【正文】 金。市發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、金融管理、住房公積金管理等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。第三十九條市轄六縣可參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在進(jìn)行房屋登記時(shí)，先行查詢廉租住房保障數(shù)據(jù)庫，對(duì)已納入廉租住房保障實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)辦理退出手續(xù)，否則不予進(jìn)行房屋登記。第三十五條 被保障家庭通過購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在我市市區(qū)取得其他住房的，或在租賃期間收入超過廉租住房收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出廉租住房。第七章退出管理第三十三條被保障家庭應(yīng)在每年一季度向所在街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房變動(dòng)情況，城區(qū)住建局組織街道辦事處對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。（一）未享受實(shí)物配租家庭月租賃住房補(bǔ)貼金額=每平方米廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（15－人均住房建筑面積）核定家庭人數(shù)。換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。享受低保家庭按每戶300元繳納租賃保證金。配建的廉租住房，納入項(xiàng)目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。第五章租賃管理第二十四條 廉租住房租金與公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接軌，按照折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)等因素，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門測(cè)算后，報(bào)市人民政府確定。第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照優(yōu)先分配住房戶數(shù)將廉租住房指標(biāo)分配給各城區(qū)住建局，由其進(jìn)行分配；其余納入輪候庫的家庭，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)剩余房源情況，按輪候順序分配。第四章分配和輪候第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的廉租住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)以下的無住房家庭，統(tǒng)一納入實(shí)物配租輪候庫，按輪候順序配租。（四）城區(qū)住建局將已審核通過的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政局，城區(qū)民政局在10個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)家庭收入是否符合條件提出審核意見，并反饋城區(qū)住建局。（二）街道辦事處在集中受理后30個(gè)工作日內(nèi)采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭人口情況和住房狀況進(jìn)行走訪核查。第十七條 申請(qǐng)廉租住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請(qǐng)人，不具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。第十四條下列情形之一，可以認(rèn)定為申請(qǐng)家庭有住房：（一）自有住房，包括自建私房，所購(gòu)商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，參加集資建房、市場(chǎng)運(yùn)作建房，拆遷安置房（含待入住）；（二）承租的市直管公房、公共租賃住房、廉租住房；（三）共同居住的直系親屬的自有住房。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。維護(hù)開支范圍包括廉租住房的修理、養(yǎng)護(hù)等開支，管理開支范圍包括廉租住房環(huán)境綜合治理、綠化、衛(wèi)生等物業(yè)費(fèi)開支，以及用于支付廉租住房公用水費(fèi)、電費(fèi)等開支。實(shí)物配租是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困總 則難家庭提供住房，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金，同時(shí)根據(jù)被保障家庭收入情況給予梯度的租賃住房補(bǔ)貼。城區(qū)民政局及街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)廉租住房保障家庭收入的核定工作。本辦法所稱低收入住房困難家庭，是指具有我市市區(qū)戶籍，家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。符合條件的申請(qǐng)人只能享有一種保障方式。第二章 保障方式及標(biāo)準(zhǔn)第六條 本市廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和公房租金核減為輔。廉租住房保障的具體工作可以由各區(qū)人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)以及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)施。第三條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。第四十五條本辦法自公布之日起施行。第四十一條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。第三十七條申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的家庭成員對(duì)廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者發(fā)生第二十七條第（六）項(xiàng)行為的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門收回其承租的廉租住房。對(duì)不再符合規(guī)定條件的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。第三十一條市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)為保障對(duì)象建立廉租住房電子信息檔案，并定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。第二十八條已登記為實(shí)物配租保障方式且輪候到位的城市低收入住房困難家庭，無正當(dāng)理由拒絕所配租的廉租住房或要求調(diào)換配租的廉租住房，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門視同該家庭放棄本次實(shí)物配租資格，對(duì)該家庭重新排隊(duì)輪候，并將該廉租住房按輪候順序進(jìn)行配租，調(diào)整的結(jié)果及時(shí)予以公布。（五）房屋維修責(zé)任。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況?？h市區(qū)實(shí)物配租房源不足的，市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門可在全市州范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，合理安排。第二十四條 市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)，必要時(shí)可以通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人至少最近6個(gè)月的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日。城市居民最低生活保障家庭提供低保證明，可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。（九）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按稅法有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行；個(gè)人捐贈(zèng)廉租住房房源、資金的，捐助額未超過其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。（五）市場(chǎng)租賃住房按政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向城市低收入住房困難家庭出租的小戶型住房和廉租住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)（住房保障）主管部門認(rèn)可，報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門免征房產(chǎn)稅。第二十一條廉租住房建設(shè)和保障執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：（一）廉租住房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。第十九條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。第四章保障資金及房屋來源第十七條廉租住房保障資金來源實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。第十五條實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，依據(jù)合同約定由戶口所在地的市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定后將貨幣補(bǔ)貼直接支付出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位，也可直接支付給被保障的低收入住房困難家庭。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定具體住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。第十一條家庭資產(chǎn)是指家庭所擁有的能以貨幣計(jì)量的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。其他經(jīng)常性收入：包括投資收入、出租房屋收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入等財(cái)產(chǎn)性收入；領(lǐng)取的離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)償費(fèi)、賠償收入、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等轉(zhuǎn)移性收入；住房出售、拆遷補(bǔ)償?shù)蓉?cái)物收入等。第十條家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。（三）未享受過以下購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策：按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房；購(gòu)買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；參加單位內(nèi)部集資建房；拆遷安置住房；政府提供的其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。第三章保障對(duì)象第七條申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并同時(shí)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人必須具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼。暾?qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對(duì)象、按照廉租住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。各市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具體工作可 以由市州、縣市區(qū)人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三條本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省城市廉租住房保障工作。第二章保障方式第六條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。廉租住房緊缺的城市應(yīng)當(dāng)通過新建、收購(gòu)、改造原有公房等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。第九條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救 助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。經(jīng)營(yíng)凈收入：指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主等合法取得的收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款等，可以直接用于投資、消費(fèi)和積蓄的收入。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民享受的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獨(dú)身子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、醫(yī)保報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療救助金、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助以及臨時(shí)性社會(huì)救助金等，不計(jì)入家庭收入。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。其中對(duì)城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入等情況分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。單套配租住房因無法分割而超過保障標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納租金。第十六條現(xiàn)有租住或私有住房面積未達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的低收入或最低收入住房困難家庭，在申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)，可將原租住房退出后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，私有住房也可交由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門回購(gòu)或代管，然后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。第十八條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：（一）政府新建、收購(gòu)、改建、騰空符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；（二）國(guó)有直管公房；（三）單位存量公有住房；（四）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；（五）其他渠道籌集的住房。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備基本必須的公共服務(wù)設(shè)施和綠化環(huán)境設(shè)施。經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房的比例要達(dá)到10%以上，商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房的比例要達(dá)到2%以上。對(duì)已經(jīng)出讓土地的，可以在規(guī)劃環(huán)節(jié)通過提高容積率等方式，適當(dāng)配建。（四）轉(zhuǎn)讓舊