【正文】 農(nóng)惠農(nóng)資金項目，摸清資金底數(shù)。強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作意義重大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處，我局高度重視惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，成立了以陳爾才局長為組長，XXXX為副組長的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目組織實施的日常工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了具體發(fā)放方案，確定專人負(fù)責(zé)，本著公開、公平、公正的原則，按規(guī)定進行公開公示。2009年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2009]40號文下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼補助專項款240萬元。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標(biāo)準(zhǔn)分為三類：2005—2007年（1）對省定36個空白村為?一類村?，每人除市、縣補助200元外，凡自辦的村每月加補助100元，聯(lián)合辦的村每月 加補助60元；（2）對不穩(wěn)定村定為?二類村?每人月補助150元；（3）鞏固村定為?三類村?每人月補助60元。建議進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制。2010年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。2008年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計劃投資70萬元，其中中央新增投資補助30萬元，省級補助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補助到位資金30萬元，省級補助到位30萬元，工程于2009年9月竣工并交付使用。2008年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達面積800平方米，計劃投資91萬元，其中中央新增投資補助50萬元，實際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于2009年8月竣工，已交付使用。利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。新農(nóng)合工作是一項社會事業(yè)性工作，服務(wù)對象都是在農(nóng)村，工作量確實龐大。一方面上級政府和財政部門要加大對財政困難地區(qū)新農(nóng)合的資助力度，尤其是擴大財力薄弱區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；另一方面地方各級政府在改善財力的情況下，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時足額到位。但由于群眾 住院時沒有將醫(yī)療證和身份證帶就診醫(yī)院，進行登記。比如有個別衛(wèi)生院只有兩個護理人員，卻要應(yīng)付每天20多個住院病人的護理工作和普通門診的治療工作。技術(shù)力量不足，服務(wù)水平不高，基本醫(yī)療服務(wù)能力不強，不能為參保對象提供較好的醫(yī)療保障服務(wù)。（2）、截止今年7月20日。（五）宣傳公示情況有將新農(nóng)合政策、補償方案在縣、鄉(xiāng)、村明顯位臵進行宣傳；每年印制《致全縣農(nóng)民朋友一封信》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳專刊》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標(biāo)語》等宣傳資料15萬份，進村入戶逐一發(fā)放到農(nóng)民手中；充分利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、公開信、補償公示、電視專題片等多種形式廣泛開展宣傳工作，不斷提高廣大農(nóng)民對合作醫(yī)療政策的知曉率；定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵新農(nóng)合專屬的報銷補償窗口，在門診、住院病房的適當(dāng)位臵公示新農(nóng)合基本政策、補償方案、就診和補償程序等信息；及時發(fā)放住院告知書、公開補償程序、補償情況；醫(yī)務(wù)人員積極利用享受大額補償費用農(nóng)民現(xiàn)身說教的形式，認(rèn)真細(xì)致地解釋說明，做好參合住院農(nóng)民的思想工作，合理宣傳。收入過渡戶、支出戶利息及時入帳；在財政社保基金帳戶的新農(nóng)合基金利息及時歸帳。１、基金管理方面。%（含風(fēng)險金3%）。２、2008，中央、。，%，在全市名列第二，提前完成國家規(guī)定?三年內(nèi)參合率提高到90%以上?的工作任務(wù)。根據(jù)XX紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關(guān)于開展2010年XX強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（霞財監(jiān)[2010]13號）和縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議精神，我局高度重視，召開了專題會議，組織部署了自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下：7月17日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議召開后，我局及時傳達會議精神，按照?誰主管、誰負(fù)責(zé)?和?誰使用、誰負(fù)責(zé)?的原則，由局紀(jì)檢組長XX牽頭，組織財務(wù)室、基婦股、衛(wèi)協(xié)會、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心開展自查自糾工作，摸清資金底數(shù)及運作情況，對以前檢查和審計情況進行?回頭看?，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的公開制度，進一步推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。要加大查處督辦力度，對于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨政紀(jì)處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）是財政強農(nóng)惠農(nóng)項目資金申報的第一關(guān)，也是強農(nóng)惠農(nóng)項目資金監(jiān)管的最后一關(guān)，要充分發(fā)揮就地就管監(jiān)管作用，積極參與強農(nóng)惠農(nóng)項目立項、申報、評估、項目實施了、竣工驗收、補貼資金發(fā)放及監(jiān)督檢查等，保障強農(nóng)惠農(nóng)項目資金安全規(guī)范使用。（二）分級負(fù)責(zé)，分片督導(dǎo)。項目竣工驗收后，有關(guān)部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交，明確工作職責(zé)，落實管護措施，建立強農(nóng)惠農(nóng)工程項目建設(shè)與管護并重的良笥運行機制，確保強農(nóng)惠農(nóng)工程能夠長期發(fā)揮效益。（四）建立健全制度。要著力加強政務(wù)公開工作，當(dāng)前要著重推行重點強農(nóng)惠農(nóng)項目資金公開公示，接受社會各界群眾的監(jiān)督，確保項目資金“陽光”動作、公正透明。要以落實中央、省和市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)重點項目資金監(jiān)督檢查，既要對2007年以來各級財政安排的用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況進行全面檢查，以要突出重點，著重檢查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況，特別要注意檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。為確保強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得明顯成效，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅持清查結(jié)合、糾建并舉，突出抓好四個方面工作；（一）摸清資金底數(shù)。重點檢查四類資金：第一類，對農(nóng)民的補貼資金，如農(nóng)作物良種補貼、糧食真實、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要以黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理檢查力度為手段，以落實為重點，進一步強化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，著力解決強農(nóng)惠農(nóng)資金使用不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位問題，堅決糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題，增強財政強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。一、總體要求和工作目標(biāo)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作是推進依法行政、依法理財和構(gòu)筑反腐倡廉長效機制的客觀要求，是規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。主要涉農(nóng)部門和單位包括發(fā)改、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、科技、交通、民政、勞動和社會保障、國土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人行、建設(shè)、民宗、經(jīng)貿(mào)、移民開發(fā)、糧食、農(nóng)機等。第四類，其他重點“三農(nóng)”專項資金，如新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、對產(chǎn)糧大戶獎勵補助資金等。（二）強化檢查監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)涉農(nóng)資金管理部門和單位，要進一步規(guī)范權(quán)力運行，著力抓好規(guī)范權(quán)力運行規(guī)程和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量宣傳單，優(yōu)化強農(nóng)惠農(nóng)項目資金分配使用管理程序。有條件的地方和部門，要通過加強信息技術(shù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，實現(xiàn)資金全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，促進強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化。要認(rèn)真落實工程項目“五制”，重點工程項目要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、