【正文】 各組團(tuán)要分別建設(shè)一個(gè)城市綜合體，降低城市發(fā)展成本，提升城市服務(wù)功能。建立規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選制度，對(duì)主要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域和重要地段，科學(xué)制訂城市建筑的造型、風(fēng)格和立面等規(guī)劃控制指標(biāo)，形成若干亮點(diǎn)片區(qū)，提升城市品位和魅力。充分利用現(xiàn)有資源和自然稟賦，因地制宜、依山就勢(shì)、顯山露水、彰顯特色，建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。到2015年，達(dá)州主城區(qū)建成面積達(dá)到80平方公里，常住人口達(dá)到80萬(wàn)。五、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市順應(yīng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新趨勢(shì)，構(gòu)建具有達(dá)州特色的城鎮(zhèn)體系，全面提升區(qū)域中心城市的功能水平和整體形象。堅(jiān)持“文旅景城”整體謀劃、立體開發(fā)，融文于景、借景進(jìn)城、山水相融。適應(yīng)個(gè)體和組織外部的專業(yè)化需求，發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)等智力密集型和知識(shí)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。整合本地商業(yè)資源，組建大企業(yè)集團(tuán)，形成商貿(mào)龍頭。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬投融資領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本有機(jī)融合。建設(shè)現(xiàn)代化物流信息平臺(tái)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫連接，努力把秦巴物流園區(qū)和楊柳配套園區(qū)建成立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)培育一批關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，以培育品牌為引領(lǐng)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)。加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。堅(jiān)持整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用、高效環(huán)保原則，加快富鉀鹵水、石灰石、石膏等開發(fā)利用步伐，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)打造成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在發(fā)展清潔能源汽車及環(huán)保節(jié)能裝備、新材料、新能源、生物制藥、電子產(chǎn)品及工模具高端產(chǎn)品六大領(lǐng)域求突破，努力在四川以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)一席之地。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，以高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化為區(qū)域中心城市發(fā)展提速。加強(qiáng)煤炭資源勘探整合利用，優(yōu)化發(fā)展火電，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源。推進(jìn)水資源合理開發(fā)。力爭(zhēng)在州河上游前中后河各建一座大型水庫(kù)，在各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)10座中型水庫(kù)，實(shí)施寶明大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)“蓄攔分灌”功能，提高生產(chǎn)生活用水保障能力。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，形成暢通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。加快達(dá)州火車站改造搬遷工程，確保2011年開工改建客運(yùn)站，盡早新建貨運(yùn)站、遷建編組站，建成西南最大的支點(diǎn)火車站。建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)?！獔?jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑。力爭(zhēng)到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300億元，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到700億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27300元、11630元，在2010年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻一番以上的目標(biāo)。區(qū)域中心城市建設(shè)，是立足達(dá)州、貫通四省、服務(wù)全川的戰(zhàn)略性工程，必將推動(dòng)達(dá)州成為四川面向中部開放的東向通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和生態(tài)屏障。達(dá)州地處川渝鄂陜結(jié)合部，聯(lián)南貫北，承東啟西，是架通大西北與大西南的橋梁，是通聯(lián)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)［2］、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)［3］、大武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)［4］的樞紐。只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖、解放思想不停步、求真務(wù)實(shí)不空談，就一定能在建設(shè)幸福達(dá)州的歷史征程中，邁出新步伐，開辟新天地，鑄就新輝煌！為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。實(shí)現(xiàn)人民幸福是我們黨的歷史使命和莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開放，民主發(fā)展，社會(huì)的開放性、流動(dòng)性、虛擬性增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織快速發(fā)展，人民群眾利益訴求呈現(xiàn)出多元化、多層次、多樣性特征，追求高質(zhì)量生活已成為人們的迫切愿望和價(jià)值取向，特別是追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，落實(shí)以人為本、增進(jìn)民生福祉刻不容緩。我市國(guó)有企業(yè)、投融資體制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，已失去國(guó)家政策支持的最佳機(jī)遇，欠賬較多、難度增大，成為改革發(fā)展的短板。逆水行舟，慢進(jìn)就是退。但在當(dāng)前競(jìng)相發(fā)展的大潮中，達(dá)州已經(jīng)落后。達(dá)州的產(chǎn)業(yè)還沒有走出粗放型發(fā)展和依賴資源的老路，工業(yè)過度依靠傳統(tǒng)產(chǎn)能擴(kuò)張，致使經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。處在工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新興產(chǎn)業(yè)培育期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化期的時(shí)代關(guān)口，中央“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，有利于我們開辟?gòu)V闊的發(fā)展空間；西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)和省新五年規(guī)劃的實(shí)施，有利于科學(xué)定位追趕跨越；新一輪西部大開發(fā)，有利于爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策；秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，有利于獲取針對(duì)性支持；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，有利于配套重慶充分開放合作；國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸納更多發(fā)展資本；國(guó)家打通陸路開放國(guó)際通道、建設(shè)“成渝西”［1］內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決。這些成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果?；鶎咏M織建設(shè)創(chuàng)新開展，干部作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，一批大案要案得到查處，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)日益加強(qiáng)?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)切實(shí)加強(qiáng)，重特大安全事故有效遏制。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。民生工程深入實(shí)施，累計(jì)投入資金284億元，上學(xué)難、看病難、行路難等問題有效緩解。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成效明顯，行政審批效率不斷提高，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成。改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，建成通鄉(xiāng)公路3078公里、通村公路9202公里。主城區(qū)建成面積和常住人口由30平方公里、45萬(wàn)人發(fā)展到45平方公里、65萬(wàn)人，大城市主框架初步形成。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐。2010年，%；，%；，%；，%；，%。第二篇：達(dá)州市第三次黨代會(huì)工作報(bào)告達(dá)州市第三次黨代會(huì)工作報(bào)告同志們：中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)州市第三次代表大會(huì)，是在達(dá)州進(jìn)入“十二五”發(fā)展和西部大開發(fā)新十年的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。焦偉俠最后說：“歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。提高執(zhí)政能力，著力從班子隊(duì)伍上強(qiáng)化黨的建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。大力實(shí)施“1+10”工程，每年至少建成1個(gè)新農(nóng)村綜合體、10個(gè)新村。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色品牌，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理；實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以農(nóng)業(yè)方式的改變，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我們要科學(xué)把握達(dá)州發(fā)展需要，在推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。特別是面對(duì)連續(xù)發(fā)生的特大自然災(zāi)害，全市干部群眾萬(wàn)眾一心搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗。報(bào)告共計(jì)17000余字，分為九個(gè)部分：一、市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧；二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達(dá)州的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州是我們的奮斗目標(biāo)；三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐；四、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市；六、深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地；七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程；九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。回顧過去的六年，焦偉俠說，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。焦偉俠指出，未來(lái)五年，我們面臨大有作為的重要機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段、群眾追求更好生活的熱切期盼。達(dá)州要跟上全省全國(guó)的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)更快增長(zhǎng)，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)16%以上。圍繞“鐵公水空”立體交通總框架，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，奠定在全國(guó)交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢(shì)地位，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建大中小微型水利配套格局，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，同步發(fā)展大中小微型企業(yè)，加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。三是探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。以開放促改革，大力實(shí)施改革攻堅(jiān)。建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治達(dá)州進(jìn)程。突出理論武裝，著力從思想信念上強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力從作風(fēng)操守上強(qiáng)化黨的建設(shè)。不是本次黨代會(huì)代表的二屆市委委員；不是本次黨代會(huì)代表、在本屆中從地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來(lái)且尚未退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是本次黨代會(huì)代表的部分?jǐn)M提名為三屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選列席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。