【正文】 設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說(shuō)就是包括每個(gè)村組所有的山水田林路。（三）整合資源，強(qiáng)化保障。本次試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，根據(jù)時(shí)間安排，整個(gè)試點(diǎn)工作從9月下旬啟動(dòng)，在11月上旬要基本完成。北店頭鄉(xiāng)、西長(zhǎng)店村是此次確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要把確權(quán)登記工作列入黨委、政府的重要議事日程，作為黨的群眾路線教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。對(duì)于具體的操作方式，中央規(guī)定，開(kāi)展確權(quán)登記。建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)試點(diǎn)找到解決某一類矛盾問(wèn)題的辦法，并對(duì)照法律政策進(jìn)行完善，再上升為政策指導(dǎo)實(shí)踐。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村要對(duì)所轄農(nóng)村人口狀況、耕地面積和承包狀況等進(jìn)行全面摸底，對(duì)各類土地承包矛盾和問(wèn)題進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)。要守住現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變這個(gè)底線，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定是開(kāi)展確權(quán)登記工作的前提和基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進(jìn)的過(guò)程中，要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生，避免給農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，就必須明確產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為大勢(shì)所趨。目前，距二輪承包期滿只有15年時(shí)間，這段時(shí)間是完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系的最佳時(shí)期。從一輪承包15年、二輪延包30年，到《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》的頒布，再到十七屆三中全會(huì)提出“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。所以，深化農(nóng)村改革，首先必須開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。新一輪農(nóng)村土地改革的重點(diǎn)是在穩(wěn)定和鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，近年來(lái)，我省已按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，在平鄉(xiāng)、肅寧等地先后開(kāi)展了土地確權(quán)登記試點(diǎn)，并取得良好開(kāi)局。剛才，張中杰同志宣讀了《唐縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》。要通過(guò)卓有成效的宣傳，促進(jìn)全縣依法依規(guī)管理用地意識(shí)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造良好的土地管理氛圍。對(duì)沒(méi)有土地審批手續(xù)和建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目，電力部門、市政部門不準(zhǔn)通電、通水、通氣、通訊、通路。對(duì)不勝任本職工作、無(wú)所作為、在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件以及重大土地違法違規(guī)案件的干部，將建議縣委采取必要的組織措施。因此，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，克服畏難情緒，排除各種干擾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處并處理到位，典型案件要公開(kāi)處理，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，切忌檢查走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于我縣這次專項(xiàng)土地執(zhí)法行動(dòng)，縣政府將進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的各自職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際，制訂周密的工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，搞好配合，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。專項(xiàng)執(zhí)法只是手段，目的是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)土地執(zhí)法，目的是落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。對(duì)清查出來(lái)的問(wèn)題，要統(tǒng)一梳理，填寫(xiě)登記報(bào)表。開(kāi)展這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目的，就是要有效解決當(dāng)前土地管理中存在的突出問(wèn)題。為此，我們一定要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前土地管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部的決定、部署和要求，深刻認(rèn)識(shí)土地違法違規(guī)行為的重大危害，把這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為促進(jìn)用地觀念和方式轉(zhuǎn)變、全面提升土地管理水平的一次難得機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決把土地問(wèn)題上升到科學(xué)發(fā)展觀和講政治、講大局的高度來(lái)對(duì)待，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省市政府具體工作部署上來(lái)，堅(jiān)決把行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的要求上來(lái)，堅(jiān)決集中曝光一批突出違法違規(guī)案件，堅(jiān)決把土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，抓出明顯成效。省五個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、省國(guó)土廳印發(fā)了《全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作方案》；市政府下發(fā)了《集中開(kāi)展清理整頓以租代征和公路兩側(cè)違法違規(guī)批地用地專項(xiàng)行動(dòng)方案》，市監(jiān)察局、國(guó)土局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局和審計(jì)局聯(lián)合制定了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的實(shí)施方案》，市國(guó)土局制定了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》，要求嚴(yán)肅查處土地管理工作中的違規(guī)違法問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近幾年的清理整頓，全國(guó)土地利用形勢(shì)得到一定的好轉(zhuǎn)，但土地執(zhí)法形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為順利做好這次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重要性 實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)守耕地“紅線”，嚴(yán)控“土地閘門”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土地管理的根本要求。本篇文章來(lái)自資料管理下載。但是我縣違法占用土地的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，土地管理中的一些矛盾和問(wèn)題仍未得到根本解決。（二）把握工作重點(diǎn)。對(duì)“以租代征”等問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式實(shí)地排查，并逐項(xiàng)填表登記，切實(shí)把基本情況摸清搞準(zhǔn)。今天這次會(huì)議，我們部署的是土地執(zhí)法百日行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和清理整頓公路兩側(cè)以租代征違法違規(guī)批地用地三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，雖然是土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，但這次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不是獨(dú)立的，要把這三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)同國(guó)土資源管理正常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要與保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和做好信訪穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，要與創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我認(rèn)為，把握好這兩點(diǎn)，才是開(kāi)展這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的根本和關(guān)鍵，才符合保護(hù)耕地、保障發(fā)展、服務(wù)中心、服務(wù)大局的國(guó)土資源管理雙服雙保方針。為了加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)土地執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，并制訂下發(fā)了實(shí)施方案。同時(shí)，要做好與紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的疑難問(wèn)題。具體分工如下：土地執(zhí)法百日行動(dòng)由國(guó)土局總負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)局搞好配合；國(guó)有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)治理活動(dòng)，由監(jiān)察局牽頭，國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局和有