【正文】 因地制宜，整體推進(jìn)，加快構(gòu)建多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足迅速增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。按照社會(huì)化和市場化的要求，堅(jiān)持政事分開和管辦分離的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障其健康快速發(fā)展。使各級各部門及社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及社 會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求這一迫切需要；充分認(rèn)識(shí)到妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。同時(shí)，因國家沒有頒布行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)的監(jiān)管和糾紛的處理也很不規(guī)范。（四）社會(huì)關(guān)注不夠，觀念亟待轉(zhuǎn)變一方面，傳統(tǒng)的養(yǎng)老院和福利院是封閉的運(yùn)作模式，人們很難從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式中轉(zhuǎn)變過來，不少人仍然認(rèn)為福利事業(yè)是政府和單位的事，甚至對從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的人采取歧視態(tài)度，對支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心。養(yǎng)老院從業(yè)人員與在院老人的數(shù)量比，從200年的1：5上升到2007年的1：10，平均每個(gè)從業(yè)人員的工作量接近以前的2倍。此外，目前，五保 對象盡管納入了農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村大病醫(yī)療救助的范圍，但這兩種救助制度起點(diǎn)高，且報(bào)銷有限度。這就無法從根本上保證?五保?戶的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本需要。（二）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低目前，該縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入較少，導(dǎo)致城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有很大缺口。由于安仁的養(yǎng)老院（福利院）沒有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（福利院）采取醫(yī)療協(xié)議的方式，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療協(xié)議，由醫(yī)院對生病老人進(jìn)行成本價(jià)檢查和治療。養(yǎng)老院所比2006年增長20%，是2000年的3倍強(qiáng)。改擴(kuò)建后的敬老院生活用品齊全，院內(nèi)有食堂、衛(wèi)生間、浴室等基本配套設(shè)施，有豬欄、魚塘、果園、菜園等生產(chǎn)基地，并配有文體娛樂設(shè)施。同時(shí)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。此舉為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保證。（一）財(cái)政投入逐年增加，政策支持力度加大近幾年來，縣委、縣政府把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了工作議程，加大了政策支持力度。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快和社會(huì)文明的進(jìn)步,一家一戶、養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能完全滿足多樣化的老年人口養(yǎng)老需求?！娟P(guān)鍵詞】 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策我國是人口大國，也是老年人口最多的國家之一。改革管理體制，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，改善用人環(huán)境，強(qiáng)化智力支撐。抓好服務(wù)業(yè)在職人員的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，積極舉辦金融、物流、會(huì)展、中介等各類服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)班。（六）強(qiáng)化人才培育，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。積極組織服務(wù)企業(yè)與銀行之間的洽談對接，加大金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)的支持力度。要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，深入服務(wù)業(yè)一線，搞好調(diào)查研究，制定更加符合實(shí)際的政策，從市場準(zhǔn)入、費(fèi)用減免、財(cái)政金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。規(guī)范一批特色餐飲街區(qū)，加快名嘉名吃城建設(shè)，規(guī)范提升寶龍美食街、老縣衙等特色餐飲街區(qū)，積極創(chuàng)建國家—6—餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。要深化“**旅游”內(nèi)涵，打造“**服務(wù)”品牌，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展由項(xiàng)目建設(shè)向建設(shè)、管理并重轉(zhuǎn)變，健全旅游業(yè)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、營銷、考核機(jī)制，形成“登**、游**、住**、賞蘭花、探漂流”的旅游新格局。緊密結(jié)合舊村改造和綜合整治，積極開展區(qū)域連片開發(fā)試點(diǎn)，充分挖掘和利用好村莊改造騰空的存量土地，拓展和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托**科技文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培植一批動(dòng)漫設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等大型文化企業(yè)，加快**科技動(dòng)漫城項(xiàng)目建設(shè)。金融保險(xiǎn)業(yè)，著力打造**大街金融帶，大力引進(jìn)民營銀行和股份制金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)興業(yè)銀行、齊魯證券公司、長安財(cái)險(xiǎn)等金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)布局，彌補(bǔ)泰城金融業(yè)發(fā)展短板。同時(shí)，加快編制實(shí)施《泰山碧霞湖省級旅游度假區(qū)規(guī)劃》，促進(jìn)旅游業(yè)升級提檔。高端服務(wù)業(yè)人才緊缺，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才非常少，影響了全區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的步伐。缺少像方特歡樂世界這樣具有震撼力、有持續(xù)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，投資過20億元的大項(xiàng)目偏少。作為市中區(qū)，**縣（市、區(qū)）受區(qū)位影響較大，土地等資源短缺，發(fā)展空間不足，部分項(xiàng)目難以落地；經(jīng)濟(jì)外向度不高，受國際大環(huán)境的影響，利用外資趨緩；受房地產(chǎn)調(diào)控和貨幣政策影響，企業(yè)融資難度大，項(xiàng)目—3—招商和建設(shè)推進(jìn)難度加大，影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。（六）扶持力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2008年以來，組織實(shí)施過億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目172個(gè)。建成運(yùn)營國家4A級景區(qū)2個(gè)、3A級景區(qū)1個(gè)；2011年，全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到917萬人次。服務(wù)業(yè)—1—素質(zhì)穩(wěn)步提升，逐步成為全區(qū)財(cái)稅增長的重要支撐。為此，筆者對**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了加快**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和建議。同時(shí),離岸金融市場的建立還能擴(kuò)大我國對外資的利用,進(jìn)一步促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,為外國客商提供更加便利的貿(mào)易融資,便利進(jìn)出口,從而實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動(dòng)。第三,壯大金融服務(wù)貿(mào)易研究專家學(xué)者隊(duì)伍,組建高級金融貿(mào)易專家智囊?guī)?。在人才的培養(yǎng)上,第一,建立金融教育培養(yǎng)基地,加強(qiáng)復(fù)合型高端金融人才的培養(yǎng)。這樣,可以建立海外機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定客戶群,把金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)做大做強(qiáng)。要加快走出去的速度和規(guī)模,快速、深層次占領(lǐng)國外市場,尤其是美國市場和歐洲市場。制定和完善對外資金融企業(yè)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律法規(guī),完善審慎監(jiān)管,促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競爭。四、提高我國金融服務(wù)貿(mào)易的對策(一)提高金融業(yè)對外開放水平隨著中國加入WTO,逐步融入世界經(jīng)濟(jì),開放金融業(yè),實(shí)施自由化戰(zhàn)略是大勢所趨。我國金融業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。我國金融業(yè)長期以來是粗放型的競爭方式,在經(jīng)營過程中往往熱衷于攬儲(chǔ)蓄、擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)等,在降低成本、提高收益的途徑選擇上,沒有著重于服務(wù)效率的提高和服務(wù)項(xiàng)目的開拓。金融服務(wù)貿(mào)易與國際貿(mào)易發(fā)展不同步,金融服務(wù)貿(mào)易相對落后,并且金融業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合度低。這表明金融服務(wù)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期獲得了高速增長。三、影響我國金融服務(wù)貿(mào)易競爭力的因素分析金融服務(wù)業(yè)在我國起步晚,底子薄。3．我國金融服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制滯后我國的法律在金融方面的監(jiān)管力度還很低下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)法律層次低，法規(guī)操作性較差，實(shí)踐過程中還常存在不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)低速度，使得金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的支持乏力。此后又出臺(tái)了《擔(dān)保法》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，最近又完善了《合同法》。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這一傳統(tǒng)做法遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是隨著金融機(jī)構(gòu)多元化的發(fā)展，國家銀行貸款規(guī)模控制覆蓋的范圍逐步縮??；二是對外貿(mào)易發(fā)展迅速，特別是1993年以來外匯占款大量增加，貨幣供應(yīng)渠道發(fā)生變化，國家銀行貸款規(guī)模對貨幣供應(yīng)量的貢獻(xiàn)率下降。到2001年底，中國已有國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司5家、股份制保險(xiǎn)公司15家、中外合資保險(xiǎn)公司19家和外國保險(xiǎn)分公司13家；同時(shí)成立了一批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。中國資本市場發(fā)展?jié)摿薮螅C券類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展空間廣闊。在整頓規(guī)范的基礎(chǔ)上，將2200多家城市信用社組建成109家城市商業(yè)銀行。對于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國經(jīng)濟(jì)來說，金融資產(chǎn)快速增加且大大超過國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，其意義非同小可，而在剛剛過去的十年中，一個(gè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的金融體系的初步建成，無論從宏觀上，還是在微觀上，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都將產(chǎn)生難以估量的影響。第一篇：淺析我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策0912130211 國貿(mào)0902魏琪 摘要：隨著世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)貿(mào)易作為其重要組成部分，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的血脈，它給發(fā)展中國家?guī)淼牟粌H僅是機(jī)遇，更主要的是挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，已基本形成了與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的以信托、銀行、保險(xiǎn)、證券為四大支柱、以其他非銀行金融業(yè)為補(bǔ)充的金融服務(wù)業(yè)體系。為更好地支持廣大中小企業(yè)，促進(jìn)銀行業(yè)適度競爭，中國還陸續(xù)增設(shè)和重組了10家全國性股份制商業(yè)銀行。到2001年底，中國共有證券公司109家，證券投資基金51家，基金資產(chǎn)總值804億元。完成了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分離，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。目前，一個(gè)初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已經(jīng)基本形成，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分(三)宏觀金融間接調(diào)控方式的逐步建立1984年中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，在以后的10年里，中國的貨幣政策主要采取直接調(diào)控方式，即通過控制貸款規(guī)模來控制貨幣。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》和《中華人民共和國保險(xiǎn)法》相繼頒布實(shí)施，奠定了中國金融法律體系的框架。截至2003年，%，還不及某些發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)在GDP所占比重的一半，由于投入不夠，我國金融服務(wù)業(yè)在體制、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管等方面與發(fā)達(dá)國家間存在著巨大的差距。另一方面，較低的職工薪酬和人力資本投入使得內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)的收益率差別越來越大，導(dǎo)致大量人才資源向外資金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)，加劇金融人才及勞動(dòng)力資源的缺失。國內(nèi)銀行的業(yè)務(wù)開展主要以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而國外銀行已將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在金融衍生工具上，常常通過金融創(chuàng)新獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示②,從金融服務(wù)貿(mào)易增長情況來看,改革開放以來一直到1989 年,金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重基本上呈上升趨勢,到1989年金融服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)最高, % , %。但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國金融服務(wù)業(yè)無論是在效率上還是在競爭力上都有著巨大的差距。金融業(yè)增長方式比較粗放,專業(yè)人才匱乏。我國對外投資起步晚,起點(diǎn)低,較高外語水平與較強(qiáng)專業(yè)技能同時(shí)具備的人才十分緊缺,已成為我國開展金融服務(wù)貿(mào)易的主要制約因素之一。我國金融業(yè)信息技術(shù)相對于國外比較落后,在研發(fā)的人力、物力、財(cái)力投入上也不及國外的大金融機(jī)構(gòu),雖然近些年我國加大了這方面的投入,但在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還將處于劣勢。一方面,堅(jiān)持從國情出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),把握好金融業(yè)進(jìn)一步開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。我國金融企業(yè)要抓住這一大好機(jī)遇,大規(guī)模走出國門,大力發(fā)展我國金融服務(wù)貿(mào)易,增強(qiáng)我國金融業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,促進(jìn)我國金融業(yè)的國際化,為我國金融機(jī)構(gòu)在國際金融服務(wù)市場爭取廣闊的發(fā)展空間。二是有針對性地投資參股跨國公司以及當(dāng)?shù)氐慕鹑谄髽I(yè)。同時(shí)高度重視吸納我國自己培養(yǎng)的高端人才,建立金融服務(wù)貿(mào)易人才庫。第二,利用海外機(jī)構(gòu)地處國際金融中心的優(yōu)勢,在國外建立與國際接軌的員工培訓(xùn)基地,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。其次,大量外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,必定帶來最新的金融衍生工具,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)因而可以學(xué)習(xí)和借鑒。但不可否認(rèn)的是，**縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，存在著很多制約因素和諸多問題。（二）質(zhì)量效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)步加大。以旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)向現(xiàn)代演變，從低端向高端挺進(jìn)，從生活性向生產(chǎn)性拓展的良好態(tài)勢。項(xiàng)目帶動(dòng)投資、投資拉