【正文】 黨建面臨的新形勢(shì)和重點(diǎn)工作的發(fā)展變化，基層黨組織應(yīng)有自己的制度作保障，確?；鶎狱h建工作順利開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的思考和研究，注重從實(shí)際出發(fā)，解決新形勢(shì)下基層工作中遇到的種種問(wèn)題和困難，贏得群眾的滿(mǎn)意和信任；三是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的前提。所以，要做好基層黨建各項(xiàng)工作，首先要有健強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子做基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高工作效率，取得人民群眾的滿(mǎn)意，則我黨就會(huì)立于不敗之地。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號(hào)的階段，還要以實(shí)際行動(dòng)確保黨的先進(jìn)性，基層黨組織服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效最直接的途徑，基層黨組織建設(shè)搞好了，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)落到實(shí)處。基層是黨建工作的落腳點(diǎn)，要保障人民群眾的根本利益、促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，自然要注重基層黨組織的建設(shè)。因此，在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必然要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。但是，新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，一方面要堅(jiān)持以人為本，凝聚基層黨組織力量；另一方面要始終保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的活力，才能在新時(shí)期下充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是在活動(dòng)形式上，要把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，把多樣性和必要性結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，踏準(zhǔn)落腳點(diǎn)，方法求活，內(nèi)容求新，時(shí)間求短，效果求實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新，保證黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)。要體現(xiàn)時(shí)代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國(guó)際大背景、大趨勢(shì)下去考慮和審視，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，同時(shí)，突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代主題，把是否符合“三個(gè)代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織對(duì)黨員的管理還不是很到位。根據(jù)以上對(duì)基層黨組織建設(shè)時(shí)代特點(diǎn)的分析，結(jié)合城建系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，我認(rèn)為目前基層黨組織建設(shè)還存在著以下幾方面的問(wèn)題：基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理還不是很到位。新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)有：一是在指導(dǎo)思想上，黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀念。三是建立健全農(nóng)村干部隊(duì)伍的保障和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件讓他們安心工作。同時(shí)，進(jìn)一步組織和引導(dǎo)駐社區(qū)單位黨組織和黨員與困難群眾、弱勢(shì)群體、困難黨員“認(rèn)親”，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，讓困難群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。二是深入開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織”活動(dòng)。，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)。一是加強(qiáng)基層班子建設(shè)。三是要鼓勵(lì)興辦社區(qū)實(shí)體，搞好社區(qū)服務(wù)。一是社區(qū)要建立橫向到邊、縱向到底的組織體系。三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對(duì)策建議加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合鶴城區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)在城市，根基在社區(qū)。一方面，由于宣傳不夠，部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及黨員對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)黨建工作是社區(qū)居委會(huì)的事，自己的組織關(guān)系是“隸屬管理”而不是“屬地管理”，因此對(duì)社區(qū)的黨建活動(dòng)不參與、不支持，社區(qū)要求協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題也不配合。造成改制黨員聯(lián)系困難的原因主要有三個(gè)：①改制黨員本身有思想情緒，不主動(dòng)積極與組織取得聯(lián)系，甚至個(gè)別黨員在基層黨組織找上門(mén)時(shí)仍冷言相對(duì)。造成流動(dòng)黨員管理難的原因是：①有關(guān)基層組織沒(méi)有建立好相關(guān)臺(tái)賬，摸清底子，掌握動(dòng)向；②部分流動(dòng)黨員黨性觀念不強(qiáng)，嫌辦《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》麻煩，有的認(rèn)為不像身份證一樣必須辦理；③服務(wù)措施沒(méi)跟上，讓流動(dòng)黨員享受不到組織的溫暖；④監(jiān)管措施不到位，有的基層組織不關(guān)心、不重視，敷衍了事，馬虎對(duì)待。從流出黨員看，到3月底為止，共流出黨員837名。農(nóng)村中由于年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致發(fā)展年輕黨員偏少，年輕干部?jī)?chǔ)備不足。基層班子中，尤其是基層黨組織負(fù)責(zé)人中，在一定范圍內(nèi)存在宏觀謀事能力不強(qiáng)、發(fā)展思路不清晰、方法措施不新穎、凝聚人心不得力的現(xiàn)象，適應(yīng)不了新時(shí)期新形勢(shì)下社區(qū)和農(nóng)村工作的需要。絕大部分社區(qū)居委會(huì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，多數(shù)社區(qū)辦公用房只有一、兩間辦公室，人員增加后十分擁擠，無(wú)法正常辦公；絕大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有建立起便民服務(wù)中心，居民黨員也沒(méi)有自己的黨員活動(dòng)陣地。三是黨建制度建設(shè)有待健全。大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)目前仍沿襲過(guò)來(lái)的做法，只成立了黨支部和居委會(huì)，沒(méi)有建立橫向的黨建聯(lián)席會(huì)、居民議事會(huì)、樓棟理事會(huì)、工會(huì)聯(lián)席會(huì)、團(tuán)建聯(lián)席會(huì)、婦女聯(lián)席會(huì)以及縱向的社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)、樓棟等管理體系，工作起來(lái)往往只有社區(qū)干部獨(dú)自忙上忙下，沒(méi)有形成齊抓共管、共駐共建的格局。四是“雙帶”活動(dòng)深入人心。二是農(nóng)村黨員素質(zhì)有了一定程度的提高。一、基層組織建設(shè)的主要成效一是基層干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查表以及聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、上門(mén)走訪、張貼通知、發(fā)布信息等方式進(jìn)行，共下發(fā)調(diào)查表8500份、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)表格19種11250份，基本摸清了我區(qū)基層組織設(shè)置和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀（見(jiàn)表一）。農(nóng)村方面，換屆后全區(qū)286名村干部，平均年齡比上屆的48歲下降到44歲，高中以上文化程度的由40%%。石門(mén)鄉(xiāng)清水井村被省委評(píng)為“五個(gè)好”村黨支部，授予“全省基層黨建示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)，楊村鄉(xiāng)蒲天垅村書(shū)記彭先文被省委組織部授予“遠(yuǎn)教工作學(xué)用先進(jìn)個(gè)人”，湖天社區(qū)黨總支書(shū)記禹輝源被授予“全國(guó)社區(qū)先進(jìn)個(gè)人”。一是基層組織結(jié)構(gòu)比較單一，沒(méi)有建立橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。底子不清、思路不明的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。四是基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有待提高。一是基層班子建設(shè)離新形勢(shì)要求有一定差距。社區(qū)在純居民、大中專(zhuān)畢業(yè)生及復(fù)退軍人中發(fā)展黨員的比例偏低，黨員數(shù)量增加絕大部分來(lái)自改制企業(yè)、退休人員及外遷人口，有意識(shí)發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)年輕干部的社區(qū)較少。一是流動(dòng)黨員管理困難。從流入黨員看，相當(dāng)部分流入黨員不愿公開(kāi)黨員身份，如有個(gè)別黨員，社區(qū)指導(dǎo)員通過(guò)其他渠道了解其身份后，在上門(mén)確認(rèn)時(shí)仍不肯承認(rèn)黨員身份。如全區(qū)34個(gè)社區(qū)共接收改制企業(yè)黨員639名，其中市屬143名，區(qū)屬492名，外縣市4名，在這639名黨員中，原來(lái)只有184人能夠有效聯(lián)系，%；通過(guò)此次調(diào)研以及下發(fā)《黨員聯(lián)系卡》，共有582人重新聯(lián)系上，%，只有57名黨員因在外省市打工或返回農(nóng)村居住暫時(shí)聯(lián)系不上，目前仍在抓緊聯(lián)系中。，黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。社區(qū)也