【正文】 了政府公共財政的“陽光照耀”，“新農?！钡谋Ｕ狭Χ却蠓嵘??？准仪f村黨支部書記謝恒木說：“以前也搞了若干次，但都是個人儲蓄式，政府沒補貼，從年輕就開始繳費，上年紀后領補助，實際上相當于零存整取，農民沒有積極性。老人說：“盡管數(shù)額不大，一年360元，一天一元錢，可以買４個饅頭，再加上還有土地，兒子不管咱也能解決溫飽問題了。黨十七大報告指出，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，“探索建立農村養(yǎng)老保險制度”，這為中國農村養(yǎng)老保障制度建設帶來新的愿景和目標。事實上，從上世紀90年代，我國已經開始在農村探索建立社會養(yǎng)老保險制度。目前，我國失地農民人數(shù)超過4000萬，并且以每年300萬的速度在增加。目前。要不是有自來水，打水都成了問題。目前，數(shù)以億計的農民外出打工，競爭壓力往往使其無暇顧及農村父母。黨憲宗講了一個極端的例子，“有一個老婆婆養(yǎng)了10個娃，到最后竟沒人養(yǎng)活她，把老人給活活餓死了。許多農村家庭面臨一對夫婦供養(yǎng)4位老人的現(xiàn)實，在經濟不富裕的情況下，養(yǎng)老已成為許多子女的不可承受之重。養(yǎng)兒防老，“防不勝防”千百年來，家庭養(yǎng)老一直是中國農村最普遍的養(yǎng)老方式。值得注意的是，農村與城市的社會養(yǎng)老保障程度存在明顯差距。目前，%，已經進入老齡社會?！避嚴^梅老人抹著眼淚說?！八膊蝗菀?，一大家子人，有娃要上學，還新蓋了房子，沒有力氣管我們。為此，本刊記者深入東、中、西部農村地區(qū)，調查農村社會日益增加的養(yǎng)老新壓力、新需求，發(fā)掘農村養(yǎng)老事業(yè)中出現(xiàn)的新形式、新探索，求解新型農村社會養(yǎng)老保險發(fā)展中的新困惑、新課題，以此回應廣大農民群眾的新期盼?！?】【M】.北京：中國人民大學出版社，2006:33.【2】周云，【J】.人口學刊，2007，（4）:1924第四篇：【養(yǎng)老】——農村養(yǎng)老現(xiàn)狀農村養(yǎng)老保險新突破?新華網（20080512 11:13:13）來源： 半月談2008年第9期??農村養(yǎng)老保險新突破編者按：農村養(yǎng)老保險是我國社會保障體系中的重要一環(huán)，關系億萬農民現(xiàn)在以及將來的生活質量。目前中國很多老人觀念上還 沒有 轉變，還不能接受進養(yǎng)老服務機構養(yǎng)老。，堅持“三位一體“的養(yǎng)老模式。三、農村養(yǎng)老社會化對策面對我國人口老齡化加劇、家庭養(yǎng)老功能弱化和農村空巢老人無人照養(yǎng)等問題的現(xiàn)實，農村養(yǎng)老社會化發(fā)展勢必成為農村養(yǎng)老的必然要求。（4）傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固，農村社會化養(yǎng)老參與率低。（2）農村經濟社會發(fā)展不平衡。（2）農村養(yǎng)老社會保障覆蓋面小，保障水平低。二、農村養(yǎng)老社會化現(xiàn)狀、問題隨著我國社會經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農村青壯年勞動力向城市轉移，農村出現(xiàn)越來越多的空巢老人，其養(yǎng)老問題越來越受到人們的關注與重視。根據不同標準，按照社會化程度的高低，可以把養(yǎng)老制度分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，以及處在兩者之間的社區(qū)養(yǎng)老和集體養(yǎng)老等。（15）參見姚遠《政府在家庭養(yǎng)老中的地位與作用》載《西北人口》1999年第2期（16）中國老齡科研中心《中國老年供養(yǎng)體系調查資料匯編》，華齡出版社1994年版，第86頁。（10）《馬克思恩格斯選集》第一卷，第108頁，人民出版社，1972年版。（2）孫立平，斷裂[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：9394（3）童星 ：現(xiàn)階段農村社會保障的主體[J].社會保障制度，2005，（8）（4）孫光德 [M].北京：中國人民大學出版社，2004。在基層老齡工作機構建設上，配備專人（或）兼職工作人員從事老年工作。大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，深入持久地進行敬老、養(yǎng)老的中華民族傳統(tǒng)美德宣傳，通過宣傳努力提高全民保障老年人權益的法律意識，營造出濃厚的敬老、養(yǎng)老氛圍，認真總結養(yǎng)老敬老以及老年事業(yè)發(fā)展的經驗，樹立一批先進典型，大力表彰孝敬老人的先進事跡，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，在全社會促進形成尊重、關心幫助老年人的社會新風尚。國務院決定從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農保）試點，今年城西才在部分村開展，但基本養(yǎng)老金標準只有每人每月80元，農村養(yǎng)老保障水平太低，不足以改善老人的生活。法律意識淡薄我國《憲法》明確規(guī)定“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》等法律，都明確了老年人應得到的權益保障，而很多人法律常識不足，不能認真履行自己應盡的義務，有些贍養(yǎng)人道德倫喪，只知向父母索取，卻不盡“反哺”義務。二、存在問題的主要原因隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出，越來越多的農村青壯年人口進入城市，農村的年齡結構出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面，對于農村養(yǎng)老，人們一般都認為，有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng)，沒兒女的也由當?shù)卮迩f集體供養(yǎng)，好像他們沒有養(yǎng)老的后顧之憂。這樣的家庭老人只能靠自己，體弱多病喪失勞動力，缺糧缺錢，艱難度日。因此，深入了解和分析農村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段農村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。高度重視和關心農村老年人的民生問題，著力解決貧困老年人的現(xiàn)狀，讓廣大農村老年人權益得到保障。二是健全法律法規(guī)和老齡服務機構，要結合廣大農村老年人口的生活現(xiàn)狀，研究制定出符合我國國情的老齡法律法規(guī)和政策。建議與對策養(yǎng)老問題是和諧社會的一項重要內容，維護老年人的合法權益，確保提高老年人生活水平和質量，有利于化解社會各種矛盾促進社會公平，弘揚中華民族養(yǎng)老、敬老的優(yōu)秀文化。三是以家庭為單位的養(yǎng)老模式難運作，年青的家庭成員要去工作掙錢養(yǎng)活老人和撫養(yǎng)孩子，家庭中無閑人照顧老人，特別是子女較少的老年人，這種類型正在增多。當今社會，相當一部分人養(yǎng)老觀念淡薄，把老年人不當“財富”，而當“包袱”?，F(xiàn)實農村里，多子女老年人的比例高，子女在贍養(yǎng)費的承擔上互相推卸贍養(yǎng)責任，甚至相互之間鬧矛盾，其結果有：輪流養(yǎng)老，即讓老人到每個兒女家輪流過一個月或兩個月；分攤養(yǎng)老，即：每個兒女按比例負擔一定比例的糧食和零用錢，提供老人生活來源；都不養(yǎng)老，造成老年人生活無著，要求政府府幫助解決“養(yǎng)老”問題。這樣的家庭老人只能靠自己，體弱多病喪失勞動力，缺糧缺錢，艱難度日。第一篇：農村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀與對策農村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀及對策隨著經濟的發(fā)展，農村居民的生活水平不斷提高，由于農村青壯年勞動力大量外出務工，致使廣大農村“空巢老人”數(shù)量急劇增加，老年人的精神負擔和生活負擔越來越重，部分農村老年人的生活處于相對貧困狀態(tài)，農村老年人生活出現(xiàn)了以下幾種問題：一是與子女在一起共同生活的老年人，家庭青壯年勞動力外出打工，整個家庭的負擔完全落到了老年人身上，他們既要為子女看家，又要從事繁重的家務勞動，例如撫養(yǎng)孫子、喂豬、種地等家務活，這部分農村家庭的老年人生活過得非常勞累。農村的很多老年人因家中的多種原因和矛盾不能與子女們在一起共同生活，兒女大了結婚后相繼與老人分開生活，獨居老年人的承包地難以耕種，家庭的生計難以支撐，加之有些老年人的兒女們經濟條件差，在經濟上不能贍養(yǎng)老人。四是兒女贍養(yǎng)老人難保障。存在問題的主要原因一是養(yǎng)老觀念差，尊老、敬老氛圍不濃厚。我國《憲法》明確規(guī)定“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》等法律，都明確了老年人應得到的權益保障，而很多人法律常識不足，不能認真履行自己應盡的義務，有些贍養(yǎng)人道德倫喪，只知向父母索取，卻不盡“反哺”義務。國務院決定從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農保）試點，今年城西才在部分村開展，但基本養(yǎng)老金標準只有每人每月80元，農村養(yǎng)老保障水平太低，不足以改善老人的生活。大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，深入持久地進行敬老、養(yǎng)老的中華民族傳統(tǒng)美德宣傳，通過宣傳努力提高全民保障老年人權益的法律意識，營造出濃厚的敬老、養(yǎng)老氛圍，認真總結養(yǎng)老敬老以及老年事業(yè)發(fā)展的經驗，樹立一批先進典型，大力表彰孝敬老人的先進事跡，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，在全社會促進形成尊重、關心幫助老年人的社會新風尚。在基層老齡工作機構建設上，配備專人（或）兼職工作人員從事老年工作。能否妥善解決農村老年人口的養(yǎng)老問題，關系到建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。獨居老人生活難以自理農村的很多老年人因家中的多種原因和矛盾不能與子女們在一起共同生活，兒女大了結婚后相繼與老人分開生活，獨居老年人的承包地難以耕種，家庭的生計難以支撐，加之有些老年人的兒女們經濟條件差，在經濟上不能贍養(yǎng)老人。無兒女的老人這部分老人都屬于五保戶，分散居住的，一年由政府發(fā)給1800元五保供養(yǎng)款，村委會負責況現(xiàn)600斤口糧，1500斤燒柴，不過由于農村土地承包責任制的實行，村民素質的差別和村集體經濟的薄弱使有些村在給五保戶況現(xiàn)糧食和生活護理方面出現(xiàn)了問題；部分入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保戶，敬老院包吃穿住醫(yī)，生活水平較好，但由于敬老院管理經費不足，對生活不能自理的五保老人不能接收。受經濟、