【正文】 控制生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從流程上確保合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品是實實在在無公害、綠色產(chǎn)品；鼓勵合作社積極爭取無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品甚至有機食品認證。進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費投入。三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。合作社的社員素質(zhì)不高。但作為一種新生事物，本人認為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還存在以下一些問題：對合作社認識不到位。中共十七大報告中也明確要求：“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。各級財政、發(fā)改、扶貧、人事、工商、地稅、質(zhì)檢等部門要各司其職，積極配合，齊心協(xié)力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。五、加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營用地，要在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法優(yōu)先安排用地指標。農(nóng)業(yè)擔保公司也要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔保，支持其發(fā)展。辦理登記、年檢不得收取費用。（四）簡化登記程序。對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，經(jīng)營家禽、畜牧、水生動物的配種和疾病防治項目的收入，免征營業(yè)稅。扶持資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務(wù)。（五）多方籌集資金。積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品、基地的認證認定服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)服務(wù)，逐步規(guī)范合作社的服務(wù)內(nèi)容，增強自我發(fā)展活力。要積極推進股份合作制，開展勞動、資本、技術(shù)和銷售等方面的合作，形成多元主體競相參與的格局。要對管理部門業(yè)務(wù)骨干進行有計劃、有步驟地培訓(xùn)，建立一支懂理論、會干事、有責任心的專業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。以增加農(nóng)民收入為宗旨。堅持“民辦、民管、民受益”的辦社方針，以農(nóng)民為合作社的真正主人，充分尊重農(nóng)民的主體地位。二、明確發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項扶持政策，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以提高農(nóng)民的組織化程度和增加農(nóng)民收入為目標，不斷完善運行機制，推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。一、充分認識加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義近年來，我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，已達4173個。各級政府和有關(guān)部門要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施標準化生產(chǎn)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。（三）強化宣傳培訓(xùn)。（二）開展示范創(chuàng)建。四、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強組織協(xié)調(diào)。供電企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社開辟綠色通道，提高用電業(yè)務(wù)辦理效率；農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標準。探索擴大農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難問題。（五）強化信貸支持。（四）落實稅收優(yōu)惠。（三）加大財政扶持。（二）實行項目傾斜。四是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，疏通和擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（三）發(fā)展重點。三要堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。各級政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責任，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，爭取到2012年全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到10000家。第一篇：陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見陜政發(fā)〔2009〕19號各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：為了促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《陜西省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。但從總體情況來看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社目前仍處于起步階段，一些地方和部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制有待進一步規(guī)范，服務(wù)功能有待進一步加強。（二）基本原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，做到獨立核算、自負盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔。積極培育典型，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善規(guī)章制度，強化民主管理，規(guī)范運作行為，提高輻射帶動能力。三是圍繞科技興農(nóng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)增收潛力。稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要采取費用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務(wù)登記、銀行開戶、機構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格管好用好項目資金。對運作規(guī)范、成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級政府可給予表彰獎勵。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。對資金需求量較大的，可運用政府風(fēng)險金擔保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式給予資金支持。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等需要的農(nóng)業(yè)用地，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t，由村組集體經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)，動員群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式予以解決。對到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，各級人力資源和社會保障部門所屬人才交流機構(gòu)要為其提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關(guān)系、代繳社會保險等服務(wù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障部門認定，其工作年限可連續(xù)計算工齡。其他各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。各市、縣要采取部門包扶、領(lǐng)導(dǎo)包抓等多種方式，積極做好示范社的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮輻射帶動作用。（四）幫助開拓市場。二〇〇九年三月二十四日第二篇：甘肅省《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見 》關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見（甘肅省人民政府辦公廳 二00七年十月）為了認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》），落實國家各項扶持政策，促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。各級政府要充分認識加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強緊迫感和使命感，認真部署，抓出成效。以農(nóng)民成員為主體。農(nóng)民專業(yè)合作社成員在組織內(nèi)部地位平等，實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主管理制度，確保合作社成員能夠有效表達自己的意愿。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍。積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人，緊緊圍繞全省戰(zhàn)略性