【正文】 題之一。%的月度漲幅不僅意味著通貨膨脹水平不僅沒有得到有效控制，還表明年初4%的年度調(diào)控目標(biāo)幾乎成為不可能，%%，這就意味著要想完成4%的年度調(diào)控目標(biāo)，%。當(dāng)貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)速度大于實(shí)物數(shù)量的增長(zhǎng)速度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹?，F(xiàn)在還是一個(gè)面包，價(jià)格十塊錢了，那么說明面包漲價(jià)了，錢貶值了。面對(duì)“一要吃飯，二要建設(shè)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，努力保持一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地具有特別重大的意義。在耕地的數(shù)量保護(hù)方面，一是實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，可對(duì)保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮積極作用；二是改革征地制度，完善征地程序，同時(shí)建立完善占用耕地補(bǔ)償制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對(duì)補(bǔ)償安置工作開展專項(xiàng)檢查；三是嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地速度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地總量的控制，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途劃定后即嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)推進(jìn)并監(jiān)督土地的開發(fā)、復(fù)耕和整理。民以食為天，糧食安全取決于有沒有足夠種糧的土地。質(zhì)量數(shù)量雙手抓對(duì)此，特提出如下建議：一、嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護(hù)；二、改革征地制度，完善征地程序，建立完善占用耕地補(bǔ)償制度，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對(duì)補(bǔ)償安置工作開展專項(xiàng)檢查；三、作好農(nóng)村土地調(diào)查工作和土地利用計(jì)劃工作，控制建設(shè)用地總量，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途一旦劃定，即嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)推進(jìn)并監(jiān)督土地的開發(fā)、復(fù)耕和整理；四、將土地管理納入法制化軌道，對(duì)于亂占耕地者予以嚴(yán)懲；五、必須通過強(qiáng)化“管控性保護(hù)”，加強(qiáng)“建設(shè)性保護(hù)”，探索“激勵(lì)性保護(hù)”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護(hù)的各個(gè)層面。其二，政府積極引導(dǎo)、大力支持民間耕地保護(hù)組織，提供和制定各種優(yōu)惠政策、條件促進(jìn)其健康發(fā)展，科學(xué)扶持、積極保護(hù)。經(jīng)過對(duì)江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)直里村“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)”的幾天深入調(diào)研，通過深入學(xué)習(xí)、仔細(xì)詢問、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信對(duì)保護(hù)本縣耕地、維護(hù)農(nóng)民利益會(huì)有所裨益：“地耗”是指由于城市空間膨脹、工業(yè)園區(qū)閑置鋪張、大學(xué)城奢華氣派、基礎(chǔ)建設(shè)過度超前、空心村無序建設(shè)等粗放式的土地使用方式。【參考答案】（40分）要求：、全面；不超過100字；、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過300字；，表達(dá)簡(jiǎn)明。符合實(shí)際；，通俗易懂；。二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，假設(shè)你是新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣國(guó)土資源局的黨委書記亞森（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。（20分）相對(duì)而言，重要性一點(diǎn)也不亞于能耗的“地耗”（土地是一種稀缺且不可再生資源，土地消耗可以說比能源消耗更緊要），仍未引起社會(huì)足夠的重視，尤其是各級(jí)地方政府，仍未意識(shí)到毫無節(jié)制地浪費(fèi)土地是在竭澤而漁，在吃子孫飯。事實(shí)上耕地的保護(hù)不單是為了保證糧食安全。 ，中國(guó)地大物博。這些現(xiàn)象都亟待進(jìn)一步改進(jìn)。加強(qiáng)數(shù)量質(zhì)量的一體化管理、建設(shè)和保護(hù)，是耕地保護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與管理是我們的法定職責(zé)，這是由基本國(guó)情所決定的。 據(jù)80年代統(tǒng)計(jì)，政府農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算每年約占國(guó)家一般預(yù)算支出的10％，其中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占28％。另外，還有限制森林地域的土地利用、自然公園地域的土地利用、自然保護(hù)地域的土地利用等，對(duì)于保護(hù)土地(環(huán)境)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，編制了《國(guó)土利用計(jì)劃》，對(duì)各類用地的未來利用作出科學(xué)安排。其特征可歸納為：數(shù)量多、范圍廣，各項(xiàng)條文目的明確，要求具體，職責(zé)清楚，嚴(yán)格制裁，不斷修改。 ，人多地少是其明顯的特征。來自新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣國(guó)土資源局的黨委書記亞森金壇市國(guó)土資源局局長(zhǎng)說：“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)的成立，是廣大農(nóng)民朋友情系土地，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的心血凝聚；是落實(shí)‘珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地’的基本國(guó)策；是堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，‘探索和建立農(nóng)民自己保護(hù)耕地長(zhǎng)效機(jī)制’的創(chuàng)新之舉；是將耕地保護(hù)工作的關(guān)口更加有效地前移，筑牢珍惜資源的千里長(zhǎng)堤，構(gòu)筑保護(hù)耕地的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。2009年6月2日，“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)”正式掛牌成立。”專家A介紹，目前我國(guó)高速公路總長(zhǎng)度已經(jīng)與歐盟27國(guó)總和相當(dāng)，是日本的8倍多。缺乏配套和產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)建后的白滸山港仍可能面臨“吃不飽”的困境。碼頭設(shè)施陳舊，通向躉船的鋼引橋護(hù)欄上銹跡斑斑。近年來，為了尋找出路，碼頭的部分倉(cāng)庫(kù)、泊位被租賃給中石油，改做成品油儲(chǔ)存和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。村里約400幅宅基地。與此同時(shí)，一些村莊由于人口大量外流，也導(dǎo)致不少農(nóng)村建設(shè)用地閑置、浪費(fèi)?！盚省某市提供的一份調(diào)查材料顯示，農(nóng)村改革30多年來，隨著農(nóng)民收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)條件不斷改善，該市農(nóng)村先后經(jīng)歷了3次建房高潮：由改革開放前的土坯房到上世紀(jì)80年代的半磚半土，再到90年代的磚瓦房，最后是新世紀(jì)初的磚混房。 ，是指在農(nóng)民新建住宅過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成外實(shí)內(nèi)空的村莊布局?！睂＜襆說，“現(xiàn)在有的學(xué)校占地幾個(gè)平方公里，這不是浪費(fèi)是什么？”一些專家認(rèn)為，大學(xué)城的建設(shè)是對(duì)的，可以改善師生教學(xué)、科研、生活的條件，但是有的做得太過分了。一些業(yè)內(nèi)人士稱，一般而言，C市區(qū)縣教育用地價(jià)格要遠(yuǎn)低于主城區(qū)，各學(xué)校愿意低成本拿地；而為提升教育發(fā)展政績(jī)，區(qū)縣政府也愿意給高校大面積土地，這種看似“雙贏”交易的結(jié)果，便使學(xué)校的分校或繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育學(xué)院如雨后春筍般出現(xiàn)，而其中的土地集約利用問題卻往往被忽視。目前C市大學(xué)城規(guī)劃占地已達(dá)到20平方公里，投入建設(shè)資金80億元，入駐高校13所，師生總數(shù)達(dá)15萬。 西部某省一個(gè)縣的國(guó)土資源局局長(zhǎng)介紹：“我們縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要承接從珠三角轉(zhuǎn)移過來的電子、食品企業(yè)，但是縣里買地企業(yè)的工業(yè)用地一般是一畝8萬～12萬元，相對(duì)縣里房地產(chǎn)用地每畝300萬元的價(jià)格低了幾十倍。 C市某制藥有限公司副總經(jīng)理透露，目前一些企業(yè)之所以能大手筆拿地，也不在乎什么土地浪費(fèi)，歸根結(jié)底在于土地便宜，企業(yè)多是看中土地升值的收益，而把投資和產(chǎn)出強(qiáng)度放在次要的位置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的三峽庫(kù)區(qū)某些區(qū)縣，其工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度僅有8億～10億元／平方公里，不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一半，普遍存在規(guī)模小、效率低、投入產(chǎn)出不達(dá)標(biāo)等問題。該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是J省省政府設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里，現(xiàn)有落戶企業(yè)500多家。 ，縣工業(yè)園區(qū)提出所謂的“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”開發(fā)理念，征占大面積土地搞園區(qū)建設(shè)，并進(jìn)行“三通一平”。為了建設(shè)城區(qū)，中部地區(qū)某縣在2000多畝的農(nóng)田和山地上建起一幢豪華的辦公樓和一個(gè)占地上千畝的文化廣場(chǎng)，希望借此拉動(dòng)城市化，吸引百姓搬遷，但由于地處偏遠(yuǎn)，城區(qū)人口少，新城區(qū)周邊冷冷清清，廣場(chǎng)附近開發(fā)的房地產(chǎn)滯銷空置，造成土地和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一個(gè)總?cè)丝诓?1萬的貧困縣，縣城新區(qū)框架卻要擴(kuò)張至32平方公里，在人氣沒有聚集的情況下，快速拉開城市框架，一個(gè)可以預(yù)見的結(jié)果必然是——大量土地被浪費(fèi)閑置。原來規(guī)劃的工業(yè)區(qū)和集貿(mào)金融區(qū)因招商未果都已停頓。一些地方以建廣場(chǎng)和辦公樓的名義征地拆遷，在實(shí)施時(shí)貪大求全。2010年12月，J省小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收回閑置用地550多畝。然而C市各級(jí)國(guó)土部門集約用地調(diào)查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，目前本市43個(gè)市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，約有一半未能達(dá)到市里規(guī)定的投資產(chǎn)出要求。”以教育用地為例，從2003年開始，為提升高等教育水平，解決C市高校發(fā)展空間不足、硬件滯后等問題，C市著力進(jìn)行了大學(xué)城建設(shè)。有的學(xué)校在區(qū)縣占地近百畝，卻僅安排大一年級(jí)部分院系四五百名新生就讀，不可不說是對(duì)土地資源的浪費(fèi)。、那時(shí)我在北大上學(xué)，校內(nèi)住5000左右的教職員工，1萬多學(xué)生，還有未名湖、3個(gè)體育場(chǎng)、大型圖書館、綠地、山丘，一平方公里能夠容納這么多建筑和人口。一些群眾形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。農(nóng)村建房無疑使農(nóng)民的居住條件得到一定改善，但由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，村莊沒有規(guī)劃，建房無序、濫占亂建問題嚴(yán)重；有的群眾盲目攀比，爭(zhēng)風(fēng)水、搶地邊，院子越圈越大，占地越來越多，個(gè)別農(nóng)戶甚至大到1畝多地，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。他們統(tǒng)計(jì)，該村莊的土地大約有39%沒有得到有效利用。除該村外，農(nóng)村所的研究員們還在湖北、山西、廣東等地的30多個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查，他們以大范圍村莊調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行估算表明，我國(guó)村莊空置面積超過1億畝，相當(dāng)于全國(guó)耕地總量的1/18。該