【正文】 為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制，對在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎勵。在配齊配強旅游主管部門公務(wù)員隊伍的基礎(chǔ)上，不拘一格向各專業(yè)院校選聘旅游專業(yè)人才，向社會廣納賢才。對于非法盜竊、買賣文物的行為予以嚴厲打擊，確保文化遺產(chǎn)不受破壞和侵害。五縣都是革命老區(qū)，保存了大量革命遺址遺跡，而我縣處于五縣中心位置，可以與兄弟縣合作打造紅色旅游專線。二是與郴州市北湖區(qū)攜手連片開發(fā)溫泉、金仙寨、仰天湖風景區(qū)。可以邀請國家、省、市知名報刊雜志的主編、名記以及文人學者、攝影家、藝術(shù)家來我縣采風，舉辦相關(guān)的文藝賽事及聯(lián)誼活動，這樣一來可以借助名人效應(yīng)宣傳推薦我們的旅游特色，二來也可以提高我縣文藝愛好者的素養(yǎng)，讓他們創(chuàng)作出更多謳歌美麗臨武的文藝作品。成立臨武縣節(jié)慶活動辦公室，實行“以節(jié)促旅”、“以節(jié)興旅”，定期舉辦有影響力、具地方特色的節(jié)會活動。通過舉辦旅游推介會，參加國際國內(nèi)旅游交流會、展銷會、博覽會，邀請旅游商洽談、新聞媒體采訪，利用電視、廣播、報刊、音像制品、宣傳資料等手段，廣泛宣傳景區(qū)形象，積極推介特色產(chǎn)品。投入專項資金，鼓勵和激發(fā)縣內(nèi)文藝工作者的工作熱情，充分發(fā)揮縣內(nèi)主流媒體和作家協(xié)會、書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會等民間團體的積極作用，認真組織創(chuàng)作出版有關(guān)臨武旅游宣傳促銷的歌曲、畫冊、文化叢書、光碟，精心包裝旅游產(chǎn)品。首先，要加快五星級標準的臨武國際大酒店的后續(xù)建設(shè)工程，加快天喜大酒店四星級賓館的申報工作，以提高賓館飯店接待檔次；其次，要鼓勵民間投資賓館設(shè)施建設(shè)，利用民資在縣城周邊的三角坪、蓬水頭、太陽島、桑水興建一批集“吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，摘農(nóng)家果，釣農(nóng)家魚”于一體的特色星級農(nóng)家旅館，以滿足不同層次游客的需求；第三，要積極鼓勵中環(huán)國際、海悅、縣迎賓館、千禧、天和、金融、芙蓉等具有一定規(guī)模的大酒店投入資金，改善住宿條件，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建星級賓館?？山Y(jié)合延伸東云路的拆遷安置，在環(huán)城西路進入西瑤公路兩旁打造購物一條街，專營以臨武鴨、沙田牛巴、香塘魚、大沖辣椒、麥市油茶、東山云霧茶、冬醐酒、香芋片為代表的農(nóng)特產(chǎn)品，以龍須草席、武蠟為代表的老字號工藝產(chǎn)品，以烏梅、紅心桃、蜜棗為代表的時鮮小水果。收集、整理、展覽臨武各個歷史時期的重要文物，彰顯臨武的悠久歷史和發(fā)展節(jié)奏。其次，完善東林庵、秀巖風月園、舜峰寨等宗教寺院設(shè)施，吸引各方香客。行——讓游客安全順暢。形成企業(yè)財團、私營業(yè)主、港澳臺及海外商人等多元化的投資格局，掀起社會投資辦旅游的高潮，達到“你發(fā)財我發(fā)展”的目的；成熟時機可考慮用景區(qū)門票收入或景區(qū)經(jīng)營權(quán)限作抵押爭取金融信貸，籌集急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游景區(qū)做大做強?？h財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展扶持資金，并隨著收入狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加。對我縣的屯兵、戲曲、飲食、方言、宗教、建筑、古墓、民族、土著居民、民俗風情等文化，臨武君、唐羌、黃師浩、劉新宇、杜從戎等本土歷史人物，以及陶家新石器時代遺址、渡頭古城遺址等作深入的挖掘、探究和整理。（三）深挖文史資源，整合地方優(yōu)勢，打造特色文化“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。從臨武縣的旅游資源情況和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，可規(guī)劃開辟三條一、二日游的精品線路。如廣西興安的水街和湖南鳳凰的楊家祠堂便是其中成功的典范?！?龍洞附近的“天下石門”奇絕：高近30米，寬近20米，長100余米，兩側(cè)怪石嶙峋，當中溪水潺潺，門外參天古樹成林，風景秀麗壯觀，如對小溪稍作改造，兩岸再種上桃李等果木，陶淵明筆下的桃花源就在眼前；龍洞所在地石門古村內(nèi)明清建筑至今保存良好，村口有碉樓，村內(nèi)有昭王廟和蔣氏宗祠，盡顯厚重歷史。人員配置方面，除旅游專業(yè)人員外，應(yīng)充分考慮熟悉西瑤綠谷環(huán)境的瑤族同胞和林場工人，上崗服裝應(yīng)統(tǒng)一為瑤族服飾。在硬件方面，要開發(fā)與保護并重，綠色環(huán)保和人文關(guān)懷并重。西瑤綠谷旅游資源豐富，但開發(fā)較晚、起步較慢，正因為如此，我們在開發(fā)的過程中要吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓，堅持保護與開發(fā)并舉，充分保持旅游資源的原生態(tài)，這種原生態(tài)是西瑤綠谷旅游最大的后發(fā)優(yōu)勢和巨大的潛力。將西瑤綠谷、石門龍洞、秀巖風月作近期規(guī)劃，“西京古道”風情游作中期規(guī)劃，“楚南第一古邑”遺址公園作長遠規(guī)劃，堅持政府投入基礎(chǔ)建設(shè)、市場運作景點建設(shè)的原則，用5—10年不等的時間，穩(wěn)步推進我縣旅游事業(yè)的發(fā)展。三是“西瑤綠谷”生態(tài)游。景點：堯豐古村——龍歸坪古村——黎家坪武水河岸回音壁——楓橋“湖南第二松”——橫圳“馬侯廟”遺址、馬侯嶺古騾馬蹬道、雙涼亭——大沖長竹園古紅豆杉群，整個景區(qū)突出一個原滋原味的“古”字。以徐霞客盛贊之臨武古八景“龍洞煙云”為主。其中含臨武古八景“掛榜晴嵐”“秀巖風月”，開發(fā)旅游時可結(jié)合舜峰公園、舜峰廣場、東塔公園、武水河、沙溪河風光帶一并建設(shè)。另，以南?！俺w”（國家級文物保護單位）碉樓為主，連串電影《浴血羅霄》拍攝地南福、竹樹腳古村落，綜合佛教圣地東林庵、十八巋烈士陵園等地，形成“碉樓、古村、古宅、寺觀”以及“紅色印跡”的特色旅游景點。3．合理布局。實行旅游資源開發(fā)許可制度，由縣人民政府審核報批，嚴格執(zhí)行先策劃、再規(guī)劃、后開發(fā)的原則，堅決杜絕亂開發(fā)、低水平開發(fā)和過度開發(fā)造成環(huán)境污染和旅游資源的破壞。（二）科學修編規(guī)劃，明確發(fā)展思路，策劃旅游線路1．正確定位。擇適當時機，召開全縣發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)大會，明確發(fā)展目標，強化工作措施，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h計劃、商業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、城建、環(huán)保、交通、教育、文化、新聞、公安、宗教等部門要密切配合，協(xié)調(diào)運作，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)做大做強；各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，努力為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，認真解決好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。隨著我縣工業(yè)化、城市化進程加快，對外交通環(huán)境的極大改善，日益增長的大眾化、多樣化需求為旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了前所未有的機遇。我縣旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)相對滯后，旅游局專業(yè)人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景區(qū)（點）管理人才都比較缺乏。三是外宣上沒有形成部門聯(lián)動，旅游、文化、宣傳等部門各拜自家佛，各念自家經(jīng)。除舜華鴨業(yè)公司對外宣傳較為成功之外，我縣缺乏對其他旅游產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳推介，地方特產(chǎn)得不到有效開發(fā)，有待整合策劃并擴大生產(chǎn)規(guī)模。由于缺少宣傳，外人對臨武知之甚少，出了郴州，講“臨武鴨”很多人知道，說“臨武縣”則知之甚少，臨武的美麗風光長久以來都“養(yǎng)在深閨人未識”。臨武儺戲、祁劇、小調(diào)、哭嫁（離娘）歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和龍須草席、武蠟制作、土法榨油等傳統(tǒng)手工技藝后繼乏人，瀕臨失傳。如龍洞煙云景區(qū)在開發(fā)過程中，由于私企老板只重經(jīng)濟利益的短期行為，不僅開發(fā)未成反而使洞中多處景點被人為損壞。，保護開發(fā)監(jiān)管乏力。二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、困難及原因分析，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。縣內(nèi)至今仍留存貝溪起義舊址、秀龍巖起義舊址、十八巋烈士陵園、零散烈士墓和長征標語等紅色遺跡。有以中國八大名鴨之一的“臨武鴨”，清朝貢品 “香塘魚”，獲德國萊比錫國際博覽會銀質(zhì)獎的“龍須草席”，獲巴拿馬博覽會銀質(zhì)獎的“武蠟”，享有國寶之譽的“香花石”以及東山云霧茶、臨武冬醐酒、大沖魔芋、朝天椒等代表的傳統(tǒng)地方特產(chǎn)；以臨武空心糍粑、城關(guān)網(wǎng)油卷、麥市油茶、武源豆腐、沙田牛巴為代表的民間風味美食；以烏梅、紅心桃、蜜棗、蜜柚、蜜梨等為代表的小水果。我縣民間文化活動異彩紛呈，唱小調(diào)、觀祁劇、走馬燈、抬故事、舞龍耍獅等熱鬧非凡。我縣居南嶺北麓，自然景觀眾多，融山、水、洞、泉于一身，集秀、美、奇、幽于一體。臨武自古為中原南下必經(jīng)之道，兵家必爭之地?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我縣旅游資源狀況及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（一）我縣旅游資源狀況及基本特征在國家規(guī)范列明的8種主類31種亞類旅游資源中，我縣八大主類齊全，并有15種亞類、24個基本類型，旅游資源相當豐富。根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)臨武縣委員會2011年工作要點》安排，今年5月—9月，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進行調(diào)查研究。早在遠古時代，我縣就有人類活動，舜帝南巡撫《南風操》；戰(zhàn)國時，楚設(shè)臨武邑，漢高祖5年置縣，至今有近2400年悠久歷史。唐韓愈、張署、劉禹錫，宋米芾，明徐霞客，清紀曉嵐等都曾在臨武詠詩賦詞，留下墨寶。我縣地阜物華，特產(chǎn)豐富。肖克上將早期曾在我縣進行革命活動；1934年冬，中央紅軍長征分3次經(jīng)過臨武； 1948年，毛澤東弟媳王淑蘭與范卓同志受命以夫妻名義在臨武開展地下組織活動，建立中共湘粵邊聯(lián)絡(luò)站。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全縣共接待各類游客 萬人次。再是硬件設(shè)施滯后，我縣尚無一家掛牌星級賓館、酒店，旅行社（營業(yè)部）、農(nóng)家樂休閑山莊和娛樂中心經(jīng)營規(guī)模小，接待能力明顯不足；景點交通滯后，通往大景區(qū)的主干道雖然有較大改善，但一些鄉(xiāng)村旅游景點的道路狀況仍然較差；現(xiàn)有景點內(nèi)容單薄，旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”不齊全，缺少留住游客的硬件依托。相關(guān)部門對旅游資源保護性開發(fā)監(jiān)管欠到位，致使我縣一些旅游資源遭受了不同程度的破壞。由于缺乏有效的保護措施，大部分古建筑、古石碑刻都年久失修，存在腐朽、倒塌和失盜的隱患；相當一部分文物在現(xiàn)代化進程中被破壞，如位于汾市鄉(xiāng)數(shù)公里長的秦漢古道在土地整理項目中毀壞，楚江鰲頭村、土地龍歸坪村、武水鄺家社區(qū)推倒古建筑以新材料重建“文物”，歷史積淀蕩然無存；散落在民間的重要文物已有相當一部分流失出縣境（調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西興安縣“水街”擺飾的古木雕和石刻中，有相當一部分來自我縣）。多年來，我縣旅游在對外宣傳方面極度乏力，形式單一，影響小，缺乏利用大型文化活動、節(jié)慶活動、名人效應(yīng)、媒體促銷等立體形式宣傳臨武，僅有的一張臨武旅行地圖和宣傳圖冊，不僅內(nèi)容單薄，發(fā)行量也很小，縣內(nèi)各大小賓館都沒有臨武的宣傳圖冊。縣內(nèi)無旅游特色購物市場，僅有的幾家“特產(chǎn)店”零星散落，不上檔次也不成規(guī)模，銷售上各自為政。二是在規(guī)劃中未能廣集民意民智，缺乏長遠考慮。，管理服務(wù)水平不高。我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，有很好的自然生態(tài)和山水風光，還有獨特的瑤族風情和湘南民俗，發(fā)展旅游的潛力巨大。全縣各級各部門要切實加強對旅游工作的領(lǐng)導，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，納入重要議事日程。根據(jù)上級有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合我縣實際，研究出臺《臨武縣人民政府關(guān)于發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的決定》和《臨武縣人民政府關(guān)于促進西瑤綠谷國家森林公園建設(shè)的若干意見》等政策文件，進一步明確支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。旅游部門負總責，從規(guī)劃到建設(shè)到促銷到管理到服務(wù)要一抓到底；發(fā)展和改革部門要指導和協(xié)調(diào)做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；宣傳部門要將旅游宣傳作為重要工作內(nèi)容，新聞單位要適時開辟旅游專欄專版,文化部門要深入挖掘“古邑”文化，不斷推陳出新民間特色文藝及經(jīng)典劇目；財政部門要將發(fā)展旅產(chǎn)游業(yè)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度；相關(guān)單位在交通主干線設(shè)置主要旅游景點標識標牌，并將其納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃；交通、建設(shè)、園林、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，都要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套舉措。2．規(guī)范開發(fā)。建議將停滯不前的秀巖風月和龍洞煙云景區(qū)的開發(fā)權(quán)收歸，重新招標，有效開發(fā)。清除園內(nèi)雜草和有礙觀瞻的果木園地，恢復(fù)“古城”