【正文】 大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、有效控制，確保平安為了能夠做好有效控制動(dòng)物疫病，區(qū)畜牧獸醫(yī)站（獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所）在市站、所的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新增補(bǔ)的防疫人員和監(jiān)督人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)組織成立疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。宣傳組負(fù)責(zé)出好《奉賢區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作簡報(bào)》，做到上通下達(dá)；把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向?，F(xiàn)場檢查組參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺及無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實(shí)施消毒和無害化處理；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任為了能夠在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，設(shè)立由專家顧問組、防疫督查組、現(xiàn)場檢查組、內(nèi)勤情報(bào)組、后勤保障組和宣傳組組成的6個(gè)工作小組，制定各項(xiàng)工作制度。各部門和有關(guān)單位必須遵循預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”的處理原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取嚴(yán)格的預(yù)防、控制等措施，防止重大動(dòng)物疫情在我區(qū)的發(fā)生，并在非常情況下，盡快控制和撲滅疫情。在重大動(dòng)物疫情防控過程中有突出貢獻(xiàn)的，由政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)疫情的確認(rèn)：鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情做出可疑、疑似等預(yù)警判定，并上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門，必要時(shí)由上級(jí)報(bào)省檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測確診。鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系。鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)部門根據(jù)疫情監(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。分區(qū)警戒。有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。本預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭制定，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。暴發(fā)：指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。鎮(zhèn)指揮部根據(jù)資金和實(shí)際需要組織訓(xùn)練。專家組由動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。如發(fā)生不可預(yù)測的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，鎮(zhèn)財(cái)政辦要及時(shí)予以追加，確保防控工作的順利開展。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具等其他用品。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展有關(guān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。7應(yīng)急保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、社會(huì)事務(wù)辦、市場監(jiān)管等單位，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，鎮(zhèn)民政應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。6善后處理按照動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對(duì)因強(qiáng)制撲殺造成損失的畜主按程序進(jìn)行補(bǔ)償。發(fā)生動(dòng)物疫情，特別是重大人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生單位必須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，必要時(shí)應(yīng)對(duì)疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防動(dòng)物疫情向人傳播。確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。行政撲殺決定書應(yīng)告知當(dāng)事人有復(fù)議權(quán)利和訴訟權(quán)利，但在復(fù)議和訴訟期間不停止行政強(qiáng)制撲殺的執(zhí)行；（2）鎮(zhèn)指揮部及時(shí)組織撲疫隊(duì)伍，按規(guī)定時(shí)間到場執(zhí)行撲疫任務(wù)；（3）撲殺、銷毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，可以由派出所作證；（4）染疫動(dòng)物活體不得轉(zhuǎn)移，必須就地以不放血方法致死，經(jīng)消毒后，用不漏水用具運(yùn)裝，送往指定地點(diǎn)無害化處理。（1）交通要道必須設(shè)立臨時(shí)檢疫、消毒哨卡，落實(shí)人員和消毒設(shè)備，對(duì)出入人員、車輛進(jìn)行消毒，監(jiān)視動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)；（2）停止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易，停止動(dòng)物配種；（3）對(duì)相關(guān)動(dòng)物，必須進(jìn)行檢疫或者免疫接種；飼養(yǎng)的動(dòng)物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)；（4）工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守技術(shù)操作和飼養(yǎng)管理規(guī)范；（5）疫區(qū)內(nèi)的畜禽糞便及其他垃圾、廢棄物要專人清理，集中堆放，在鎮(zhèn)農(nóng)辦監(jiān)督下作無害化處理；（6）對(duì)封鎖區(qū)內(nèi)畜舍、環(huán)境、道路每天進(jìn)行全面消毒。鎮(zhèn)指揮部要及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布封鎖令，由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施封鎖，采取隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。（1）特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）、重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）及較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)終止按國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦的建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)主體鎮(zhèn)農(nóng)辦（1）組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點(diǎn)、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；（2）對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)單位報(bào)告疫情信息；（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；（4）及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；（5）組織對(duì)重大動(dòng)物疫情及其處理情況進(jìn)行評(píng)估；（6）按技術(shù)規(guī)范采集病料開展實(shí)驗(yàn)室診斷，或送上級(jí)指定動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測；（7）負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。鎮(zhèn)農(nóng)辦接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析和診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)派人協(xié)助進(jìn)行診斷。鎮(zhèn)農(nóng)辦主管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)物疫情報(bào)告工作。涉及人畜共患病疫情監(jiān)測情況要及時(shí)與衛(wèi)生單位交流信息。3疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物疫情監(jiān)測工作，建立監(jiān)測檔案，鎮(zhèn)林業(yè)局負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測，其他有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生局等應(yīng)急處置力量組成，組建和日常管理由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，動(dòng)物疫情發(fā)生后，由鎮(zhèn)指揮部直接指揮。鎮(zhèn)防治動(dòng)物疫病指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮由相關(guān)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人組成。按照屬地管理原則，各行政村對(duì)重大動(dòng)物疫情的防治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。本預(yù)案由穆棱鎮(zhèn)防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。發(fā)生疫情時(shí)的應(yīng)急措施重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，各指揮部成員單位動(dòng)員社會(huì)各方面力量，依照“早期發(fā)現(xiàn)，快速封鎖、嚴(yán)格捕殺、把損失降到最小程度”的原則，做到統(tǒng)一指揮、通力協(xié)作，及時(shí)采取有效措施，迅速控制和撲滅疫情。確診時(shí)必須請(qǐng)穆棱市防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理指揮部相關(guān)人員到場。四、應(yīng)急處理工作程序（一）疫情報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)制度，各村、居民委疫情監(jiān)測員每日下午2點(diǎn)將疫情情況用電話報(bào)到鎮(zhèn)指揮部辦公室（畜牧獸醫(yī)站電話：3061388），鎮(zhèn)指揮部辦公室每日下午3點(diǎn)將疫情用電話報(bào)到市指揮部辦公室。重點(diǎn)是種畜禽場、規(guī)模飼養(yǎng)場、牲畜交易市場，屠宰場以及從外地引進(jìn)的畜禽。三、監(jiān)測與預(yù)報(bào)（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其主要工作職責(zé)由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村（居委）組成。工商局：負(fù)責(zé)配合動(dòng)檢站檢查進(jìn)出鎮(zhèn)域畜禽及其產(chǎn)品檢疫情況相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)畜禽流通管理。指揮部責(zé)任：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)穆棱鎮(zhèn)防控重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅；決定啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。二、指揮領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)任務(wù)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作實(shí)行屬地化管理，即在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。（三）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在穆棱鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病發(fā)生，穆棱鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。其他一類動(dòng)物疫病的確認(rèn)，依照國家或省的診斷技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第一篇：穆棱鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案穆棱鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案為從根本上控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，保障人民群眾的身體健康，提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》、和《穆棱市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。牲畜口蹄疫的確認(rèn)：有典型的臨床癥狀，發(fā)病急，經(jīng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室診斷，卻認(rèn)為有口蹄