【正文】 產(chǎn)、加、銷一體化,對 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。7．加強(qiáng)績效考核工作。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，注重節(jié)約土地資源，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞，走可持續(xù)發(fā)展的健康道路。建立重大項目綠色通道，實(shí)行外商投資重大項目協(xié)調(diào)制度，努力構(gòu)筑服務(wù)高地、項目洼地和資金洼地，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，注重發(fā)揮專業(yè)化園區(qū)的載體作用，促進(jìn)各類資源向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)。要建立統(tǒng)一的招商和工作機(jī)制，避免無序競爭。市政府各部門要按照各自職責(zé)，落實(shí)好各項扶持政策。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。建立我市信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目的建設(shè)。積極利用資本市場進(jìn)行融資，對產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)給予獎勵。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。加快推進(jìn)金州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和美羅藥業(yè)營城子海洋生物醫(yī)藥科研基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展基因工程技術(shù)（抗體、疫苗）、生物芯片（蛋白質(zhì)芯片、基因芯片）、診斷試劑新劑型生物制劑、海洋藥物、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)療檢測設(shè)備等。以普蘭店為重點(diǎn)，圍繞超高壓、特高壓輸變電建設(shè)，發(fā)展1000kv交流和177。依托重點(diǎn)節(jié)能工程、水污染治理工程、重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳治理，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。依托登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)引進(jìn)冶金及深加工項目，重點(diǎn)發(fā)展以不銹鋼、軸承鋼、彈簧鋼、工具鋼為代表的特殊鋼產(chǎn)品和汽車、家電用板材。（十一）軸承產(chǎn)業(yè)集群。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。加快發(fā)展固體燃料、燃?xì)?、柴油等生物質(zhì)能源。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。爭取到2012年，整車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛，整車及零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；2015年達(dá)到30萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。2012 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。2012年造船能力達(dá)到1400萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元；2015年達(dá)到1500萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。以北車集團(tuán)大連機(jī)車廠為依托，加快旅順機(jī)車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，達(dá)到年制造各類機(jī)車1000臺、城市地鐵車輛1000輛、中高速柴油機(jī)1000臺的產(chǎn)能，打造世界級的機(jī)車產(chǎn)業(yè)基地；以大連機(jī)床集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造在國內(nèi)外具有影響力的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件研制基地；加快大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)重要的石化、冶金礦山、港口機(jī)械等重大裝備制造業(yè)基地。二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)（一）石化產(chǎn)業(yè)集群。要加大對產(chǎn)業(yè)集群的宣傳力度，形成“抓工業(yè)就要抓產(chǎn)業(yè)集群”的理念和良好氛圍；要積極開展省內(nèi)行業(yè)之間、地區(qū)之間以及與省外發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作交流；要按對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；要以園區(qū)為依托，吸引和發(fā)展一批能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群提供融資服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、信息咨詢和法律援助等方面服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，向企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展的全面服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)。各市、縣級政府也要根據(jù)實(shí)際，設(shè)立一定額度的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，鼓勵市、縣其他專項資金向產(chǎn)業(yè)集群傾斜。發(fā)揮西安高新區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的招商平臺作用，開展聯(lián)合招商，促進(jìn)全省招商引資工作整體推進(jìn)。有條件的工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，進(jìn)行公開出讓或出租，解決企業(yè)用地困難，縮短建設(shè)周期。建立5—10個2000億元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支撐。協(xié)調(diào)爭取金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政策性貸款支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展，支持外匯管理部門改進(jìn)對進(jìn)出口企業(yè)的結(jié)售匯賬戶、進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式，支持保險機(jī)構(gòu)積極開展面向產(chǎn)業(yè)集群各類企業(yè)的保險服務(wù)工作。通過“飛地工業(yè)”等多種途徑有序推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，妥善處理好產(chǎn)業(yè)輸出地和產(chǎn)業(yè)承接地的利益關(guān)系，對遷入企業(yè)所繳納稅收地方留成部分，從納稅起按兩地協(xié)商的比例分成；對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施政府主導(dǎo)性搬遷的企業(yè)，實(shí)行土地出讓金先征后返的政策。陜南地區(qū)主要圍繞有色金屬、鋼鐵、醫(yī)藥和食品等產(chǎn)業(yè)，按照“項目耦合、循環(huán)發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)資源最大限度地利用，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。陜北地區(qū)主要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工和綜合利用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。加大財政投入力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持建設(shè)20個國家級企業(yè)技術(shù)中心、200個省級企業(yè)技術(shù)中心、20個行業(yè)技術(shù)中心，在產(chǎn)業(yè)集群重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研發(fā)上取得突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體創(chuàng)新能力。支持陜鼓集團(tuán)、西電集團(tuán)等龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品成套能力和集成能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成套化。抓好以龍頭企業(yè)為核心的配套企業(yè)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)采用重組、改造等方式，組成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率；以剝離專業(yè)化強(qiáng)的零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。實(shí)行大企業(yè)向發(fā)電企業(yè)直接購電。以股份制改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國企改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，從實(shí)際出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的內(nèi)在規(guī)律，編制《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2015）》和20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃及子集群發(fā)展實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全部超過100億元，其中石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力、航空、食品、有色金屬、電子通信設(shè)備及元器件、汽車和輸變電設(shè)備等9個產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到1000億元以上，石油裝備、機(jī)床工具、重型裝備、軟件與信息服務(wù)和冶金等5個產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到500億元以上。高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)以及太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、生物醫(yī)藥和新材料等產(chǎn)業(yè)集群和子集群。堅持“抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平”，著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)配套率；著力加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作和自主創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新和產(chǎn)品成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)集群承載能力，實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展再上新水平。其中，2008年，全省20個產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值6500多億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元，占到全省工業(yè)總量的90%以上。二00六年八月十八日發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年08月18日 實(shí)施日期：2006年08月18日(地方法規(guī))第二篇：陜西省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見陜西省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見陜政發(fā) 〔2009〕20號各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)就加快全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出以下意見。（九）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。同時，對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)的項目給予用地指標(biāo)優(yōu)先和土地價格優(yōu)惠等鼓勵政策，努力打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、積極參與國際競爭與合作，大力推廣通用技術(shù)和新材料應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。???（六）發(fā)揮創(chuàng)新體系建設(shè)的促進(jìn)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；鼓勵興辦面向產(chǎn)業(yè)集群的資產(chǎn)評估、法律咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、信用擔(dān)保、報關(guān)報檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。財政支農(nóng)資金、基本建設(shè)資金、重點(diǎn)項目資本金、技術(shù)改造資金、科技三項費(fèi)用等均向龍型鷹型企業(yè)傾斜，每年安排的總資金額度不低于總量的50%。龍頭企業(yè)的形成和不斷壯大是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（三）建立專項基金，加大政府的扶持與引導(dǎo)力度。根據(jù)路北工業(yè)區(qū)的整體規(guī)劃和有關(guān)政策，以企業(yè)自愿進(jìn)駐為原則，地方政府不得干涉。各級黨委政府、各有關(guān)部門要制定和落實(shí)好鼓勵產(chǎn)業(yè)合理集聚、快速發(fā)展的政策措施，消除不利于資源優(yōu)化配置的各種障礙。政府有關(guān)部門要積極制定并落實(shí)各項扶持措施，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場，完善服務(wù)體系，維護(hù)市場競爭秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。四、主要措施（一）深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)結(jié)合起來，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)，加快用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。三、基本原則（一）市場導(dǎo)向原則。各縣市區(qū)要確定12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成12個配套設(shè)施完備，發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群；每個市以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群要分別建成一個特色鮮明、帶動作用較大的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。不斷加大政府的扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。（三）加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段。（二）加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的主要途徑。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，形成了化工橡膠、絲網(wǎng)、皮毛皮革、采暖鑄造等十大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)特色明顯，產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模大，發(fā)展趨勢好，使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全省范圍內(nèi)獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)群體，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如安平造紙網(wǎng)廠、寶力集團(tuán)、中鐵建集團(tuán)、恒潤集團(tuán)、春風(fēng)集團(tuán)等。經(jīng)過歷史的演變和多年的培育，特色產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。二是產(chǎn)品在國內(nèi)市場占據(jù)優(yōu)勢。其中，省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、棗強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)集群、桃城區(qū)工程橡膠產(chǎn)業(yè)集群、景縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、棗強(qiáng)玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、冀州采暖鑄造產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入（營業(yè)收入）均在50億元以上。第一篇：衡水市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見衡水市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(衡政〔2006〕75號)各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：為深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、特色立市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，加速我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，依照河北省人民政府《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我市初步形成了23個年銷售收入（營業(yè)收入）超億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其中安平絲網(wǎng)、景縣的汽車零部件、棗強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占該縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。三是初步形成了塊狀經(jīng)濟(jì)格局。我市各大產(chǎn)業(yè)集群，特別是六個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群已擁有一批全國知名的骨干企業(yè)。我市六個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群均被有關(guān)部門授予“基地”稱號；安平絲網(wǎng)、大營皮毛、衡水工程橡膠、棗強(qiáng)玻璃鋼、冀州暖氣片在全國都有很高的知名度。（一）加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化向高級階段發(fā)展的必然過程。要保持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，就必須加大以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)的各項工作力度。產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)過程就是通過市場的引導(dǎo)和政府的推動來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化，特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外影響力、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，以抓好載體（工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地）建設(shè)和行業(yè)協(xié)會建設(shè)為突破，以聚集發(fā)展、滾動發(fā)展，培育龍頭企業(yè)和新上相關(guān)項目為途徑，努力實(shí)現(xiàn)“六個一批”，即：通過打造平臺，聚集一批（規(guī)模企業(yè)進(jìn)園區(qū)，初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)基地）；通過扶持引導(dǎo)，發(fā)展一批（鷹型企業(yè)）；通過培育龍頭，壯大一批（龍型企業(yè)）；通過技術(shù)改造，提升一批；通過內(nèi)聯(lián)外引，新上一批；通過規(guī)范治理，淘汰一批。在做大做強(qiáng)安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、棗強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)集群、桃城區(qū)工程橡膠產(chǎn)業(yè)集群、景縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、棗強(qiáng)玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、冀州采暖鑄造產(chǎn)業(yè)集群等6個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的同時，再重點(diǎn)培育6個市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。省市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)均要建立起組織規(guī)范、協(xié)調(diào)有力、作用明顯的行業(yè)協(xié)會。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。（四）信息化帶動工業(yè)化原則。（六）可持續(xù)發(fā)展原則。促進(jìn)財政增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?？h市區(qū)政府要立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求。由市中小企業(yè)局牽頭，開發(fā)區(qū)管委會、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工商局配合，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)駐。四是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，拉開產(chǎn)品檔次，避免產(chǎn)品雷同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（四）實(shí)施“培龍育鷹”計劃，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動作用。一是支持龍鷹企業(yè)聘請業(yè)內(nèi)專家研究制定本企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；二是建立“領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度”和“部門聯(lián)系制度”，對龍鷹企業(yè)分別由市縣（市、區(qū)）兩級紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)主管部門實(shí)行掛牌保護(hù)；三是強(qiáng)化銀