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的 實(shí)際負(fù)荷最大減少量 。 事故時(shí)電網(wǎng)負(fù)荷側(cè)自動(dòng)投切裝置正確動(dòng)作后，因用戶自身原因脫離電網(wǎng)的，對(duì)應(yīng)的負(fù)荷減少量不計(jì)入電網(wǎng)減供負(fù)荷。 30 2020/9/10 第一章 總則 判定項(xiàng) 2：造成城市供電用戶停電的比例 直