【正文】 沒有群眾知道發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛可以申請(qǐng)仲裁以及向誰申請(qǐng)仲裁,各村干部對(duì)如何申請(qǐng)仲裁也說不清楚。各村干部對(duì)《農(nóng)村土地承包法》一知半解,不完全知道法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)形式及其相應(yīng)的法律后果。土地二輪承包時(shí),農(nóng)村集體土地使用證上記載的土地沒有清晰的四至界畔，2004年完善土地二輪承包后，有的村因農(nóng)戶相互之間存在矛盾也將矛盾戶的證書暫且扣留后又忘了發(fā)放，這些情況在各村均不同程度地存在。而村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面的管理也近乎空白,不少村干部沒有管理的意識(shí), 認(rèn)為村里中心工作都忙不過來,群眾自愿流轉(zhuǎn)不必操那閑心。如不少協(xié)議上有某甲將土地“給”某乙種植或養(yǎng)殖的條款，形成糾紛后，雙方當(dāng)事人對(duì)這些含糊的文字，均按照有利于自己的原則進(jìn)行解釋，流轉(zhuǎn)方解釋為“轉(zhuǎn)包”或“代耕”，受流轉(zhuǎn)方則解釋為“轉(zhuǎn)讓”。（2）農(nóng)戶流轉(zhuǎn)以口頭約定為主。有些案件盡管法院裁判并無不公,但敗訴的當(dāng)事人會(huì)不斷上訴、申訴、,法院不僅沒有解決糾紛,使糾紛解決的成本不斷上升,、流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范。所以農(nóng)民在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中很隨意且不受拘束。對(duì)于各種流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)履行的程序性要求,缺乏具體詳細(xì)的規(guī)定。土地仍然是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和最主要的生活來源，這樣，曾經(jīng)一度緩和的土地承包糾紛又再度突出。一些自行將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶也紛紛將土地收回，而一些在二輪土地承包中沒有分到土地的農(nóng)民，也都開始要地。1996年農(nóng)村土地二輪承包以來,國(guó)家征收農(nóng)業(yè)稅和按事一議方式籌資籌勞,2005年調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅,并實(shí)行糧食直補(bǔ),收益隨之提高。糾紛隱患大,基層干部憂慮重,對(duì)策少。糾紛調(diào)處難度大,難以從根本上化解矛盾。這種因流轉(zhuǎn)糾紛引發(fā)的財(cái)產(chǎn)、人身侵權(quán)糾紛日漸增加,目前約占到流轉(zhuǎn)糾紛總農(nóng)戶數(shù)的30%,此類糾紛往往形成當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)損害賠償和人身損害賠償糾紛訴訟。此類糾紛由于涉及農(nóng)民“命根子”利益,一旦形成糾紛,當(dāng)事人之間對(duì)立情緒大,互不相讓。因此產(chǎn)生糾紛的微乎其微，糾紛所涉土地面積占流轉(zhuǎn)總面積大約2％左右。村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。導(dǎo)致大量勞動(dòng)力紛紛向本地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中有一部分帶動(dòng)全家轉(zhuǎn)移，便將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。農(nóng)戶之間買賣房屋后，為了耕種土地的方便，買賣房屋的農(nóng)戶絕大部分都要發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，比如，住在甲社的農(nóng)戶不便于跑到乙社去耕種土地。我鎮(zhèn)有極少部分耕地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，主要用于煤礦、非煤礦山、住房、小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等?？陬^協(xié)議多,書面協(xié)議少。以流轉(zhuǎn)是否履行報(bào)批準(zhǔn)、備案或辦理土地使用權(quán)證書變更登記程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)、備案流轉(zhuǎn)、登記流轉(zhuǎn)和自行流轉(zhuǎn)。其中協(xié)議流轉(zhuǎn)農(nóng)戶略占總流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的60％左右。其中以轉(zhuǎn)包、出租為主，約占總流轉(zhuǎn)面積的70％以上。以流轉(zhuǎn)主體為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)為主，流轉(zhuǎn)面積約占總流轉(zhuǎn)面積的90％。自1996年土地二輪承包以來，安穩(wěn)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)速度呈逐年遞增之勢(shì)，流轉(zhuǎn)的土地面積不斷擴(kuò)大，所涉農(nóng)戶不斷增多。[1][C].貴州大學(xué)2011，(06).[2][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2010，(04).[3][C].鄭州大學(xué),2007，（04）.[4][J].中國(guó)土地科學(xué),2009，(08).[5][C].，（11）[6]潘佩佩．農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中地方政府和農(nóng)民的利益分析[J]．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2009（6）[7]劉麗霞，韓喜平．農(nóng)地制度：“公權(quán)”與“私權(quán)”博弈的現(xiàn)狀、問題及改革建議[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（9）1012．[8][C]，（04）.[9][M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,2003:94.[10][J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007,(1):5)11.[11]宋德新,[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版),2009,(2):85)89.第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的現(xiàn)狀分析與對(duì)策近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，特別是國(guó)家關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)、減免農(nóng)業(yè)稅等政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，許多外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛季節(jié)性返鄉(xiāng)耕種土地，農(nóng)村土地的供需矛盾開始突出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)速度較前明顯加快。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)充許其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行流轉(zhuǎn)。為化解地方政府因土地收入減少而產(chǎn)生的強(qiáng)烈陣痛和可能會(huì)出現(xiàn)的土地市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)外建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益不均等新矛盾與新問題,還應(yīng)該完善相應(yīng)的土地增值收益稅收法律、法規(guī)等,使地方政府以不同的稅率提取稅收的形式參與到土地增值收益的再分配中來。4加快相關(guān)配套制度的建立。因信息不對(duì)稱和農(nóng)民缺乏談判能力，發(fā)包方或基層政府或是基層干部往往利用行政權(quán)力操控土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，以行政強(qiáng)力的不當(dāng)干預(yù)來壓低價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的增值利益在土地流轉(zhuǎn)中，由于農(nóng)民自身的分散性以及權(quán)利意識(shí)的淡薄等原因，導(dǎo)致農(nóng)民嚴(yán)重缺乏與受讓方平等談判的能力和可以影響政府決策的能力，致使受讓方往往憑借自身的優(yōu)勢(shì)擠壓農(nóng)民利益，具體表現(xiàn)為：。，替代了農(nóng)民對(duì)土地的處分權(quán)，造成基層政府常常以“集體所有”的名義掩蓋對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵犯和掠奪。具體而言這些侵害行為表現(xiàn)在如下一些方面：，享有對(duì)農(nóng)地的最高處置權(quán)，操控整個(gè)農(nóng)地征收過程，土地的征收價(jià)格以及對(duì)被征農(nóng)地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由國(guó)家來確定的。由于大部分年輕人選擇出外打工，自己的地沒人種，自己種得不到管理，農(nóng)忙時(shí)又沒有時(shí)間，所以他們選擇把地承包給別人。年收入4800。出生年1990、性別男、籍貫河南商丘、聯(lián)系方式***。%。究其原因是，免交農(nóng)業(yè)稅和種糧補(bǔ)貼政策的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)民尤其是種糧大戶擴(kuò)大耕地面積的熱情。城郊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，其實(shí)現(xiàn)方式以集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)為主；地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，則更多的以分散的方式在農(nóng)戶之間進(jìn)行。Abstract:In urbanization, industrialization under the background of rapid development, rural land circulation peasants39。參考文獻(xiàn)，2007(4).，(社會(huì)科學(xué)版)，2007(6).，陳江龍，2006(1).，2006(7)..第二篇：河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 周雪來 蘇師范大學(xué)測(cè)繪學(xué)院土地資源管理專業(yè) 江蘇徐州市221000 摘要：在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益受損情況屢見不鮮。所以，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)機(jī)制的過程也將是一個(gè)不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的過程。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必然會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村土地承載著國(guó)家糧食安全，無論是現(xiàn)在還是將來都無法取代。我國(guó)幅員遼闊，省市自治區(qū)較多，在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了不少地方政府和村委會(huì)以“規(guī)?；?jīng)營(yíng)”為借口，實(shí)則勾結(jié)開發(fā)商吞占農(nóng)民土地的行為。首先，必須堅(jiān)持把保護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益放在首位。這既是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)上地市場(chǎng)秩序的需要，又是保護(hù)農(nóng)民合法利益的根本要求?？茖W(xué)厘定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的根本前提。前者比如農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，后者比如農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的城市國(guó)有建設(shè)用地。從理論上講，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既有涉及農(nóng)村土地性質(zhì)的變化(有學(xué)者稱之為土地產(chǎn)權(quán)的變化)，也包括農(nóng)村土地用途的轉(zhuǎn)換(有學(xué)者稱之為土地功能的轉(zhuǎn)換)。在全國(guó)各地區(qū)的實(shí)務(wù)操作中，農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓制度、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度等都使用了土地流轉(zhuǎn)這一概念。允許與鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已是我國(guó)各界所達(dá)成的共識(shí)，中央也適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策給予肯定與引導(dǎo)。但在這一進(jìn)程中，不能忽視的是同時(shí)也出現(xiàn)了許多社會(huì)主體不同程度地?fù)p害著農(nóng)民賴以生存的土地權(quán)益，如地方政府以“公共利益”為借口強(qiáng)迫農(nóng)民賣地，村委會(huì)以集體名義強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，補(bǔ)償水平低；流轉(zhuǎn)過程中操作不規(guī)范，農(nóng)民權(quán)益受到侵害；存在政府與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰侵害農(nóng)民權(quán)益等諸多問題。因此，國(guó)家在制定土地政策法規(guī)時(shí)的立法價(jià)值取向是否體現(xiàn)人權(quán)保護(hù)與社會(huì)公平與正義、所實(shí)施的農(nóng)村土地制度是否完善、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是否能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展要求以及農(nóng)民土地權(quán)益保障機(jī)制是否高效與便捷等，不僅對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也直接關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題，而這個(gè)問題的核心問題則是農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問題。由于在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的權(quán)益缺乏保障、以及失地農(nóng)民就業(yè)難等問題而引發(fā)的農(nóng)民上訪、與政府及相關(guān)單位發(fā)生沖突的事件已越來越多，性質(zhì)也越來越嚴(yán)重，由此而涉及的農(nóng)民權(quán)益保障問題不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧的主要因素，這些緊張的關(guān)系己經(jīng)成為破壞社會(huì)穩(wěn)定、影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大的隱患。目前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在多種形式和途徑，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的不斷深入開展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度的加快，但是，由于農(nóng)村土地制度、政府以及農(nóng)民自身等諸多原因，在土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益受損問題日趨嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)有:農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰侵害農(nóng)民權(quán)益。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)論文農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)摘要當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段,農(nóng)村勞動(dòng)力也正處在由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入就業(yè)的快速時(shí)期，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的比例正呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，這些都表明農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度改革的內(nèi)在條件已經(jīng)具備。也是是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。土地流轉(zhuǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，補(bǔ)償水平低等諸多問題。雖然我國(guó)理論界對(duì)農(nóng)民問題的研究與關(guān)注在不斷加強(qiáng)，相關(guān)研究成果也頗豐，但實(shí)踐中行之有效的具體解決辦法尚不多，農(nóng)民問題的研究仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)學(xué)者重點(diǎn)研究的領(lǐng)域之一。農(nóng)民無法像城市居民一樣享有現(xiàn)代意義的社會(huì)保障的前提下，農(nóng)民的社會(huì)保障仍然停留在土地保障階段，土地自然就成為我國(guó)7億多農(nóng)民生活的最后保障。通過土地流轉(zhuǎn)，促使土地向種植能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶集中，使分割零碎的耕地得到集中，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，因此，土地流轉(zhuǎn)是協(xié)調(diào)我國(guó)耕地家庭承包責(zé)任制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑。目前，國(guó)內(nèi)理論界主要側(cè)重于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的選擇和規(guī)范化研究，并且開始了對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益保障的研究與重視，對(duì)于如何保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)益也提出了一些比較好的意見和建議。由于我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)尚沒有明確的法律規(guī)定，對(duì)于土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)也沒有法定的定義，因此我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地權(quán)利流轉(zhuǎn)制度體系相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)這一概念有不同的理解。若從狹義上理解，其單純指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，即在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)，其流轉(zhuǎn)的是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，其原有承包