【正文】 發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”的要求，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，在更高起點(diǎn)上實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，抓住新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。（3）“十一五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和蘇中蘇北工業(yè)化步伐加快、民營經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，將為江蘇發(fā)展注入新動(dòng)力。經(jīng)過“十五”的實(shí)踐，我們進(jìn)一步積累了推進(jìn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：堅(jiān)持以率先發(fā)展為主題，牢牢把握“全面實(shí)踐?三個(gè)代表?、全力推進(jìn)?兩個(gè)率先?”的總要求，結(jié)合實(shí)際明確率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措，自覺把宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、深化改革的重要契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，用改革的思路突破體制上的束縛，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，搶抓擴(kuò)大對(duì)外開放、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，努力增創(chuàng)江蘇發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，落實(shí)“執(zhí)政為民”要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來，讓全省人民從改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)際利益；堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為原則，積極解決發(fā)展中不夠協(xié)調(diào)、不夠全面的突出問題，更加注重按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的思路，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)蘇北振興，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)化解各方面的利益矛盾，促進(jìn)發(fā)展的良性互動(dòng)和社會(huì)的安定和諧。“十五”是我省發(fā)展史上經(jīng)歷挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期之一，也是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一?；A(chǔ)設(shè)施條件是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬件條件。我市區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，市場(chǎng)潛力巨大，旅游資源獨(dú)特，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。四是積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是我們黨對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的新變化，也是我市“十一五”規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。二是加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，培育和發(fā)展一批品牌突出、競爭力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的骨干企業(yè)和規(guī)模效益明顯、分工協(xié)作配套的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是按照中央、省委“十一五”規(guī)劃的建議，結(jié)合nc資源環(huán)境的實(shí)際提出的。圍繞這一總體要求，《建議》從經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活、民主法制和精神文明等方面明確了我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。需要特別說明的是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是制定《建議》始終把握的基本要求。這些困難和問題，既是我們前進(jìn)中的壓力，同時(shí)也是動(dòng)力。三是從自身情況看，明年是朱德同志誕辰120周年紀(jì)念，nc的發(fā)展更加受到中央、省委的關(guān)心和重視；隨著一大批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，必將進(jìn)一步夯實(shí)我市發(fā)展基礎(chǔ)；全市干部群眾抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的意識(shí)和合力大為增強(qiáng)，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的愿望十分迫切，這些為我們實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供了有利條件。有難得的發(fā)展機(jī)遇。七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。五是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，年均增長％，是“八五”、“九五”十年固定資產(chǎn)投資總額的倍。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)培育得到加強(qiáng)。我市“十一五”規(guī)劃主要有以下三個(gè)立足點(diǎn)：有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在提交這次全會(huì)審議前，還廣泛征求了各個(gè)方面的意見。全縣各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！《縣委制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，歡迎閱讀縣委制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。[,]（39）充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。十、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗（38）提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。切實(shí)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。增加對(duì)公益文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極開展對(duì)外文化交流。以繁榮社會(huì)主義文化為中心，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，抵制不良文化，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境管理，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法和行政復(fù)議法，積極采取措施，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，防止和糾正各種違法行政行為，著力建設(shè)“法制政府”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，完善打、防、控、管一體化治安體系，把保一方平安的責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步著力鞏固提升“平安漾濞”。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大和政協(xié)的作用。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保面。逐步破除制約農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的制度性、政策性障礙，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)設(shè)施等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等非政府組織發(fā)展，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。推進(jìn)以村民自治、居民自治為基礎(chǔ)的和諧社區(qū)、和諧村組建設(shè)，完善公共管理、社會(huì)自治管理、生活服務(wù)管理三大系統(tǒng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、安定的社會(huì)環(huán)境。（30）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。（29）加大招商引資工作力度。（28）加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。（27）推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和履職評(píng)議制度，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)干部不作為、慢作為、亂作為行為。不斷解放思想，更新觀念，用現(xiàn)代理念謀求發(fā)展，拓寬發(fā)展思路。加快政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)公開，推行電子政務(wù)，提高行政效能，降低行政成本。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少行政審批事項(xiàng)，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。把用好人才作為實(shí)施人才強(qiáng)縣的重點(diǎn)，完善人才市場(chǎng)配置機(jī)制，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。繼續(xù)深化教育體制改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)70，高中升學(xué)率達(dá)80。堅(jiān)持教育公平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。（23）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，全面提高全縣的綜合實(shí)力和競爭能力。加強(qiáng)蒼山西坡等生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)、石門關(guān)等生態(tài)旅游區(qū)的保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，建立完備的森林生態(tài)體系。（21）切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。促進(jìn)電氣化縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向“綠色消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。（20）加大環(huán)境保護(hù)力度。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用。六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（19）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。（17）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（16）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好縣城綠化、美化、亮化、硬化、凈化工程，加強(qiáng)市政管理。要高度重視面向“三農(nóng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)購物超市、連鎖店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐湍苜I到物美價(jià)廉的商品。第三產(chǎn)業(yè)是財(cái)政收入的重要來源,是擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑,是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)依托。三是抓重點(diǎn)企業(yè)。冶金工業(yè)，要在大力發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)的同時(shí)加速發(fā)展其他冶金產(chǎn)業(yè)。二是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要樹立以工業(yè)興縣，靠工業(yè)富縣、強(qiáng)縣的發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合利用和循環(huán)利用，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式（12）切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。促進(jìn)農(nóng)民普遍性持續(xù)增收，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。實(shí)施遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”工程。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。（9）全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革?？緹煯a(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地，推動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。（8）加快以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。綜合考慮未來5年我縣發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均遞增12以上；財(cái)政總收入年均遞增12以上；地方一般預(yù)算收入年均遞增10以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增16以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增5以上；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。把實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方略，把富民作為第一責(zé)任，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，以作好核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”為突破口，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。（4）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。——科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，最重要的就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵融會(huì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中。從總體上看，未來5年我縣加快發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我們發(fā)展。四是已成功培植了核桃、水電等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅涌彀l(fā)展有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？偟男蝿?shì)十分有利于我縣的發(fā)展。二是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，有利于我縣爭取到國家和省州的更多支持。全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高；固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平明顯提高，繼續(xù)保持了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的良好局面，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，在黨中央、國務(wù)院和上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢牢把握發(fā)展這一主題，突出作好以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”，培植壯大核桃、特色工業(yè)、生物制藥、畜牧、烤煙、旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持改革開放，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。一、抓住加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期（1）“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。從外部因素看，一是隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠江“9＋2”區(qū)域合作組織的逐步形成，為我縣加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。四是從大理州的情況看，“十一五”期間的發(fā)展思路更加清晰，州委、州政府將著力把工業(yè)建成富民強(qiáng)州的最大產(chǎn)業(yè)，把大理建設(shè)成為滇西現(xiàn)代化交通樞紐、全國著名的旅游勝地和全國“三個(gè)文明”建設(shè)搞得最好的民族自治州之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三是全縣上下的思想進(jìn)一步解放，加快發(fā)展的緊迫感十分強(qiáng)烈，求發(fā)展、謀發(fā)展已成為共識(shí)，加快發(fā)展具備了較好的思想基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還將面臨著不少的困難和問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)階段改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指南?！笆晃濉睍r(shí)期，要切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，基本建立起覆蓋全縣農(nóng)村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度等，把這些事關(guān)人民群眾切身利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益的大事抓緊、抓實(shí)，抓出讓人民群眾滿意的階段性成效?！媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，在體制機(jī)制的創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新上拿出新招、實(shí)招，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)化公共服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)。（6）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搞好區(qū)域間的分類指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過實(shí)施千村推進(jìn)、以工代賑、安居溫飽、易地搬遷等工程，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。畜牧產(chǎn)業(yè)要建成10萬頭牛和10萬只羊畜牧基地，不斷提高出欄率和商品率，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量優(yōu)化型轉(zhuǎn)變。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中介組織，建立專業(yè)性協(xié)會(huì)，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。（10）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同管理工程，穩(wěn)定低生育水平。（11）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。以提高農(nóng)民接受現(xiàn)代信息能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收本領(lǐng)。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，開辟增收途徑，改善生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化環(huán)境治理，適時(shí)淘汰技術(shù)落后的項(xiàng)目。（13）加快水電推動(dòng)式新型工業(yè)化進(jìn)程。著力建設(shè)好由漾江鎮(zhèn)、蒼山西鎮(zhèn)、平坡鎮(zhèn)、順濞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“漾江工業(yè)走廊”。到2010年，全縣境內(nèi)水電總裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)，要以發(fā)展核桃等精深加工業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展。（14）切實(shí)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技