【正文】 強國防和軍隊建設第四十五章 加強國防和軍隊建設第十四篇 建立健全規(guī)劃實施機制第四十六章 建立分類指導的實施機制第四十七章 調整和完善經(jīng)濟政策第四十八章 健全規(guī)劃管理體制相關專題：2006年全國兩會國家規(guī)劃四類主體功能區(qū) 打破傳統(tǒng)行政界限人民網(wǎng)北京８月2日電 中國國家建設部網(wǎng)站7月1日公布了《國務院關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，《意見》要求，全國主體功能區(qū)編制規(guī)劃將于9月完成初稿，并開始征求意見。通過計劃任務的分解落實，以及分的實施，使各項目標任務落到實處。加強干部選拔任用工作、財政資金運行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風廉政建設工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標提供有力保障?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是nbsp。要依托小城鎮(zhèn)建設的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進一步完善服務功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構建成為xx東部區(qū)域的中心。第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設步伐實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經(jīng)濟發(fā)展平臺，繁榮農村經(jīng)濟。城鎮(zhèn)建設重點突出“一高”和“四個相適應”。第四章 加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件第一節(jié) 村級道路交通建設“十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復營運；積極申報或引資修建河東公路，解決制約河東片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，促進農民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結合文明生態(tài)小康村的建設，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。加大文明生態(tài)小康村建設力度，為實現(xiàn)總體小康目標打下良好基礎。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，搶抓爭快，實施可持續(xù)公共事業(yè)，建設社會主義新農村加大農村公共設施建設投入，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎設施建設有待進一步加強。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強烈，是進一步改變經(jīng)濟社會面貌的強大動力?？緹熞殉蔀檗r民增收的主要渠道。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎設施建設項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機會，拉動經(jīng)濟的發(fā)展。新階段扶貧開發(fā)扎實推進，“兩基”攻堅成果進一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高。第一章 總體要求和發(fā)展目標第一節(jié) “十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。在制定和執(zhí)行計劃和財政預算時，分以落實規(guī)劃提出的目標和任務，在涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的領域，政府要直接組織推動或直接配置資源實施一批重點工程。第九章做好規(guī)劃管理、實施及調整xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的綱領性中期規(guī)劃。第四節(jié)加強黨風廉政建設堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革和制度建設為重點，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步加強法制建設，嚴格依法治鎮(zhèn)。切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。黨委要堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進一步完善黨委領導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，科學謀劃和確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和重點，加強和改進對經(jīng)濟社會發(fā)展事務的綜合協(xié)調，不斷完善、提高領導經(jīng)濟工作的水平。第五節(jié)抓好民政救濟，完善勞動和社會保障進一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設，嚴格低保金和救濟款物發(fā)放，切實做好農村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟困，“十一五”五保供養(yǎng)標準力爭達到全鎮(zhèn)農民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農技能培訓，有組織地開展勞務輸出，轉移農村剩余勞動力。落實消防安全責任制，加強消防安全基礎設施和消防隊伍建設，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。第七章促進社會各項事業(yè)的發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度“十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認真實施“兩免一補”政策，建成農村寄宿制學校，推進職業(yè)教育、素質教育和遠程教育，進一步提高學齡兒童入學率，力爭達到100，在校學生輟學率控制在2‰以下，合理進行布局調整，整合教育資源，提高xx的整個教育教學水平。第六章做大做強民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風情濃郁，民間文化繁榮?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設和民族廣場的擴建，規(guī)劃建設xx風情一條街?！八膫€相適應”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農村”的宗旨相適應；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心的地位相適應；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相適應；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應。整村推進，確保農村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機遇，積極主動地走出去，引進來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡等多種方式發(fā)布招商引企項目，運用一切人力資源，擴大招商引企渠道。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及試點。第四節(jié)進一步深化農村各項改革穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，依法保障農民對土地承包經(jīng)營的各項權利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設畜牧大鎮(zhèn)按照州市關于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調大，品種品質調優(yōu)，經(jīng)濟效益調高，飼養(yǎng)方式調良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導農民進入市場，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。第二節(jié)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)效益進一步加大農業(yè)結構調整力度，以市場為導向，因地制宜，合理布局，加快農業(yè)結構調整步伐。第四節(jié)奮斗目標“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：到2010年，工農業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財政總收入達到1114萬元以上，農民人均純收入達到3100元以上。在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業(yè)務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構建和諧社會任重道遠。同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量偏低，農業(yè)基礎比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務仍然艱巨。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內在品質和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農民增收的另一個主導產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮??！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已初見成效。第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；，基本實現(xiàn)了翻番目標，年均增長15以上，農民人均純收入達1943元，年均增長10以上，比“九五”。社會消費品零售總額達到12億元，為“九五”縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案），僅供學習，轉載請注明出處?！笆濉逼陂g，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資120億元，為“九五”。先后有三利樹脂公司高分子記憶材料、龍躍公司精密鋼球、興華建材廠原生玻璃等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝通過了省級技術鑒定；東岳掛車公司消防專用車，恩信液壓公司小型挖掘機投放市場；良福制藥公司先后有5種新產(chǎn)品通過技術鑒定。４、民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。３、結構調整取得積極進展。企業(yè)產(chǎn)權制度改革取得明顯成果，90%以上的國有集體企業(yè)通過改制實現(xiàn)了投資主體多元化，一批骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一、“十五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧（一）主要發(fā)展情況“十五”期間，全縣上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會事業(yè)全局，牢牢把握“搞好招商引資,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅持真抓實干”三個關鍵環(huán)節(jié)，按照“發(fā)展民營、壯大工貿、調整農業(yè)、開發(fā)旅游、提升城建”的總要求，緊緊圍繞“十五”計劃確定的任務、目標，不斷解放思想，與時俱進，開拓進取，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了新的成就，人民生活質量和生活水平得到了明顯改善和提高。通過編制“十一五”規(guī)劃，站在長遠和全局的高度，審視研究我縣未來發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重點，把宏偉的奮斗目標階段化、具體化，對于樹立和落實科學發(fā)展觀，促進我縣國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，具有極其重要的意義。２、各項改革進一步深化。行政審批制度改革積極推進，整頓和規(guī)范市場秩序取得新成效。工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重有了明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDp的比重達到30%以上。二是技術創(chuàng)新步伐加快。固定資產(chǎn)投資快速增長。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領導下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機遇，圍繞建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)的發(fā)展目標，結合xx實際，搶抓機遇，自我加壓，克難奮進，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實基礎、調整結構、增強后勁，加快推進全面建設小康社會與和諧社會建設，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟實力和財政收入躍上新的臺階。民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷加強，民族團結、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎”的目標基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務，為“十一五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定的良好基礎。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機遇，積極向上申報民族發(fā)展項目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。稅收132萬元，（含補助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎更加扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內在合理性，缺乏相關配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。加快xx經(jīng)濟發(fā)展和促進社會全面進步，努力把我鎮(zhèn)建設成為黔南經(jīng)濟強鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。第二章