【正文】 因地制宜，整體推進，加快構(gòu)建多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足迅速增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。按照社會化和市場化的要求，堅持政事分開和管辦分離的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障其健康快速發(fā)展。使各級各部門及社會各界充分認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及社 會生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求這一迫切需要；充分認識到妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。同時，因國家沒有頒布行業(yè)服務(wù)標準，對服務(wù)的監(jiān)管和糾紛的處理也很不規(guī)范。（四）社會關(guān)注不夠，觀念亟待轉(zhuǎn)變一方面，傳統(tǒng)的養(yǎng)老院和福利院是封閉的運作模式，人們很難從計劃經(jīng)濟時代的思維模式中轉(zhuǎn)變過來，不少人仍然認為福利事業(yè)是政府和單位的事，甚至對從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的人采取歧視態(tài)度，對支持社會福利事業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心。養(yǎng)老院從業(yè)人員與在院老人的數(shù)量比，從200年的1：5上升到2007年的1：10，平均每個從業(yè)人員的工作量接近以前的2倍。此外，目前，五保 對象盡管納入了農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村大病醫(yī)療救助的范圍，但這兩種救助制度起點高，且報銷有限度。這就無法從根本上保證?五保?戶的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本需要。（二）經(jīng)費嚴重不足，供養(yǎng)標準偏低目前，該縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入較少，導致城市養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)費有很大缺口。由于安仁的養(yǎng)老院（福利院）沒有專業(yè)的醫(yī)護人員，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（福利院）采取醫(yī)療協(xié)議的方式，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療協(xié)議，由醫(yī)院對生病老人進行成本價檢查和治療。養(yǎng)老院所比2006年增長20%，是2000年的3倍強。改擴建后的敬老院生活用品齊全，院內(nèi)有食堂、衛(wèi)生間、浴室等基本配套設(shè)施，有豬欄、魚塘、果園、菜園等生產(chǎn)基地，并配有文體娛樂設(shè)施。同時，供養(yǎng)標準也不斷提高。此舉為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保證。（一）財政投入逐年增加，政策支持力度加大近幾年來，縣委、縣政府把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了工作議程，加大了政策支持力度。隨著人口老齡化進程的加快和社會文明的進步,一家一戶、養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能完全滿足多樣化的老年人口養(yǎng)老需求。【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策我國是人口大國，也是老年人口最多的國家之一。改革管理體制，創(chuàng)新評價機制，改善用人環(huán)境，強化智力支撐。抓好服務(wù)業(yè)在職人員的培訓，積極引導支持各類教育培訓機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓、再教育，積極舉辦金融、物流、會展、中介等各類服務(wù)業(yè)人才培訓班。（六）強化人才培育，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。積極組織服務(wù)企業(yè)與銀行之間的洽談對接，加大金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)的支持力度。要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，深入服務(wù)業(yè)一線，搞好調(diào)查研究，制定更加符合實際的政策，從市場準入、費用減免、財政金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠，引導服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。規(guī)范一批特色餐飲街區(qū)，加快名嘉名吃城建設(shè)，規(guī)范提升寶龍美食街、老縣衙等特色餐飲街區(qū)，積極創(chuàng)建國家—6—餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。要深化“**旅游”內(nèi)涵，打造“**服務(wù)”品牌，推動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展由項目建設(shè)向建設(shè)、管理并重轉(zhuǎn)變，健全旅游業(yè)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、營銷、考核機制，形成“登**、游**、住**、賞蘭花、探漂流”的旅游新格局。緊密結(jié)合舊村改造和綜合整治，積極開展區(qū)域連片開發(fā)試點，充分挖掘和利用好村莊改造騰空的存量土地，拓展和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托**科技文化產(chǎn)業(yè)園，引進和培植一批動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意等大型文化企業(yè)，加快**科技動漫城項目建設(shè)。金融保險業(yè)，著力打造**大街金融帶，大力引進民營銀行和股份制金融機構(gòu)，引導興業(yè)銀行、齊魯證券公司、長安財險等金融保險機構(gòu)擴大網(wǎng)點布局，彌補泰城金融業(yè)發(fā)展短板。同時，加快編制實施《泰山碧霞湖省級旅游度假區(qū)規(guī)劃》，促進旅游業(yè)升級提檔。高端服務(wù)業(yè)人才緊缺，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才非常少，影響了全區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的步伐。缺少像方特歡樂世界這樣具有震撼力、有持續(xù)帶動力的大項目，投資過20億元的大項目偏少。作為市中區(qū)，**縣（市、區(qū)）受區(qū)位影響較大，土地等資源短缺，發(fā)展空間不足，部分項目難以落地；經(jīng)濟外向度不高，受國際大環(huán)境的影響，利用外資趨緩；受房地產(chǎn)調(diào)控和貨幣政策影響，企業(yè)融資難度大，項目—3—招商和建設(shè)推進難度加大，影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。（六）扶持力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2008年以來，組織實施過億元服務(wù)業(yè)項目172個。建成運營國家4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)1個；2011年，全區(qū)旅游人數(shù)達到917萬人次。服務(wù)業(yè)—1—素質(zhì)穩(wěn)步提升，逐步成為全區(qū)財稅增長的重要支撐。為此，筆者對**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，提出了加快**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和建議。同時,離岸金融市場的建立還能擴大我國對外資的利用,進一步促進國際貿(mào)易的發(fā)展,為外國客商提供更加便利的貿(mào)易融資,便利進出口,從而實現(xiàn)金融服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動。第三,壯大金融服務(wù)貿(mào)易研究專家學者隊伍,組建高級金融貿(mào)易專家智囊?guī)?。在人才的培養(yǎng)上,第一,建立金融教育培養(yǎng)基地,加強復(fù)合型高端金融人才的培養(yǎng)。這樣,可以建立海外機構(gòu)的穩(wěn)定客戶群,把金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)做大做強。要加快走出去的速度和規(guī)模,快速、深層次占領(lǐng)國外市場,尤其是美國市場和歐洲市場。制定和完善對外資金融企業(yè)市場準入和監(jiān)管的法律法規(guī),完善審慎監(jiān)管,促進中外資金融企業(yè)公平競爭。四、提高我國金融服務(wù)貿(mào)易的對策(一)提高金融業(yè)對外開放水平隨著中國加入WTO,逐步融入世界經(jīng)濟,開放金融業(yè),實施自由化戰(zhàn)略是大勢所趨。我國金融業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。我國金融業(yè)長期以來是粗放型的競爭方式,在經(jīng)營過程中往往熱衷于攬儲蓄、擴網(wǎng)點等,在降低成本、提高收益的途徑選擇上,沒有著重于服務(wù)效率的提高和服務(wù)項目的開拓。金融服務(wù)貿(mào)易與國際貿(mào)易發(fā)展不同步,金融服務(wù)貿(mào)易相對落后,并且金融業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合度低。這表明金融服務(wù)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)在這一時期獲得了高速增長。三、影響我國金融服務(wù)貿(mào)易競爭力的因素分析金融服務(wù)業(yè)在我國起步晚,底子薄。3．我國金融服務(wù)業(yè)監(jiān)管機制和內(nèi)部管理機制滯后我國的法律在金融方面的監(jiān)管力度還很低下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)法律層次低，法規(guī)操作性較差，實踐過程中還常存在不能嚴格執(zhí)行的問題。我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)低速度，使得金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的支持乏力。此后又出臺了《擔保法》、《全國人大常委會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，最近又完善了《合同法》。進入20世紀90年代以后，這一傳統(tǒng)做法遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是隨著金融機構(gòu)多元化的發(fā)展，國家銀行貸款規(guī)?？刂聘采w的范圍逐步縮??；二是對外貿(mào)易發(fā)展迅速，特別是1993年以來外匯占款大量增加，貨幣供應(yīng)渠道發(fā)生變化，國家銀行貸款規(guī)模對貨幣供應(yīng)量的貢獻率下降。到2001年底，中國已有國有獨資保險公司5家、股份制保險公司15家、中外合資保險公司19家和外國保險分公司13家；同時成立了一批保險經(jīng)紀、保險代理和保險公估等保險中介機構(gòu)。中國資本市場發(fā)展?jié)摿薮螅C券類金融機構(gòu)發(fā)展空間廣闊。在整頓規(guī)范的基礎(chǔ)上，將2200多家城市信用社組建成109家城市商業(yè)銀行。對于轉(zhuǎn)軌時期的我國經(jīng)濟來說，金融資產(chǎn)快速增加且大大超過國民經(jīng)濟的增長速度，其意義非同小可，而在剛剛過去的十年中，一個順應(yīng)市場經(jīng)濟的金融體系的初步建成，無論從宏觀上，還是在微觀上，對整個國民經(jīng)濟的有效運行，對微觀經(jīng)濟活動，都將產(chǎn)生難以估量的影響。第一篇：淺析我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策0912130211 國貿(mào)0902魏琪 摘要：隨著世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)貿(mào)易作為其重要組成部分，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的血脈，它給發(fā)展中國家?guī)淼牟粌H僅是機遇，更主要的是挑戰(zhàn)。與此同時，已基本形成了與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)的以信托、銀行、保險、證券為四大支柱、以其他非銀行金融業(yè)為補充的金融服務(wù)業(yè)體系。為更好地支持廣大中小企業(yè)，促進銀行業(yè)適度競爭，中國還陸續(xù)增設(shè)和重組了10家全國性股份制商業(yè)銀行。到2001年底，中國共有證券公司109家，證券投資基金51家，基金資產(chǎn)總值804億元。完成了財產(chǎn)險、人壽險和再保險業(yè)務(wù)的分離，各類保險機構(gòu)進一步健全。目前，一個初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已經(jīng)基本形成，成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分(三)宏觀金融間接調(diào)控方式的逐步建立1984年中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，在以后的10年里，中國的貨幣政策主要采取直接調(diào)控方式，即通過控制貸款規(guī)模來控制貨幣。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》和《中華人民共和國保險法》相繼頒布實施，奠定了中國金融法律體系的框架。截至2003年，%，還不及某些發(fā)達國家金融服務(wù)業(yè)在GDP所占比重的一半，由于投入不夠，我國金融服務(wù)業(yè)在體制、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管等方面與發(fā)達國家間存在著巨大的差距。另一方面，較低的職工薪酬和人力資本投入使得內(nèi)資金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)的收益率差別越來越大，導致大量人才資源向外資金融機構(gòu)流動，加劇金融人才及勞動力資源的缺失。國內(nèi)銀行的業(yè)務(wù)開展主要以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而國外銀行已將業(yè)務(wù)重點放在金融衍生工具上，常常通過金融創(chuàng)新獲取利潤和規(guī)避風險。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示②,從金融服務(wù)貿(mào)易增長情況來看,改革開放以來一直到1989 年,金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重基本上呈上升趨勢,到1989年金融服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻最高, % , %。但是,與發(fā)達國家相比,我國金融服務(wù)業(yè)無論是在效率上還是在競爭力上都有著巨大的差距。金融業(yè)增長方式比較粗放,專業(yè)人才匱乏。我國對外投資起步晚,起點低,較高外語水平與較強專業(yè)技能同時具備的人才十分緊缺,已成為我國開展金融服務(wù)貿(mào)易的主要制約因素之一。我國金融業(yè)信息技術(shù)相對于國外比較落后,在研發(fā)的人力、物力、財力投入上也不及國外的大金融機構(gòu),雖然近些年我國加大了這方面的投入,但在相當一段時間內(nèi)還將處于劣勢。一方面,堅持從國情出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗,把握好金融業(yè)進一步開放的時機、力度和節(jié)奏。我國金融企業(yè)要抓住這一大好機遇,大規(guī)模走出國門,大力發(fā)展我國金融服務(wù)貿(mào)易,增強我國金融業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,促進我國金融業(yè)的國際化,為我國金融機構(gòu)在國際金融服務(wù)市場爭取廣闊的發(fā)展空間。二是有針對性地投資參股跨國公司以及當?shù)氐慕鹑谄髽I(yè)。同時高度重視吸納我國自己培養(yǎng)的高端人才,建立金融服務(wù)貿(mào)易人才庫。第二,利用海外機構(gòu)地處國際金融中心的優(yōu)勢,在國外建立與國際接軌的員工培訓基地,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。其次,大量外資金融機構(gòu)的進入,必定帶來最新的金融衍生工具,國內(nèi)金融機構(gòu)因而可以學習和借鑒。但不可否認的是，**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，存在著很多制約因素和諸多問題。（二）質(zhì)量效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)貢獻穩(wěn)步加大。以旅游業(yè)、金融保險、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)向現(xiàn)代演變，從低端向高端挺進，從生活性向生產(chǎn)性拓展的良好態(tài)勢。項目帶動投資、投資拉