【正文】 指組織項目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。參考：?廣州市市本級部門預(yù)算項目支出預(yù)算管理辦法?（穗財編?2011?216號）?關(guān)于申報2012年項目支出預(yù)算的通知?、（穗財編?2011?162號）規(guī)定：項目支出預(yù)算中的修繕類、購臵類、基本建設(shè)類項目交由財政投資評審。說明：本條是關(guān)于財政投資評審內(nèi)容的條款，在財政部“管理規(guī)定”基礎(chǔ)上增加第（二）點：部門預(yù)算項目支出的科學(xué)性、合法性和合理性。第六、第七點分別對中央、省、市兩方或三方共同出資的項目及市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目具體由哪級財政部門組織評審作出規(guī)定。市、區(qū)（縣級市）共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地原則由相應(yīng)財政行政主管部門負責(zé)工程項目的財政投資評審。（五）其他納入財政管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等 項目。第六條【獨立評審】 財政投資評審機構(gòu)應(yīng)保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。堅持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則，按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后進行竣工財務(wù)決算的程序評審。說明：本條是關(guān)于財政投資評審實施主體的條款，明確財政投資評審業(yè)務(wù)可由財政投資評審中心承擔(dān)，也可由符合條件的社會中介機構(gòu)承擔(dān)。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預(yù)算資金使用情況進行評價審查和專項核查。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第二條規(guī)定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。說明：為適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設(shè)資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學(xué)化、精細化管理，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。如果存在全系統(tǒng)的專家人才庫，那么就使異地聘用專家成為可能，而技術(shù)資源的共享又可以避免地區(qū)之間技術(shù)避壘存在，甚至由于網(wǎng)絡(luò)的存在，可以實現(xiàn)遠程評審，這勢必大大節(jié)約評審成本，昀終實現(xiàn)成本昀小，效益昀大的理想目標(biāo)。評審質(zhì)量是財政投資評審的生命線。充分發(fā)揮財政投資評審工作的財政職能還要關(guān)注以下幾點：，實現(xiàn)依法評審。三、進一步規(guī)范財政投資評審，切實有效地發(fā)揮財政職能財政投資評審是財政部門一項政策性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，要使財政投資評審工作規(guī)范運作，發(fā)揮其在基本建設(shè)項目投資中的職能作用，就必須建立和完善投資項目評審機制，做到與財政職能的充分結(jié)合與緊密鏈接。評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學(xué)習(xí)運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。評審要為財政部門的項目支出預(yù)算管理服務(wù)。一、科學(xué)定位市場經(jīng)濟下的財政投資評審，使其更好地服務(wù)于宏觀財政市場經(jīng)濟下的財政投資主要是公共性的，它直接為市場提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等外部條件，在這種背景下，財政投資評審活動的性質(zhì)和目的是為市場經(jīng)濟服務(wù)，其制度、內(nèi)容、方式方法也要與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，%。取得的主要成效在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政投資評審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設(shè)和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。（三）評審程序財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進行專業(yè)技術(shù)性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量進行評價，從而達到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。財政投資評審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構(gòu)開始承擔(dān)部門預(yù)算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。財政部收回委托建設(shè)銀行代行的財政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，財政部仍將辦理建設(shè)項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設(shè)項目財務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負責(zé)。第三篇：財政投資評審有關(guān)工作匯報財政投資評審有關(guān)工作匯報一、財政投資評審工作歷史沿革1954年，隸屬財政部的中國人民建設(shè)銀行成立，專司基本建設(shè)投資撥款、基建財務(wù)管理和基建工程概預(yù)決算審核管理工作。同時對于初審報告的修改與變動都應(yīng)有完整的說明文件及依據(jù)。并報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批。小型評審項目由從事五年以上評審工作的注冊造價工程師并有中級職稱的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，并由注冊造價師擔(dān)任主審。項目實施完成后，對項目負責(zé)人及審核小組人員的工作進度情況進行考核，并與員工個人半年及考核掛鉤。以及進度控制措施。出具最終審核報告，報委托單位。三方合議會議爭議解決原則:(1)、雙方對審核意見有異議的部分，根據(jù)雙方申述的理由是否充分，作出必要的解釋或?qū)嵤虑笫堑母?。三方合議會議主要目的解決前期工作中遺留爭議問題。并報技術(shù)負責(zé)人，總工程師復(fù)核。審核人員不得私下接觸施工單位、建設(shè)單位相關(guān)人員，不得下留聯(lián)系方式。審核對量。與施工合同要求不符的項目；引起索賠的事項；其它應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)的情況。勘察現(xiàn)場申請得到同意后，由項目負責(zé)人與公司行政部組織審核小組按評審中心的安排勘查現(xiàn)場，勘察現(xiàn)場階段深入工地現(xiàn)場，對前期初步評審階段留下的疑問逐一核實清楚，并核查實際的施工范圍，施工工藝，技術(shù)特點是否與遞交的資料一致。經(jīng)總工程師或技術(shù)負責(zé)人復(fù)核后，由項目負責(zé)人出具初步的評審報告。審核重點在：①、安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計??；②、材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計?。虎?、材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費用；二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應(yīng)認真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，不能和主體工程的量價重復(fù)計算。簽證審核必須把握幾個原則：首先是客觀性原則，查看有無甲乙雙方簽字及意見，而且要審查簽字與意見的真實性。對個別組價有疑問部分應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卦靸r站。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)文件、合同、補充協(xié)議、竣工圖紙及現(xiàn)場簽證是一個完整的資料體系，相互之間是補充的，若有實質(zhì)性的矛盾，則需對資料表達的內(nèi)容的真實性質(zhì)疑，需認真的去辨別，去澄清，并要以書面的形式向評審中心反映，搞清問題的真?zhèn)?。公司接收的資料，必須是從評審中心取得，不能從建設(shè)單位、施工單位取得。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、評審質(zhì)量保證措施、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。 開、竣工報告；178。 招投標(biāo)文件及有關(guān)資料； 178。工程預(yù)、結(jié)算書； 178。應(yīng)具備下列資料（但不限于）；178。三、評審工作流程（一）評審前期準(zhǔn)備階段（1）組織結(jié)算審核小組。二OO九年十一月二日第二篇：財政投資項目評審方案財政投資項目評審實施方案一、總體目標(biāo)根據(jù)評審委托合同，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)期限內(nèi)，采用合理的審核方法、符合的人員配置、嚴謹?shù)目刂浦贫?、運用專業(yè)技術(shù)手段完成委托的工程項目審核工作，并保證審計成果的真實性、完整性、科學(xué)性。四、評審紀(jì)律財政投資評審工作人員應(yīng)自覺遵守各項規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。審查預(yù)算包干費所包干的內(nèi)容及其費率，審查工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。審查補充定額的編制是否符合編制原則。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。（三）評審要點：審查工程量工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負責(zé)，用后要及時歸檔。項目評審結(jié)束后，要及時將評審資料整理歸檔。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗，查驗人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評審提供依據(jù)。根據(jù)評審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》（財辦建[2002]619號）的要求出具評審報告。評審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評審結(jié)論征求意見書上簽署意見。對建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評審中心須進行復(fù)查，根據(jù)確認的情況進行調(diào)整，并在工作底稿中說明調(diào)整的理由、依據(jù)、計算調(diào)整的額度。初步評審結(jié)論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計算準(zhǔn)確。復(fù)審主要對評審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計算是否準(zhǔn)確，運用政策尺度是否一致。（二）、項目評審階段項目初審。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。資料審查。第一篇：財政投資評審方案一、工作目標(biāo)財政投資評審中心的工作目標(biāo)是：規(guī)范和加強財政投資評審管理和監(jiān)督，運用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負責(zé)。制定評審方案。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。項目復(fù)審。初步評審結(jié)論。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。評審報告。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認可。（五）、資料存檔評審資料整理存檔。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。工程稅費控制。審查定額基價的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。審查補充定額。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。三是審查工程合同的條款是否詳細、明確。嚴格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。各專業(yè)的造價工程師負責(zé)工程量計算、復(fù)核、資料收集與分析等具體審核工作；項目經(jīng)理負責(zé)檢查復(fù)核工程審核質(zhì)量及與外界一般聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；總工程師負責(zé)對經(jīng)項目經(jīng)理審核后的結(jié)算審核報告、結(jié)算審核書等進行總體審核和技術(shù)把關(guān)，涉及造價爭議方面工作的協(xié)調(diào)管理等；結(jié)算報告初稿經(jīng)總工程師審核無誤后出具并送審計局復(fù)核。應(yīng)安排專職資料員接收資料。 施工圖紙（含設(shè)計變更）、竣工圖紙； 178。 甲供設(shè)備和材料明細表； 178。 建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和分部分項作業(yè)指導(dǎo)書； 178。（3）制定評審方案。、資料審核。在閱讀資料時，要審查資料相互之間的關(guān)聯(lián)性。根據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。要準(zhǔn)確的核實各分部分項的工程量。對于費率招標(biāo)項目，需按計價規(guī)范編列項目，按定額規(guī)定組價，按合同調(diào)整相關(guān)價格。二是簽證只是表明現(xiàn)場實際發(fā)生的事實，該不該另外計費又是另外一件事，要根據(jù)合同來具體確定。這些情況需要認真的辨別判斷。材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核小組成員審核成果需由主審人員復(fù)核，經(jīng)復(fù)核無誤后，由項目負責(zé)人匯總并復(fù)核。應(yīng)向財政評審中心遞交勘查現(xiàn)場申請書。審計人員在審計工程結(jié)算時遇到以下情況，應(yīng)當(dāng)及時進行取證：圖紙與預(yù)算不符或者圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，現(xiàn)場施工情況與施工合同不符；實地丈量工程項目的幾何尺寸與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，工程項目的面積、體積與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，實物工程量與圖紙不符的；工程用料的品種、規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)核算與原預(yù)算不符，材料設(shè)備價格與甲方定價或訂購合同不符；變更工程設(shè)計的，無設(shè)計單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位簽章的；現(xiàn)場簽證資料簽章