【正文】 評(píng)價(jià)”制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是 “物物相關(guān)”律廣義的環(huán)境管理指+ 全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議 1989年頒布《城市規(guī)劃法》國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)提供資金支持體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)制度。共同但有區(qū)別的責(zé)任原則共同但有區(qū)別區(qū)別的責(zé)任原則指的是由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。如果造成，引起人們財(cái)產(chǎn)或者身體健康的損害，那么成為權(quán)利人指控的對(duì)象，便成為環(huán)境侵權(quán)概念的內(nèi)容，污染環(huán)境提起賠償訴訟時(shí)效是 3年，被告承擔(dān)舉證責(zé)任，我國(guó)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，以你個(gè)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。成為貫徹，“預(yù)防為主 ”原則的完整的環(huán)境管理制度。應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境報(bào)告書，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面詳細(xì)的評(píng)價(jià)，其影響的范圍和程度有點(diǎn)，切通過采用先進(jìn)工藝和成熟的防治措施可使環(huán)境影響大大減緩的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境評(píng)價(jià)表，對(duì)項(xiàng)目規(guī)定的可能差生的污染和對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。夜間突發(fā)噪聲最大值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值15DB 有毒有害物質(zhì)主要包括化學(xué)危險(xiǎn)物品，放射性物質(zhì)，農(nóng)藥，電磁波輻射等等。聲音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：0類，40—50適用于療養(yǎng)院，高級(jí)別蘇區(qū)，高級(jí)賓館去位于城郊和鄉(xiāng)村的區(qū)域。我國(guó)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國(guó)家水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。受影響的對(duì)象多，危及的范圍廣，造成的后果嚴(yán)重。森林根據(jù)用途不同，可分為5類，防護(hù)林，用材林，經(jīng)濟(jì)林，薪炭林，特種用途林草原是指生在在溫帶氣候區(qū)，半干旱潮濕的地區(qū)，以旱生多年生草本植物或者飼用灌木植物為主體的，可用于畜牧業(yè)的土地，包括草山和草地。重要河流，提拔兩側(cè)一定距離以內(nèi)，國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)，重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地。省，自治區(qū)，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)。實(shí)行取水許可制度，直接從地下或者江河，湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。水資源：【地表水，和地下水，海水的開發(fā)利用和保護(hù)和管理另行規(guī)定。環(huán)境民主原則貫徹存在的問題，監(jiān)督問題。第四，探索民間環(huán)保團(tuán)體的運(yùn)作模式，成立民間環(huán)境資源保護(hù)組合社會(huì)團(tuán)里，推動(dòng)環(huán)境資源保護(hù)群眾運(yùn)動(dòng)，形成環(huán)境民主，和公眾參與的組織體系和社會(huì)基礎(chǔ)，是民間環(huán)保成為一只積極力量。環(huán)境民主的貫徹，需要做如下工作：第一，通過立法將公民的環(huán)境權(quán)具體化，制度化，增加環(huán)境資源管理的公開性和頭敏度，公布和提供有關(guān)信息資料，是的廣大公民了解，環(huán)境資源的狀況和政府的環(huán)境資源管理工作情況，實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，這是實(shí)行環(huán)境民主和公眾參與的前提條件。樹立保護(hù)和改善環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。不清，特別是土地所有制，土地使用權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系不清，土地所有權(quán)和土地使用權(quán)所包含的內(nèi)容不明，作為民事權(quán)利的土地所有權(quán)，使用權(quán)與作為行政權(quán)利的土地管理權(quán)的關(guān)系不明。這一概念包括以下幾層含義：。環(huán)境權(quán)的概念：其一，將環(huán)境權(quán)理解為各種環(huán)境法律權(quán)利的總和及環(huán)境法權(quán)利。1972年6月聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境回憶在斯德哥爾摩召開，出現(xiàn)啦世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。環(huán)境資源問題是指由于自然原因或人類活動(dòng)使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害的現(xiàn)象。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，可受理國(guó)際環(huán)境訴訟的國(guó)際環(huán)境訴訟的國(guó)際機(jī)構(gòu)主要有三種：聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院、國(guó)際海洋法庭、歐洲法院。它指的是爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)根據(jù)協(xié)議，約定把爭(zhēng)端交給它們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的關(guān)于爭(zhēng)端解決方式的裁決。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任是有區(qū)別的，從歷史上看，當(dāng)代環(huán)境問題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過程中，為了給自己創(chuàng)造大量的財(cái)富，向地球排放了大量的污染物，從而積累形成；從現(xiàn)實(shí)角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家也仍然是主要的污染物排放者。解決全球的環(huán)境問題，保護(hù)和改善全球環(huán)境，是世界各國(guó)的共同責(zé)任。依《國(guó)際法院規(guī)約》第38條的精神及法學(xué)界的普遍理解，國(guó)際環(huán)境法的淵源主要有：（1）公約，包括區(qū)域性公約，全球性公約等（2）雙邊或多邊條約（3）國(guó)際會(huì)議與國(guó)際組織的重要宣言、決議、大綱（4）國(guó)際習(xí)慣法（5）重要的國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、建議3國(guó)際環(huán)境法的基本原則之共同但有區(qū)別的責(zé)任原則（簡(jiǎn)述題）共同但有區(qū)別的責(zé)任原則指的是由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。3環(huán)境民事法律責(zé)任環(huán)境保護(hù)提起賠償訴訟，其時(shí)限為三年；提起環(huán)境污染訴訟的舉證責(zé)任由被告履行。3“三同時(shí)”制度（1）概念：“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和防止其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。2環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍和基本要求對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)它的環(huán)境影響評(píng)價(jià)試行分類管理。2有毒有害物質(zhì)污染是指對(duì)于人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些污染物質(zhì)所造成的環(huán)境污染。（2）海岸工程新建、改建、擴(kuò)建規(guī)定。2海洋污染的概念根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第一條規(guī)定：海洋污染是指人類直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（其中包括河口灣），以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康，妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，損害海水使用質(zhì)量和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響的活動(dòng)。二十一、我國(guó)防治大氣污染的主要法律規(guī)定中的防治機(jī)動(dòng)車船污染國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，并采取措施減少燃料油中的有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。十九、環(huán)境污染和其他公害的特征是伴隨著人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)而產(chǎn)生的，是不可避免的?！恫菰ā罚?985年6月18日通過，2002年12月28日通過修訂）所稱的草原是指天然草原和人工草地。十五、采礦權(quán)是指民事主體依法取得采礦許可證規(guī)定范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)。十三、《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦場(chǎng)資源的勘查、開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。概括地說，環(huán)境民主是指自然和社會(huì)的相互作用，應(yīng)該主要受行使管理權(quán)力的管理階層和獲得公共利益的公眾的影響；公眾和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該聯(lián)合起來共同作出那些影響環(huán)境質(zhì)量的管理政策和措施；公眾應(yīng)該和政府部門一起參加鑒定那些規(guī)定公共環(huán)境的目標(biāo)和價(jià)值的過程；公眾應(yīng)對(duì)已經(jīng)形成并正在處理當(dāng)代環(huán)境資源危機(jī)的國(guó)家行政管理作出合乎需要的選擇；公眾在鑒定和爭(zhēng)取公共環(huán)境利益方面應(yīng)該有平等的自由和影響力。資源權(quán)屬不明、不清，特別是土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系不清，土地所有權(quán)和土地使用權(quán)所包含的內(nèi)容不明，作為民事權(quán)利的土地所有權(quán)、使用權(quán)與作為行政權(quán)利的土地管理權(quán)的關(guān)系不明。八、資源權(quán)的概念我們這里所說的資源權(quán)，是指自然資源權(quán)。國(guó)家環(huán)境權(quán)是國(guó)家擁有的保障全體人民環(huán)境權(quán)益的權(quán)利，更多體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)，包括環(huán)境處理權(quán)、環(huán)境管理權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、保護(hù)和改善環(huán)境的職責(zé)、履行國(guó)際義務(wù)等。是指單位享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。即自然人的環(huán)境權(quán)，是指自然人享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。環(huán)境權(quán)主體和客體具有廣泛性。五、1978年，我國(guó)修改后的《憲法》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害。三、1972年6月聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典的斯德哥爾摩召開，出現(xiàn)了世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。我們認(rèn)為，自然資源是客觀存在于自然界可供人類利用的一切物質(zhì)和能量的總稱，它包括土地資源、礦藏資源、森林資源、草原資源、水資源、海洋資源和野生生物資源。廣義的資源包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源等；狹義的資源僅指自然資源。環(huán)境資源問題可分為兩類：一類是指由于自然環(huán)境本身的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響，如火山、地震、洪水等，這被稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，也叫自然災(zāi)害；另一類是指由于人類活動(dòng)作用于自然界并反過來對(duì)人類自身造成的一切有害影響，這被稱為次生環(huán)境問題，又稱人為環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。制定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)綜合性的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。包括以下幾層含義：環(huán)境權(quán)是一種環(huán)境法律權(quán)利。七、環(huán)境權(quán)的類型個(gè)人環(huán)境權(quán)。單位環(huán)境權(quán)。是指國(guó)家享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。人類環(huán)境權(quán)的主體是整個(gè)人類，包括各個(gè)國(guó)家的人的集合、當(dāng)代人和后代人的集合。九、我國(guó)自然資源權(quán)存在的問題自然資源政策多變，資源權(quán)屬不穩(wěn)。十、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則環(huán)境與資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則預(yù)防原則環(huán)境責(zé)任原則環(huán)境民主原則十一、環(huán)境民主原則環(huán)境民主原則又稱為公眾參與原則，是在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益。在我國(guó)，土地僅是與水、森林、礦產(chǎn)資源各自獨(dú)立、同時(shí)并列的環(huán)境要素之一。重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)。國(guó)家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。根據(jù)森林的用途不同可以分為五類：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林十七、草原資源的概念草原，是指生長(zhǎng)在溫帶氣候區(qū)、半干旱潮濕的地區(qū)，以旱生多年草本植物或飼用灌木植物為主體的，可用于畜牧業(yè)的土地。十八、環(huán)境污染和其他公害的概念我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》在第四章《防治環(huán)境污染和其他公害》中，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行了列舉式規(guī)定，即“在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害”。由人類活動(dòng)直接產(chǎn)生的污染物，如工廠排出的煙塵、二氧化硫等，稱為一次污染物，由一詞污染物造成的環(huán)境污染稱為一次污染；由污染源排出的污染物，因受環(huán)境中的物理、化學(xué)或生物因素等多種因素的影響，或由于污染物之間的相互結(jié)合或相互作用而生成一種或多種新的污染物，稱為二次污染物，如光化學(xué)煙霧，由二次污染物造成的大氣污染稱為二次污染。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案?！叭瑫r(shí)”制度是海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境噪聲污染與其他類型的環(huán)境污染相比有以下幾種特點(diǎn)：（1）噪聲污染是一種能量型污染（2）噪聲污染是一種感覺性公害（3）在影響范圍上，具有噪聲污染局部性和分散性（4）噪聲污染是一種暫時(shí)性的危害（5）噪聲污染的危害性不易評(píng)估2《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（1982年制定，1993年修訂）規(guī)定：0類標(biāo)準(zhǔn)，晝間50dB，夜間40dB，適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行；1類標(biāo)準(zhǔn)，晝間55dB，夜間44dB，適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境課參照該類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2類標(biāo)準(zhǔn)，晝間65dB，夜間50dB，適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)；3類標(biāo)準(zhǔn)，晝間65dB，夜間55dB，適用于工業(yè)區(qū)；4類標(biāo)準(zhǔn)，晝間70dB，夜間55dB，適用于城市中的道路、交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，以及穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。即采用什么樣的組織形式，以及如何將這些組織形式聯(lián)系起來，并以何種手段和方法來實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理任務(wù)實(shí)施的合理化。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目事實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。3排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度是指國(guó)家以籌集治理污染資金為目的，按照無污染物的種類、數(shù)量和濃度，依據(jù)法定的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)向環(huán)境排放污染物或者超過法定排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者征收費(fèi)用的制度。包括：（1）重大環(huán)境污染事故罪（2）非法處置進(jìn)口的固體廢物罪（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪（4）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪（5）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪（6）非法采礦罪（7）破壞性采礦罪（8）非法捕撈水產(chǎn)品罪（9）非法狩獵罪（10）盜伐林木罪（11）濫發(fā)林木罪（12）非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫發(fā)的林木罪（13）非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（14）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪（15）非法占有農(nóng)用地罪3國(guó)際環(huán)境