【正文】 解除限制令；二是與原告同一戶籍人員對此有異議。房地一中心于2014年8月6日作出被訴答復，并送達吳鳳。吳春林的戶籍在東城區(qū)?胡同?號，為該戶戶主，與其同一戶籍人員有：之子吳生、之兒媳馬桂琴、之孫女吳嫻、之女吳和云、之孫女吳華、之女吳鳳、之外孫王希。根據(jù)庭審質證，本院對上述證據(jù)作如下認證：被告提供的證據(jù)2及原告提供的證據(jù)4均為被訴具體行政行為，不能作為證據(jù)使用，本院不予接納?，F(xiàn)該限制令并未撤銷，故房地一中心以該限制令作為依據(jù)作出答復是依法行政。原告戶口已遷入涉案公房，也與父親在涉案公房共同居住過，父親去世后無房仍在此居住，符合變更承租人條件。原告告知被告，被告置之不理。吳春林生前承租北京市東城區(qū)?胡同?號59號公房五間。故我中心根據(jù)上述情況及《北京市公有住宅租賃合同》相關規(guī)定，無法為您辦理變更手續(xù)。2010年3月29日承租人吳春林去世。本院依法組成合議庭，于2014年10月22日公開開庭審理了本案。單位自管房以及永寧、賀蘭兩縣的直管公房可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 對阻礙市住房保障部門工作人員依法執(zhí)行公務或辱罵、亂打房管人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十五條 違反本辦法第七條第（一）項規(guī)定的，市住房保障部門可沒收其非法收入，并處以相當于非法收入一至三倍的罰款。第二十二條 住房保障部門應積極采取“公修私助”、“私修公助”和“單位資助”等形式維修直管公房，以改善住房的居住條件，但維修后的產(chǎn)權不變，租賃關系不變。第二十條 經(jīng)市住房保障部門鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用時，應及時通知承租人暫行遷出，以便盡快維修。第十七條 嚴禁在新建小區(qū)和公房院落內(nèi)搭建違章建筑物。第十五條 根據(jù)國家的有關政策規(guī)定，由市住房保障部門會同市物價部門調整直管公房的租金標準和計租方式。逾期不交納者，按月租金額百分之十加收滯納金。第三章 調配管理第十一條 凡需要調換房屋，必須經(jīng)市住房保障部門批準，按照房屋互換的有關規(guī)定辦理手續(xù)，并重新簽訂《租賃合同》。第九條 因城市建設需要拆遷直管公房，必須按照有關規(guī)定辦理。確需要改變房屋用途的，必須經(jīng)市住房保障部門同意，并重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。第二章 租賃管理第五條 《租賃合同》是承租人使用直管公房的合法憑證。第二條 銀川市住房保障局（以下簡稱住房保障部門）是市人民政府行使房地產(chǎn)行政管理和組織住宅建設的職能部門，對直管公房行命名經(jīng)營管理的各項職權。第四十四條 房管部門的工作人員，在直管公房管理過程中如有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。第四十條 有下列情形之一的，直管公房不得出售：(一)無房屋所有權證的；(二)房屋產(chǎn)權或使用權有糾紛的；(三)已列入拆遷范圍的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得買賣的其它情形。承租人未按限期搬出造成損害的，公房管理單位不負賠償責任。第三十四條 直管非住宅房的修繕責任，由租賃雙方在協(xié)議中約定。第三十一條 公房管理單位應當對房屋及其附屬設施進行定期檢查，有計劃的維修，提高直管公房的完好率，保證使用人正常使用和居住安全。對直管公房拆遷或安置補償過程中需要對協(xié)議進行補充的，公房管理單位與拆遷人協(xié)商的安置補償方案、補償標準須報直管公房行政主管部門審批，方可實施。第二十六條 直管非住宅房使用權不得進行轉讓。第二十五條 直管住宅房使用權轉讓，轉讓雙方當事人應提交相關證明材料。第二十二條 直管公房租金須全部用于房屋管理及維修，任何單位和個人不得挪用。第二十條 直管住宅房的租金標準，實行政府定價，執(zhí)行物價部門最新的租金標準。拒不繳納租金的，房屋由房管所收回。第十四條 承租人在租賃期限內(nèi)，需要將承租的直管公房轉租給他人的，須向房管所提出申請，經(jīng)公房管理單位審批后，由房管所、原承租人、現(xiàn)承租人三方簽訂轉租協(xié)議書，方可轉租。對新增的直管公房需核發(fā)《蘭州市直管住宅房屋租賃證》以及簽訂《蘭州市直管非住宅房屋租賃協(xié)議書》，由房管所現(xiàn)場勘驗后提出審核意見，報公房管理單位審批（分管負責人簽字），并上報直管公房行政主管部門備案。第十條 嚴禁公房管理單位及房管所將任何單位和個人修建的非法建筑物納入直管公房管理。第九條 直管公房實行產(chǎn)權登記管理制度。第五條 直管公房系國有資產(chǎn)，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法利益。第三條 蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局是本市直管公房管理的行政主管部門，負責本市直管公房的統(tǒng)一管理工作。第二條 本規(guī)定適用于本市城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的直管公房管理工作。A以下水管返臭味抗辯。但是，這里邊還是有一個問題需要注意，就是有的承租人不了解抗辯權和請求權的區(qū)別，本來應當提出反訴的情形，卻以抗辯的形式提出，不能得到法院的支持。給付之訴、請求變更為公房承租人之訴（民事訴訟）、請求行政作為（變更）之訴（行政訴訟）、分配拆遷補償款之訴、騰房之訴（既有可能發(fā)生在家庭成員之間，也有可能發(fā)生在公房出租人和承租人之間）、侵犯繼續(xù)承租權經(jīng)濟補償之訴、變更拆遷補償標準（數(shù)額）之訴等。但是，關于拆遷補償款分配的內(nèi)容，如果沒有其他違反法律行政法規(guī)強制性規(guī)定的，應當認定為有效。在公房租賃糾紛中常常出現(xiàn)關于公房或拆遷補償款處理的家庭協(xié)議。而且公房承租人對于所承租的公房的權利也不能以繼承的方式轉由其繼承人享有，而只能通過變更承租人的方式轉由符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員享有。他們對于公房拆遷補償款是一種共有關系。那么在原承租人已經(jīng)死亡，又沒有簽訂新的公房租賃合同確定新的承租人的情形下，是不是就不存在補償?shù)膯栴}了呢？因為不存在承租人了啊。因此，拆遷補償發(fā)生在原公房承租人死亡后的，拆遷補償款不應當歸屬原來的承租人。這種情況最為復雜，也最為普遍。變更承租人后發(fā)生拆遷，取得拆遷補償款。這種情況下，筆者認為拆遷補償款應當歸承租人所有。這種情況也是有可能的，因為拆遷本身有一個周期，從前期的籌備、協(xié)商，到拆遷的實施，補償款的落實存在一個較長的時間跨度。根據(jù)上述事實的發(fā)生順序，拆遷補償款歸屬及分配的情形可以分述如下：拆遷在公房承租人生前實施，公房承租人在獲得拆遷補償款后死亡的。筆者認為，如果把公房拆遷補償款理解為承租人及其共同居住的家庭成員共有的話，實務上會面臨十分復雜的問題。此前，看到一種論斷稱公房租賃中的拆遷補償款歸承租人和共同居住的家庭成員共有，竊以為沒有依據(jù)。三、公房拆遷補償款的歸屬與分配根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，對公房承租人的補償可以選擇采用以下三種方式：公房承租人按照房改政策購買承租房屋，以被拆遷人身份獲得補償；被拆遷人以異地安置公房承租人的方式，與公房承租人解除原來的租賃關系（實物補償）；被拆遷人以協(xié)議方式收購公房承租人的公房使用權（貨幣補償）。針對這種情況，其他家庭成員起訴到法院要求撤銷該變更的，法院一般會支持。在家庭成員不能達成一致意見的情況下，公房管理部門（房管所）是不可能給辦理承租人變更手續(xù)的。另外，滿足條件的當事人還須寫出書面申請，經(jīng)出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。需注意的是：這里所謂的“居住權”和傳統(tǒng)的大陸法系物權法中的居住權是兩個完全不同的概念，也可以說“此居住權非彼居住權”也。）筆者以前曾認為公房承租人對于公房享有的是一種居住權，這種認識是錯誤的，這里進行糾正。公房租賃關系與其說是一種租賃（合同）關系，不如說是公房租賃當事人之間基于政府規(guī)范而發(fā)生的一種物權關系。明白這種政策取向，對于理解現(xiàn)實中有關機關處理公房租賃的做法是有幫助的。隨著我國改革事業(yè)的發(fā)展，隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉軌，住房制度改革也拉開序幕。下面，筆者根據(jù)自己掌握的資料，對北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承的法律問題，談談自己的看法，拋磚引玉，求教大方。與此伴隨的是最初承租公房的這輩人基本上也到了生命的晚年，面臨妥善交代身后事現(xiàn)實。還有父母已過世，子女中一人或數(shù)人或其子女繼續(xù)居住公房并繳納房租，但至今沒有辦理承租人變更。前言（原）：近一段時間來，有不少人在網(wǎng)上咨詢與公房租賃有關的法律問題。個別“文抄公”抄襲了這篇文章或截頭去尾署上自己的名字。第一篇：北京市直管公房租賃中承租人變2北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法20110220 16:01北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法修改版前言：《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法律問題研究》完成于2007年4月份，是一篇探討性質的文字。有的市民看到這篇文字后，向我咨詢公房租賃的法律問題；有些律師界的朋友，和我進行了交流：這些都是讓我感到欣慰的?，F(xiàn)在結合自己新的認識，對原來的文章進行修改，是為修改版。買不起房的子女則一直和父母居住在一起，也有子女雖然買了房但還居住在父母承租的公房里的。在北京房價飆升的背景下，這筆補償款被寄予解決住房問題的厚望。當公房租賃、拆遷、繼承這些問題糾纏在一起出現(xiàn)在人們面前的時候，特別是找不到相應法律、行政法規(guī)依據(jù)的時候，焦慮不安的情緒籠罩在人們心頭。個人支付的租金是很低的，甚至根本不夠房屋日常的維護費用，租賃公房居住實際上是公有制下的一種福利待遇。讓人民群眾無所居住，流落街頭絕對不是我國住房制度改革的初衷。在公房租賃關系中，出租人的權限、承租人的資格、租賃的期限、租金的標準、出租方與承租人之間的權利義務關系都由政府有關部門統(tǒng)一規(guī)定，出租人和承租人意思自治的范圍被壓縮到極小。2003年第3輯總第45輯，人民法院出版社。雖然，我們經(jīng)?？吹接械姆ü僭诨橐黾彝グ讣呐袥Q中寫到“某某對某某房屋享有居住權”。二、公房承租人的變更請求變更之申請人需要具備什么樣的基本條件呢？根據(jù)北京市相關規(guī)定，申請變更為公房承租人的須滿足以下基本條件：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。問題在于符合變更為承租人的不是一人而為兩人甚至多人時，家庭成員達成一致意見的可能性很小。