【正文】 化發(fā)展中心。 （ 3）政策落實難。位于中心城區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)因改制，面臨退二進(jìn)三，而企業(yè)原來因資金困難，大部分職工無住房，現(xiàn)職工已買斷工齡，無生活來源，大部分變?yōu)殡p困家庭，只能租用廉租房，導(dǎo)致廉租住房市場需求量大。主要位于烏石磯、欄桿塘、龍骨井、護(hù)國街、裕后街等老城區(qū)屬插花形布局。因經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過程中涉及的管理部門多，部分經(jīng)濟(jì)適用住房未能全面享受政府優(yōu)惠政策，導(dǎo)致項目實際成本過高，困難職工承難以承受，為此常常躲避管理，導(dǎo)致 項目報建手續(xù)普遍不齊全。 （ 2）面向社會出售的經(jīng)濟(jì)適用住房項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè) 至 20xx 年底，郴州市中心城區(qū)累計完成經(jīng)濟(jì)適用住房 萬平方米，銷售面積 萬平方米，銷售套數(shù) 4352 套。 （ 3）戶型結(jié)構(gòu)不合理，多為大套型。 目前商品住房建設(shè)存在的主要問題有： （ 1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局欠合理。 90年代初，郴州市區(qū)開始新區(qū)建設(shè)，建成了南嶺山莊、龍船頭、僑能達(dá)公寓等有一定規(guī)模、配套較全的住宅小區(qū)。 住房建設(shè)速度。受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，消費(fèi)者持幣觀望情緒蔓延，房屋銷售將逐漸萎縮。 （三）房地產(chǎn)信貸增速有所放緩。 （二）保障性住房供給力度進(jìn)一步加大。上半年因受天氣影 響而延緩了的建設(shè)項目，下半年將陸續(xù)開工。國家宏觀經(jīng)濟(jì)雖有明顯復(fù)蘇跡象，但是不穩(wěn)定。 2. 抓住時機(jī)，選擇好的時機(jī)，節(jié)約建設(shè)成本費(fèi)。經(jīng)濟(jì)適用住房計劃建設(shè) 8 萬平方米。雖然市政府高度重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局也努力從正面引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也有限度地開展了“折扣”、“特價房”等各種優(yōu)惠活動，但難以從根本上緩解消費(fèi)者持幣觀望的情緒，刺激購房者購房欲望。房地產(chǎn)開發(fā)貸款起數(shù)雖然有所增加，但貸款額同比下降了 %。房地產(chǎn)開發(fā)項目施工面積增長幅度偏低，已經(jīng)新開工項目面積與 20xx 年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬開工的。但是最主要原因則是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生的根本性變化。上半年全市交易（登記）的預(yù)售商品住房均價 元 /平方米，其中：別墅均價 元 /平方米，電梯房屋均價 元 /平方米，多層房屋均價 元 /平方米。交易（登記）的預(yù)售住房供應(yīng)套型平均面積為 平方米，每套平均售價 萬元。即便如此，上半年市本級仍完成房屋施工面積 萬平方米，同比增加 萬平方米；完成新開工面積 萬平方米，同比增加 萬平方米。今年上半年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增長 %，其中市本級完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增加 %。以區(qū)域性環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，按照無害化、資源 化、減量化的原則確定垃圾處理方式和垃圾處理場。淡化污水處理的行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)最為優(yōu)化的排水分區(qū)和污水處理工程。加強(qiáng)郴資桂之間快速交通走廊的和貨運(yùn)通道建設(shè)。高等教育產(chǎn)業(yè)區(qū)：以湘南學(xué)院為主形成產(chǎn)業(yè)孵化器； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：以市科技工業(yè)園及規(guī)劃的槐樹下工業(yè)區(qū)為主； 生態(tài)旅游走廊：以湖光山色的特征為主，包含山地旅游帶和旅游水環(huán)線。 一區(qū)指郴資桂一體化區(qū)域的核心發(fā)展區(qū)；四極指郴州老城區(qū)、郴州新城區(qū)、資興城區(qū)、桂陽城區(qū)作為郴資桂一體化發(fā)展的極核。 布局發(fā)展方向 —— “攜手資興、極化桂陽，東部連片、西部點聚”。縣域一般城鎮(zhèn)。 市域城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn)分為五個等級：市域中心城市 —— 郴州中心城區(qū)，全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展為“一脊七軸、一區(qū)多中心”布局結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展郴、資、桂一體化核心區(qū)以及沿主要交通走廊的發(fā)展軸線，加強(qiáng)縣域中心城市的發(fā)展聯(lián)系，帶動市域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“強(qiáng)化中心、核心圈層與外圍圈層分工協(xié)作”的極核圈層體系。 四、郴州市城市規(guī)劃 （一）郴州市市城市規(guī)劃與布局 市域經(jīng)濟(jì)區(qū)布局 郴州市的地理特征、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)活動客觀上將市域劃分為四個經(jīng)濟(jì) 區(qū)域：以中心城市為核心的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)；西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)；市域最北端與市域核心聯(lián)系較為薄弱的北部經(jīng)濟(jì)區(qū)；經(jīng)濟(jì)實力最為薄弱、交通最為不便的東南經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此相關(guān)部門統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)能不能支撐或匹配，將直接影響到全市 GDP 數(shù)據(jù)的完成。特別是擁有大量涉外知識，能面向國際市場適應(yīng)國際競爭的高素質(zhì)外向型、復(fù)合型人才嚴(yán)重偏少。 20xx 年，郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重只有 %，比全省平均低 個百分點，比長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽和婁底分別低 、 、 、 、 和 個百分點。 （四）多投入、快創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的推動能力。二是大力培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快做大工業(yè)總量。 20xx 年，工業(yè)對郴州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) %，拉動經(jīng)濟(jì)增長 個百分點，是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。三是進(jìn)一步深化拓展、用好用足先行先試政策 ，促進(jìn)招商引資項目上規(guī)模、上水平。 20xx 年，郴州全社會固定資產(chǎn)投資額占全省比重達(dá)到 %，但建筑業(yè)增加值占全省 GDP 比重只有 %，比投資所占比重低 百分點。四是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程增加消費(fèi)品市場規(guī)模。二是完善保障性住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體系，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。消費(fèi)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”。 20xx 年末，郴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入總量分別比全省平均水平低 1357 元和 391 元，郴州城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出和農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出分別比全省低 1300 元和 600 元，在“ 3+5 城市圈”的長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽和婁底 8 市中，均只高于婁底，總量均居全省第 8 位的水平。從貸款支持看 ,20xx年郴州新增貸款額雖然居全省第 6 位，但貸款余額總量仍只占全省的%，貸款余額在全省排第 9 位，居毗鄰 6 市之末；每億元 GDP 占用貸款余額系數(shù) 只有 ，在全省列第 12 位，也居毗鄰 6 市之末。但平均每平方公里實現(xiàn)技工貿(mào)總收入約 9 個億 ,不到全省平均水平的 50%；平均每平方公里上交利稅總額約 億元 ,不到全省平均水平的 60%。二是上市公司少。從城鎮(zhèn)化水平看，郴州落后于長沙、湘潭、株洲、岳陽、衡陽和韶關(guān)，其中郴州中心城區(qū)人口預(yù)計只有 47 萬人左右，遠(yuǎn)低于上述 6 市（均先后已突破 100 萬人），也低于常德、永州、益陽和贛州、 清遠(yuǎn)，城區(qū)聚集擴(kuò)散能力明顯不足。 二、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位對比情況看郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要差距和不足之處 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)比仍較薄弱。實際利用外資總額 億美元，低于長沙和贛州、清遠(yuǎn)，總量繼續(xù)保持全省第 2 位、毗鄰 6 市第 3 位；增長 %，低于張家界、懷化、岳陽、湘潭和株洲，在全省排位由 20xx 年的第 13位躍升為第 6 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 4 位躍升為第 1 位。郴州外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，低于長沙、湘潭、株洲、婁底、衡陽和清遠(yuǎn)、贛州、韶關(guān)，總量繼續(xù)保持全省第 6 位、毗鄰 6 市第 5 位；下降 %，降幅高于張家界、懷化、岳陽、邵陽和株洲，但在全省排位由 20xx 年的第 9 位上升為第 6 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 4 位躍升為第 1 位。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 億元，總量低于長沙、 永州、岳陽、株洲和贛州，超過邵陽、湘潭、衡陽和清遠(yuǎn)，總量在全省排位由 20xx 年第 8 位躍升為第 5 位，在毗鄰 6 市排位由20xx 年的第 4 位上升為第 3 位；增長 %，增幅在全省排位由 20xx年的第 12 位躍升為第 1 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位躍升為第 1 位。增長 %，增幅低于張家界、株洲、懷化和清遠(yuǎn)，增幅在全省排位由 20xx年的第 13位躍升為第 4位，在毗鄰 6市排位由 20xx年的第 6 位上升為第 2 位。 三、郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點 一、 20xx年郴州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省及毗鄰 6 市排位情況 （一）經(jīng)濟(jì)總量居全省第 毗鄰 6 市第 4，增速躍居第 1 位。這里交通便捷，四季宜人，是廣大游客游覽觀光的天然勝地。郴州傳統(tǒng) 習(xí)俗極為豐富，計有安仁趕分社、瑤族起春節(jié)、瑤族團(tuán)圓節(jié)、瑤族盤王節(jié)、伴嫁哭嫁及遍布農(nóng)村各地的趕圩場等。 五、風(fēng)土人情 郴州是個多民族地區(qū)，有漢、瑤、蒙、畬、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、白、土家、哈尼、傣、黎、高山、水、東方、納西、柯爾克孜、土、仫佬、仡佬等 27 個民族。程控電話、無線 通訊、可視會議電話等現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)齊全。宜章縣莽山 10 萬畝原始次森林是中國南北動植物的匯集地，被譽(yù)為“第二西雙版納”，現(xiàn)為國家級森林公園。柿竹園多金屬礦被譽(yù)為世界“有色金屬博物館”。郴州成為湘南、贛南、粵北交通樞紐和物資集散要地。早在秦代，郴地已是溝通中原與嶺南的水陸交接之處。后來上述 4 縣又相繼析出，至 1988 年，總面積 萬平方公里 ，占全省面積 %。三國吳甘露元年（ 265），分桂陽郡南境的曲江、桂陽（連縣） 、陽山、含氵匡、湞陽等地置始興郡，桂陽郡境域縮小為郴縣（今郴州市、郴縣、桂陽縣）、陽安縣（今資興、汝城、桂東）、臨武縣、便縣（今永興）、南平縣（今藍(lán)山）、耒陽縣的范圍。 50′。地 理座標(biāo)為東經(jīng) 112176。郴州建成了大容量、高速度、四通八達(dá)的現(xiàn)代化的電信傳輸交換網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、多媒體綜合信息服務(wù)網(wǎng)、七號信息令網(wǎng)、數(shù)字同步網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、集中監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)等現(xiàn)代化電信 通信網(wǎng)絡(luò)，電信通訊光纜已覆蓋絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市程控交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 62 萬門，電話主線用戶戶數(shù)達(dá) 萬戶。 省道 1806 線、 1803 線和郴資桂、桂嘉高等級公路貫通東西，東連江西、西接廣西，從而構(gòu)成了“三縱三橫”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 便利的交通、通訊 郴州歷來被稱為“楚粵之孔道”，目前已形成了高速公路、國道縱貫?zāi)媳保叩燃壒?、省道橫臥東西的四通八達(dá)的交通格局。由于氣候溫暖濕潤，郴州山青水秀，風(fēng)光旖旎，歷來被譽(yù)為“四面青山列翠屏，山川之秀甲湖南”。 50′，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。 1977 年，恢復(fù)縣級市。總面積 萬平方公里，占全省面積的 %；人平土地面積 畝，比全省人均多 ，居全省第三位。 境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，其特點以山丘為主，崗平相當(dāng)，水面較少。郴州市位于湖南省東南部，地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯、長江水系與珠江水系分流的地帶。郴州有文字可考的歷史，已有兩千余年。 中文名稱 郴州市 面積 19388平方公里 外文名稱 Chenzhou City 人口 455 萬 行政區(qū)類別 行政市 方言 郴州話 所屬地區(qū) 湖南省 氣候條件 大陸性氣候 下轄地區(qū) 蘇仙區(qū)、北湖區(qū) 著名景點 蘇仙嶺 政 府駐地 五嶺廣場東側(cè)五嶺大道 9 號 火車站 郴州站 電話區(qū)號 0735 車牌代碼 湘 L 郵政區(qū)碼 423000 行政區(qū)劃代碼 431000 地理位置 湖南省東南部 二、郴州市人文歷史 悠久的歷史沿革 刻紋骨椎表明，早在一萬多年前，郴州一帶就有原始人在這塊土地上繁衍生息。13ˊ — 114176。地理坐標(biāo)東經(jīng) 112176。 50ˊ，南北長 217 公里，東西寬 202 公里，總面積 19388 平方公里，總?cè)丝?455 萬（ 20xx 年）。從此，“郴”字赫然紙上，膾炙人口。 優(yōu)越的地理位置 有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。東界江西贛州 ,南鄰廣東韶關(guān)，西接湖南永州 ,北連湖南衡陽、株洲 ,素稱湖南的“南大門”。 郴州市 20xx 年末總?cè)丝跒? 萬人 ，其中，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?26%，鄉(xiāng)村人口占 74%，現(xiàn)轄兩區(qū)（北湖、蘇仙）、一市（資興）、八縣（桂陽、永興、宜章、嘉禾、臨武、汝城、安仁、桂東）。 1963 年改為郴州鎮(zhèn)。 53′～ 26176。多年平均氣溫 ℃，多年平均降水量 毫米，比全省平均數(shù)多 毫米，為全國多年平均降水量的 倍，為世界大陸多年平均降水量的 倍。宋代詩人阮閱詩云：“萬紫千紅一徑深，胭脂為地粉為林”。進(jìn)入 21 世紀(jì)，京珠高速公路的貫通，更使郴州便捷的交通“如虎添翼”，南北交通，更為便利。 電信網(wǎng)絡(luò)遍布全市城鄉(xiāng)，電波傳送溝通海內(nèi)外。 三、地理位置 郴州地區(qū)位于湖南省東南部，南嶺北麓，湘江上游。 53′～ 26176。 漢高帝五年（公元前 202），分長沙郡的南部地區(qū)置桂陽郡，其區(qū)域除含今郴州地區(qū)（不含安仁）外，還包括今耒陽、藍(lán)山和粵北的部分地區(qū)。1954 年劃入耒陽、安仁、酃縣、新田 4 縣，面積擴(kuò)大到 萬平方公里。多年平均降水量，除低于零陵地區(qū)東南部、懷化地區(qū)雪峰山北麓之外，高于其他地區(qū)。一○六國道公路和郴（州）茶（陵）、郴（州）道（縣）公路線，橫連東西，扼江西贛州轉(zhuǎn)往 廣西桂林之要沖。其中鎢、鉍、鉬儲量居全國第一，錫、鋅儲量居全國第三位、第四位。全市森林覆蓋率達(dá) ％， 是華南地區(qū)天然的綠色寶庫。京廣鐵路、107 國道、 106 國道、京珠高速公路貫穿全境。全市已有 4 個縣 (市、區(qū) )176 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)；建成了以冶金、電力、煤炭、建材、化工、機(jī)械、食品、煙草、紡織、造紙等十大行業(yè)為主，其它新興行業(yè)和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)不斷崛起的地方工業(yè)格局。其中尤以 20xx 年６月被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為“