【正文】 第一篇：關(guān)于發(fā)展壯大臨武旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告關(guān)于發(fā)展壯大臨武旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)臨武縣委員會2011年工作要點》安排，今年5月—9月，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我縣旅游資源狀況及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（一）我縣旅游資源狀況及基本特征在國家規(guī)范列明的8種主類31種亞類旅游資源中，我縣八大主類齊全，并有15種亞類、24個基本類型，旅游資源相當(dāng)豐富。1．歷史文化底蘊深厚?！俺峡ひ刂罟耪撸缗R武”。早在遠(yuǎn)古時代，我縣就有人類活動，舜帝南巡撫《南風(fēng)操》；戰(zhàn)國時，楚設(shè)臨武邑，漢高祖5年置縣，至今有近2400年悠久歷史。臨武自古為中原南下必經(jīng)之道，兵家必爭之地。秦始皇出巡湘江、征南越國曾屯兵臨武；西漢路博德、東漢馬援、南宋岳飛等歷史名將先后帶兵駐扎臨武；晚唐黃巢、南宋曹成、清末洪宣嬌等農(nóng)民起義軍都在臨武與朝廷軍隊進(jìn)行過激戰(zhàn)。歷史上，臨武縣先后出現(xiàn)過戰(zhàn)國臨武君，漢廉吏唐羌，唐都統(tǒng)大將軍武陵侯黃師浩，明兵部、戶部尚書劉堯誨、禮部尚書曾朝節(jié)、農(nóng)民起義軍首領(lǐng)劉新宇，還有革命先烈林樹成、名將杜從戎、唐鞠庵等歷史名人。唐韓愈、張署、劉禹錫，宋米芾，明徐霞客，清紀(jì)曉嵐等都曾在臨武詠詩賦詞，留下墨寶。據(jù)統(tǒng)計，我縣不可移動文物共有132處。其中，最具代表性的有：漢唐“西京古道”，陶家新石器時代至商代遺址，汾市渡頭秦漢古城遺址及漢墓群，金江金仙寨、嵐橋四方寨和古桑寨、土地馬侯嶺、雙溪黃巢坪（今黃沙坪）、萬水烽火臺，以麥?zhǔn)猩蠁?、花塘石門、武水堯豐、石灰窯、土地龍歸坪和同益唐家等為典型的古村落，以武水玉屏義門、鄺家世科亭、堯豐太邱第、同益唐家更樓和萬水上潢楚進(jìn)士第為典型的古門樓群，以汾市南福朝泉閣、土地書樓碉樓、玉美碉樓和武源大塘水樓為典型的古碉樓，分布在南強、土地、雙溪、同益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩崖石刻、封蔭碑、神道碑和禁碑，土地中校、城關(guān)杜家隱園、武水沙市鄺氏大院、鎮(zhèn)南人民公社等具有時代特色的近現(xiàn)代建筑。我縣居南嶺北麓，自然景觀眾多，融山、水、洞、泉于一身，集秀、美、奇、幽于一體?？h內(nèi)有世界奇觀——仰天巨佛，有西山霽雪等氣象景觀；有長河漣漪等山水景觀；還有龍洞煙云等令世人稱奇的洞穴景觀； 西瑤綠谷國家森林公園擁有原始次森林面積達(dá)4000多公頃，風(fēng)景如畫，物種豐富，擁有國家一級保護(hù)植物和一級保護(hù)動物各4種，國家二級保護(hù)植物15種、二級保護(hù)動物29種。被稱為“植物活化石”的古紅豆杉以群體的形式在我縣大沖鄉(xiāng)多處生長。我縣民間文化活動異彩紛呈，唱小調(diào)、觀祁劇、走馬燈、抬故事、舞龍耍獅等熱鬧非凡。臨武儺戲、祁劇、小調(diào)被列入湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，臨武古民居木雕被列入市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，另有13項民俗文化活動列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。臨武民間原創(chuàng)傳說牛郎織女的故事為世人皆知臨武方言多而各具特色，1988年，湘潭大學(xué)教授李永明專題研究并出版《臨武方言——土話與官話的區(qū)別》；2002年，湖南師大教授陳暉專門對臨武麥?zhǔn)蟹窖赃M(jìn)行深入研究，并出版著作。我縣地阜物華，特產(chǎn)豐富。有以中國八大名鴨之一的“臨武鴨”，清朝貢品 “香塘魚”，獲德國萊比錫國際博覽會銀質(zhì)獎的“龍須草席”，獲巴拿馬博覽會銀質(zhì)獎的“武蠟”，享有國寶之譽的“香花石”以及東山云霧茶、臨武冬醐酒、大沖魔芋、朝天椒等代表的傳統(tǒng)地方特產(chǎn)；以臨武空心糍粑、城關(guān)網(wǎng)油卷、麥?zhǔn)杏筒琛⑽湓炊垢?、沙田牛巴為代表的民間風(fēng)味美食；以烏梅、紅心桃、蜜棗、蜜柚、蜜梨等為代表的小水果。我縣是革命老區(qū)縣。肖克上將早期曾在我縣進(jìn)行革命活動；1934年冬，中央紅軍長征分3次經(jīng)過臨武； 1948年，毛澤東弟媳王淑蘭與范卓同志受命以夫妻名義在臨武開展地下組織活動，建立中共湘粵邊聯(lián)絡(luò)站?？h內(nèi)至今仍留存貝溪起義舊址、秀龍巖起義舊址、十八巋烈士陵園、零散烈士墓和長征標(biāo)語等紅色遺跡。（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投巨資加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動衡武高速和臨嘉、臨桂、臨連高等級公路建設(shè)，并加快縣城建設(shè)步伐，全縣旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。目前，我縣已有私人旅游公司2家，（秀巖風(fēng)月旅游開發(fā)公司、舜源生態(tài)旅游開發(fā)公司）、旅行社1家（臨武舜峰旅行社）和旅行社營業(yè)部2家(郴州大眾旅行社臨武營業(yè)部、郴州陽光青年旅行社臨武營業(yè)部)，旅游從業(yè)人員800余人；上網(wǎng)旅游景點5處；賓館酒店86家，其中準(zhǔn)星級賓館2家；休閑山莊12家；生態(tài)特色休閑旅游食品廠家6家，特產(chǎn)店9家。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全縣共接待各類游客 萬人次。二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、困難及原因分析，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣經(jīng)濟(jì)長期以來靠小有色和煤炭業(yè)支撐，缺乏“旅游產(chǎn)業(yè)化”和“旅游強縣”意識，思想上存在“臨武旅游沒有什么看頭”的認(rèn)識誤區(qū)。其次是常因人事變動，出現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組人事脫節(jié)、工作脫節(jié)的現(xiàn)象。再是硬件設(shè)施滯后，我縣尚無一家掛牌星級賓館、酒店，旅行社（營業(yè)部）、農(nóng)家樂休閑山莊和娛樂中心經(jīng)營規(guī)模小，接待能力明顯不足；景點交通滯后，通往大景區(qū)的主干道雖然有較大改善，但一些鄉(xiāng)村旅游景點的道路狀況仍然較差；現(xiàn)有景點內(nèi)容單薄，旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”不齊全，缺少留住游客的硬件依托。，保護(hù)開發(fā)監(jiān)管乏力。相關(guān)旅游規(guī)劃的主題定位、戰(zhàn)略布局、規(guī)劃設(shè)計、發(fā)展目標(biāo)等略顯小氣，整合全縣小且分散的旅游景點打造旅游精品和拳頭產(chǎn)品方面的措施乏力。如對于“大西山”的開發(fā)，西瑤綠谷國家森林公園開發(fā)一塊，雙溪鄉(xiāng)滴水巖開發(fā)一塊，位于嵐橋鎮(zhèn)、武源鄉(xiāng)境內(nèi)的部分景點開發(fā)又是另一塊。相關(guān)部門對旅游資源保護(hù)性開發(fā)監(jiān)管欠到位，致使我縣一些旅游資源遭受了不同程度的破壞。如龍洞煙云景區(qū)在開發(fā)過程中，由于私企老板只重經(jīng)濟(jì)利益的短期行為，不僅開發(fā)未成反而使洞中多處景點被人為損壞。，自然生態(tài)環(huán)境堪憂。我縣文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理體制落后于形勢發(fā)展需要，縣內(nèi)沒有一家博物館或紀(jì)念館，文物所至今沒有一間專用庫房，多年來收集、整理和搶救出來的各類文物標(biāo)本兩千余件無處存放，三級文物以上藏品只能寄存省市博物館。由于缺乏有效的保護(hù)措施，大部分古建筑、古石碑刻都年久失修，存在腐朽、倒塌和失盜的隱患；相當(dāng)一部分文物在現(xiàn)代化進(jìn)程中被破壞，如位于汾市鄉(xiāng)數(shù)公里長的秦漢古道在土地整理項目中毀壞，楚江鰲頭村、土地龍歸坪村、武水鄺家社區(qū)推倒古建筑以新材料重建“文物”，歷史積淀蕩然無存；散落在民間的重要文物已有相當(dāng)一部分流失出縣境（調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西興安縣“水街”擺飾的古木雕和石刻中，有相當(dāng)一部分來自我縣）。臨武儺戲、祁劇、小調(diào)、哭嫁（離娘）歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和龍須草席、武蠟制作、土法榨油等傳統(tǒng)手工技藝后繼乏人，瀕臨失傳。受礦山采選污染、亂砍濫伐和人為破壞等影響，歷史上被稱為“臨武八景”的秀巖風(fēng)月、龍洞煙云、西山霽雪、掛榜晴嵐、舜峰晚眺、武水拖藍(lán)、韓山遺跡、仙境春游等自然風(fēng)光已失去往日的光彩，其中，韓山遺跡破壞嚴(yán)重，武水拖藍(lán)、仙境春游已是昨日黃花。，秀麗風(fēng)光知名度低。多年來，我縣旅游在對外宣傳方面極度乏力，形式單一，影響小，缺乏利用大型文化活動、節(jié)慶活動、名人效應(yīng)、媒體促銷等立體形式宣傳臨武，僅有的一張臨武旅行地圖和宣傳圖冊，不僅內(nèi)容單薄，發(fā)行量也很小，縣內(nèi)各大小賓館都沒有臨武的宣傳圖冊。由于缺少宣傳，外人對臨武知之甚少，出了郴州，講“臨武鴨”很多人知道，說“臨武縣”則知之甚少，臨武的美麗風(fēng)光長久以來都“養(yǎng)在深閨人未識”。，生產(chǎn)規(guī)模亟待擴(kuò)大。我縣旅游產(chǎn)品除“臨武鴨”、“沙田牛巴”、“大沖辣椒”的生產(chǎn)有一定的規(guī)模外，舜豐源芋業(yè)和金福薯業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小打小鬧，時不時停產(chǎn)；沒有一家企業(yè)對縣內(nèi)豐富的特色小水果進(jìn)行加工，銷路不好的時候，這些水果只能掛在樹上爛進(jìn)泥里?？h內(nèi)無旅游特色購物市場，僅有的幾家“特產(chǎn)店”零星散落，不上檔次也不成規(guī)模，銷售上各自為政。除舜華鴨業(yè)公司對外宣傳較為成功之外，我縣缺乏對其他旅游產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳推介，地方特產(chǎn)得不到有效開發(fā)，有待整合策劃并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。，工作合力難以形成。一是在思想上存在“旅游工作是旅游局和分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)”的認(rèn)識誤區(qū)。二是在規(guī)劃中未能廣集民意民智，缺乏長遠(yuǎn)考慮。三是外宣上沒有形成部門聯(lián)動，旅游、文化、宣傳等部門各拜自家佛，各念自家經(jīng)。四是在建設(shè)中存在部門推諉扯皮現(xiàn)象，統(tǒng)一調(diào)度難以執(zhí)行到位。如西瑤綠谷國家森林公園項目，規(guī)劃上缺乏“大西山”意識；外宣中至今沒有統(tǒng)一籌備大型地方特色的文藝節(jié)目，對瑤族文化也沒有深挖；工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，進(jìn)園公路勉強完成西瑤鄉(xiāng)至桃園坪的路基工程，公園大門建設(shè)剛剛啟動，其余基礎(chǔ)設(shè)施均處于未動狀態(tài)，游道過于簡陋且欠安全保障，與景點相匹配的賓館住宿檔次低且家數(shù)少，旅游購物點為零。，管理服務(wù)水平不高。我縣旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)相對滯后，旅游局專業(yè)人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景區(qū)（點）管理人才都比較缺乏。在服務(wù)管理上，有關(guān)單位欠規(guī)范，導(dǎo)致誠信經(jīng)營、服務(wù)水平不高，有的甚至存在宰客現(xiàn)象，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)亟待提升。三、對策與建議旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，有很好的自然生態(tài)和山水風(fēng)光，還有獨特的瑤族風(fēng)情和湘南民俗，發(fā)展旅游的潛力巨大。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，對外交通環(huán)境的極大改善，日益增長的大眾化、多樣化需求為旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了前所未有的機遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)臨武“三縣”建設(shè)，提升綜合競爭力，具有重要意義。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全民認(rèn)識，營造發(fā)展環(huán)境 一是要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣各級各部門要切實加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，納入重要議事日程?？h計劃、商業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、城建、環(huán)保、交通、教育、文化、新聞、公安、宗教等部門要密切配合，協(xié)調(diào)運作，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)做大做強；各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，努力為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真解決好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。旅游部門要適應(yīng)新形勢，努力提高廣大干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善自我約束和監(jiān)督機制，形成高效、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔的工作作風(fēng)，不斷提高旅游工作的水平。二是要出臺和完善相關(guān)政策。根據(jù)上級有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合我縣實際，研究出臺《臨武縣人民政府關(guān)于發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的決定》和《臨武縣人民政府關(guān)于促進(jìn)西瑤綠谷國家森林公園建設(shè)的若干意見》等政策文件，進(jìn)一步明確支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。擇適當(dāng)時機，召開全縣發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)大會，明確發(fā)展目標(biāo)，強化工作措施，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加強部門聯(lián)系協(xié)調(diào)?？h政府要適時召開專門的協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，將發(fā)展旅游的各項工作分解落實到具體的單位和負(fù)責(zé)人。旅游部門負(fù)總責(zé)，從規(guī)劃到建設(shè)到促銷到管理到服務(wù)要一抓到底；發(fā)展和改革部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；宣傳部門要將旅游宣傳作為重要工作內(nèi)容，新聞單位要適時開辟