【正文】 辦會上的講話各位領導、各位同志：今天，人大、政府、政協(xié)在這里共同召開人大建議、政協(xié)提案交辦會，讓我代表政協(xié)向與會的各位領導、各位同志表示衷心的感謝！同時希望各位領導、各位同志在今后的工作中，對政協(xié)工作給予支持，對政協(xié)提案給予一如繼往的關照，給予切實辦理。今年適當延長會議提案辦復時限，由7月底調(diào)整為9月底，目的是給承辦單位更加充分的辦理時間，以提高提案落實率。即使提案所提問題暫時解決不了，也要耐心地把事實講清，把政策講明，把道理講透，認真答復。從去年的辦復情況看，絕大部分承辦單位對提案辦復是認真負責的，委員是比較滿意的，效果是比較好的。在政協(xié)報刊開辟專欄，集中宣傳提案工作，向社會披露提案辦理進展信息，實行動態(tài)管理。三是調(diào)動各方面積極性，形成提案辦理合力。落實提案辦理責任制，推行公開辦案制度，加強提辦雙方的溝通協(xié)調(diào)，提高辦理效果。多年來，在提案辦理工作中積累了很多好經(jīng)驗，好做法，要繼續(xù)保持和發(fā)揚。政協(xié)提案是委員履職盡責的神圣使命，是政協(xié)履行職能最直接最有效的途徑。要認真落實提案辦理責任制，對每個提案都要“定領導、定人員、定責任、定時間、定效果”，切實做到件件有回音，事事有結(jié)果。政協(xié)提案作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要載體，以方式靈活、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、成效明顯的特點和優(yōu)勢，在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進政府決策民主化、科學化方面發(fā)揮了重要作用。尤其是增加了政策體制機制層面的提案份量，減少了具體要項目要資金的提案數(shù)量，突出了“參政”二字，體現(xiàn)了為黨委政府分憂、助力的精神，質(zhì)量水平有所提高，較之以往有了可喜的變化。省級各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體和省政協(xié)各專門委員會全部參與提案，集體提案增長12%。省政協(xié)完善提案提交和立案審查制度，提前一個月征集提案，會前收到提案400多件。省政府辦公廳、省政協(xié)提案委與各承辦部門及提案人之間加強溝通和聯(lián)系，及時解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，收到了比較好的效果。在這里,我代表省政協(xié)對大家的大力支持和辛勤工作表示衷心的感謝！去年的提案辦理工作取得較好成績，其突出特點：一是領導重視抓得好。省政協(xié)十屆一次會議以來，提案工作得到了各部門、各單位的高度重視和大力支持,取得了比較好的效果。同志們，建議提案辦理工作是一件政治性、政策性和時效性都很強的工作，也是一項難度很大的工作。此外，各部門單位還要對近年來代表委員提出的建議提案進行梳理，對于那些限于當時條件無法解決或辦理不滿意的建議提案，如果今年條件具備、時機成熟，可以集中力量辦掉幾件，那辦理效果就會很好，代表委員也會感覺很滿意。市政府辦公室作為辦理工作督辦部門，要進一步加強對建議提案辦理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，全程跟蹤督查辦理工作，及時通報進展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中碰到的實際問題。（三）強化督查，完善工作機制。對確實需要市政府協(xié)調(diào)落實的，主辦單位應先行研究，提出具體方案，再及時向分管領導匯報，由市政府出面幫助協(xié)調(diào)解決。各承辦單位在拿到建議提案后，要對建議提案涉及的問題進行認真分析，全面了解代表委員的初衷，切實把握每一件建議提案要解決的是什么問題，能夠解決到什么程度。建議提案辦理不僅要看是否按法定期限答復代表委員，做到“事事有回音”，更要看代表委員提出的問題是否得到了認真解決，做到“件件有著落”。對人大政協(xié)確定的重點建議提案，以及事關全局、影響深遠、政策性強的建議提案，主要領導要親自參與辦理，親自走訪代表委員，廣泛聽取意見和建議，認真研究落實具體措施。在辦理過程中，要著力把握好三個方面。三是主題突出。從今年的建議、提案來看，主要有三個特點：一是涉及面廣。同時，政府也通過辦理建議提案工作，當面征求代表委員意見，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，調(diào)整了工作思路，完善了工作措施，提高了工作水平。因此，辦理建議提案的過程，實質(zhì)上就是我們了解民情、洞察民意、解決民憂的過程，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨、落實各項為民舉措的具體行動。應該說，辦理建議提案，是充分尊重代表委員的民主權利、體現(xiàn)依法行政要求的具體實踐，也是加強社會主義民主法制建設、推進依法治國、建設社會主義政治文明的客觀要求。（二）要從建設社會主義政治文明的高度深化認識。人大代表、政協(xié)委員依據(jù)憲法和法律賦予的職責，通過建議、提案的形式，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策，是瑞安經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要高度重視，認真研究解決存在的問題，進一步提高辦理工作的效率和質(zhì)量。二是責任還需進一步強化。應該說，盡管去年建議提案數(shù)量較多，辦理任務較重，但是總體上組織比較有序，辦理比較認真，成效也比較明顯，這是全市各承辦單位積極辦理、扎實工作的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)和廣大代表委員大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果。三是注重協(xié)調(diào)、強化督查。各承辦單位堅持開門辦理，抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)，通過召開座談會、現(xiàn)場辦理、上門征求意見等多種形式，與代表、委員進行交流溝通，變“文來文往”為“人來人往”?；仡?008年建議提案辦理工作，主要有三個特點：一是領導重視、責任明確。市政府十分重視建議提案辦理工作，今年市“兩會”召開后，市政府第一次常務會議就進行了專題研究，提出了具體落實意見。剛才，張女珍主任和白一帆主席分別作了重要講話，對辦理工作提出了明確要求，市政府及各部門單位要認真貫徹落實兩位領導的意見，把今年的建議提案辦理工作抓緊抓好。在各承辦單位的努力下，歸口政府系統(tǒng)辦理的418件人大代表建議和251件政協(xié)提案全部辦理完畢，代表、委員總體滿意率達99%。二是注重方法、強化溝通。對重新辦理仍然不滿意的，市政府還專題召開了不滿意建議提案辦理見面會，與代表、委員進行面對面溝通，現(xiàn)場解決有關問題。同時，市政府辦公室還專門制訂督辦方案，通過書面指導、實地檢查等多種方式進行督查，有效地促進了辦理工作的落實。個別承辦單位對辦理工作還不夠重視，對重要性認識還不足，主要領導和分管領導的精力投入還不夠，還不同程度存在應付現(xiàn)象。個別承辦單位存在重答復、輕落實現(xiàn)象，辦理工作停留在“你提我答”、“文來文往”上，沒有真正去解決實質(zhì)性問題，今年市“兩會”上代表委員們對此反映也比較強烈。（一）要從貫徹落實科學發(fā)展觀、推進瑞安科學發(fā)展的高度深化認識。辦理好這些建議提案，對于保護好、發(fā)揮好廣大代表委員的積極性和創(chuàng)造性，形成推進瑞安發(fā)展的強大合力，將起到積極的促進作用。建議提案承辦單位一經(jīng)確定，在辦理上具有嚴肅性，承辦單位必須不折不扣地辦理和答復。人大代表建議、政協(xié)提案是經(jīng)過細心觀察和反復調(diào)查的，蘊含著大量的社情民意，具有廣泛的代表性，集中反映了最廣大人民群眾的要求和呼聲，是人民群眾意愿的“晴雨表”和“風向標”。這幾年，在建設新農(nóng)村、推進重大項目建設、發(fā)展社會事業(yè)等方面，人大代表、政協(xié)委員都發(fā)揮了重要的參政議政和民主監(jiān)督作用。三、加強領導，強化措施，認真做好2009年建議提案辦理工作今年，市人大常委會、市政協(xié)交由政府系統(tǒng)辦理的建議提案共有748件（其中建議482件、提案266件），承辦總數(shù)比去年增加了79件，這一方面反映了代表委員參政議政的熱情比較高，另一方面也說明代表委員對我們黨委政府工作的信任，期望我們能夠把反映的問題解決好。這些建議提案選題準、立意深、調(diào)查充分，質(zhì)量比較高，分析問題比較透徹，提出措施比較可行，具有較強的針對性和可操作性，對于政府開拓思路、科學決策，有較好的參考借鑒作用。具體要求是，4月底前完成在單位內(nèi)部的交辦工作，7月底前全部辦理答復，8月底前收回征詢意見表，不滿意件應在收到不滿意反饋意見后1個月之內(nèi)重新辦理并答復。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，及時分解落實承辦任務和工作責任，確定一名領導負責辦理工作，并指定專門機構(gòu)和人員負責具體承辦事宜，做到定人、定責、定進度、定時限，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保建議提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音。實踐表明，辦理建議提案重在質(zhì)量。建議提案內(nèi)容十分豐富，既有個性問題，又有共性問題。對一些涉及多個部門的綜合性建議提案，各承辦單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，主辦單位要切實承擔起主辦責任，協(xié)