【正文】 身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。一要規(guī)劃先行。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國(guó)際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，讓農(nóng)民在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多賺錢(qián)；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，提高農(nóng)民從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺(jué)性。管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作了艱苦的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得很大成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬(wàn)農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。但從我縣現(xiàn)狀來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。通過(guò)引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤(rùn)生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。四年來(lái)尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對(duì)水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)三年以來(lái)。農(nóng)村實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年6月，被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。今年7月通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的作用不斷增大?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個(gè)方面：特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動(dòng)物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計(jì)330名。2004年開(kāi)展了村級(jí)核編定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全縣共精簡(jiǎn)村組干部2819人，使村組干部已降到1735人。2004年，進(jìn)行新一輪稅費(fèi)改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時(shí)取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。五年來(lái)，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。六是加快村級(jí)培訓(xùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“人人技能工程”和“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)工程”，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。二是結(jié)合要求，吃透村情，摸清底子，制定詳細(xì)建設(shè)方案，量化、細(xì)化建設(shè)任務(wù)，責(zé)任到人，規(guī)定時(shí)限，確保按時(shí)完成。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要搞好生產(chǎn)資料的配送、良種的提供、病蟲(chóng)害的防控、農(nóng)業(yè)信息、法律服務(wù)等各各方面的服務(wù)，這就需要充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，由合作組織負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)、推廣品種、提供信息、銷售產(chǎn)品，走種植、貯藏、加工、銷售一條龍的路子，用現(xiàn)代化的組織方式減少過(guò)多的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收入。這樣就可以很好的解決規(guī)模發(fā)展過(guò)程中的個(gè)別土地問(wèn)題。集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以節(jié)約土地和建設(shè)資金，便于水、電、路的配套，便于統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，以取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為群眾幫助貸款。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨政正職為組長(zhǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成黨政主要副職為負(fù)責(zé)人，牽頭組織協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來(lái)，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速較快，在技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，尤其，在文峰鎮(zhèn)安家門(mén)、三十鋪一帶，日光節(jié)能溫室已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。①抗災(zāi)避險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)明顯；隴西縣大部分地區(qū)仍然是靠天吃飯，對(duì)于干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)甚至顆粒無(wú)收。一是具備發(fā)展的先決條件。第一篇：著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)——隴西縣新農(nóng)村建設(shè)探索（郭維東）改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，城鄉(xiāng)差距仍在不斷拉大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)水平嚴(yán)重滯后。根據(jù)隴西縣實(shí)際，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)明顯。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模?？h上要專門(mén)成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)離不 開(kāi)政策和資金支持，雖然新農(nóng)村建設(shè)給予一定的補(bǔ)助，但與當(dāng)?shù)厝罕姷慕邮苣芰Υ嬖谝欢ǖ牟罹啵h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模發(fā)展的需求，因此，在爭(zhēng)取進(jìn)一步加大新農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，通過(guò)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金來(lái)構(gòu)建政府的長(zhǎng)期投入機(jī)制。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際，深入農(nóng)戶，了解群眾意愿，深入田間地頭，實(shí)地考察規(guī)劃，根據(jù)不同地域條件，選擇有水源，交通便利，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，群眾有積極性的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，力求做到集中連片，以重點(diǎn)片帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。如果在規(guī)劃范圍內(nèi)，承包土地戶不愿建設(shè)的，村委會(huì)出面以合理的價(jià)格進(jìn)行承包，同時(shí)，對(duì)于承包回的土地，村委會(huì)對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)沒(méi)有承包土地的卻樂(lè)意種植的農(nóng)戶以原價(jià)再進(jìn)行發(fā)包。六是健全中介組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！鞍瞬阶?