【正文】 農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。市直涉農(nóng)主管部門公開：上級對口業(yè)務(wù)部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數(shù)量、申報程序、全市業(yè)務(wù)對口單位的數(shù)量、分配指標、完成情況等；縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農(nóng)戶姓名、標準、金額和到位情況等。印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。第十五條 公開方式：（一）公開時間：固定公開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。將項目工程資金使用管理責任落實到具體單位和具體人，做到項目建設(shè)有人管，資金風險有人擔。第六條 堅持快速便捷、方便群眾原則，對補貼、補助農(nóng)戶（個人）的資金，要按程序及時核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補貼資金（如公益林保護、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點為對象及時足額發(fā)放補貼；第七條 實施縣級報帳制管理，項目資金實行直接支付。其監(jiān)管應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。要通過各種政策宣傳手段，加強對政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、運用政策、監(jiān)督政策。（二）建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)配合機制。對工作不實，底子不清，暗箱操作，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，要嚴格追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。任何單位和個人不得向農(nóng)民群眾攤派任何費用，不得將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補貼資金抵扣其他收費。同時，要深入推行農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）委托代理服務(wù)工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理使用中的監(jiān)督保障作用，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金及時全額落實到位。各級審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)配合主管部門負責對強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。五、明確強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的責任要求（一）實行監(jiān)管責任制。（三）加強基層管理工作。上級政府和部門要總結(jié)提煉各地的好經(jīng)驗、好做法并進行推廣。四、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)管理工作（一）做好信息收集整理工作。對項目實施進度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實施項目、未按項目資金管理要求進行規(guī)范核算和管理的強農(nóng)惠農(nóng)項目，可采取停止撥款、追回資金、取消項目申報資格等措施處理。要進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的績效考評制度，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的強農(nóng)惠農(nóng)資金分配管理機制。堅持以縣級為平臺的資金整合模式，完善縣級資金整合績效考評制度，從制度設(shè)計上促進形成縣級資金整合的內(nèi)在機制和動力。（三）深入推進強農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。加大推進信息公開力度，提高政策執(zhí)行透明度。三、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的機制措施（一）深化資金管理體制機制創(chuàng)新。（九）庫區(qū)移民類資金。（七）支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類資金。（五）農(nóng)村綜合改革類資金。（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務(wù)體系建設(shè)類資金。（一）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。近年來，為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展和全面建設(shè)小康步伐，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政逐年加大了強農(nóng)惠農(nóng)資金投入，有力促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護好農(nóng)民群眾利益的重要途徑，是加強黨風廉政建設(shè)的重要手段，是提高強農(nóng)惠農(nóng)資金管理水平和使用效益的重要措施，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益、農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定以及黨和政府的形象。二、加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的范圍各級人民政府安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括各級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、民族、建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工信、人口計生、糧食、氣象、水庫移民、區(qū)劃、廣電、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機、農(nóng)墾、科協(xié)等有關(guān)部門分配下達的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。主要是糧食直補和農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧良種補貼、重大動物疫病強制免疫與撲殺補助、退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、森林植被恢復(fù)費、林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵、油料生產(chǎn)大縣獎勵、生豬調(diào)出大縣獎勵等資金。主要是用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金。主要是防汛抗旱補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。主要是各級財政部門安排用于扶貧開發(fā)的資金。主要是村級組織活動場所建設(shè)、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。健全各級政府財力與事權(quán)相匹配的體制，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動資金和項目審批權(quán)限下放。要做好各項管理制度的有機銜接，避免相互矛盾抵觸。鞏固和完善現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)資金整合的有效機制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目和優(yōu)勢區(qū)域，以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，以重大支農(nóng)專項為平臺推進強農(nóng)惠農(nóng)資金整合。強農(nóng)惠農(nóng)資金分配應(yīng)堅持公開公平公正原則，繼續(xù)推廣運用公式法、因素法、專家評審法等分配資金，嚴格按程序和權(quán)限審批。對應(yīng)實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續(xù)，規(guī)范報賬程序，完善報賬資料。同時，統(tǒng)籌各部門參與補貼發(fā)放職能，實現(xiàn)補貼資金由財政部門“一個漏斗”向農(nóng)民發(fā)放，避免出現(xiàn)多卡發(fā)放的問題，降低行政成本，減輕農(nóng)民負擔，提高工作效率。在工作過程中遇到的問題，要及時請示、匯報，以便及時將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅持以項目為抓手，深化項目前期調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)政策和重點投入方向，建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，增強工作的計劃性。財政部門和強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對申報項目進行嚴格的篩選和審核，對不符合申報要求和條件的