【正文】 是產業(yè)化發(fā)展的重要障礙，迫切需要建立有效的融資渠道和探索各種融資方式。在當前技術條件下，新能源和可再生能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力。新能源和可再生能源是新興產業(yè)，與常規(guī)能源技術相比，仍處于發(fā)展初期，企業(yè)生產規(guī)模小，工藝技術落后，一些原材料和產品國產化程度低，加大了產品的生產成本，迫切需要采取有效措施，提高新能源和可再生能源技術發(fā)展水平。秸稈等生物質高效利用試點工程取得階段性的進展。在太陽能技術方面，國產晶體硅電池效率達到了11?4%，比“八五”時期提高了2個百分點；太陽能熱利用技術中，太陽熱水器技術性能得到進一步改善，其應用方式已由季節(jié)性、間歇式應用發(fā)展到全天候、連續(xù)性應用；中溫集熱器、太陽能熱利用與建筑一體化技術開發(fā)取得實質進展?！熬盼濉逼陂g，我國大型并網(wǎng)風力發(fā)電發(fā)展迅速，年均增長率約為50%；到2000年底累計建成26個風電場，形成了34萬千瓦的發(fā)電能力，使我國風力發(fā)電邁上了一個新臺階；全國累計安裝使用小型風力發(fā)電機19萬多臺，為解決西部無電地區(qū)農牧民生產生活用電發(fā)揮了重要作用。一、現(xiàn)狀與問題在過去幾十年研究開發(fā)和產業(yè)化工作的基礎上，“九五”時期，我國新能源和可再生能源產業(yè)初具規(guī)模，技術水平不斷提高，取得長足進展。制定地區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要結合各自優(yōu)勢，突出重點，明確發(fā)展目標，合理布局，調整結構，優(yōu)化存量，避免一哄而起，防止重復建設。（五）加強領導，做好規(guī)劃的組織實施。城市環(huán)?；A設施建設和運行應當在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、支持和依法監(jiān)督下，由企業(yè)、市場動作來實現(xiàn)。建立規(guī)范的環(huán)保產品認證制度，按照企業(yè)自愿、國家統(tǒng)一管理和第三方認證的原則開展規(guī)范的認證工作。依據(jù)國家產品質量、標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規(guī)，嚴格依法行政，加強對環(huán)保市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。組織實施一批國產化示范工程，并給予財政資金補助。引進技術與消化吸收、創(chuàng)新相結合，加快環(huán)保企業(yè)的技術改造，促進環(huán)保產品的升級換代。圍繞環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點，加快環(huán)?？萍奸_發(fā)，科技計劃中要積極安排環(huán)保產業(yè)重大技術攻關課題，并確保環(huán)保技術開發(fā)的投入達到一定比例。加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費制度，將城市污水、垃圾處理費征收標準調整到適當?shù)乃?，以滿足城市污水、垃圾處理設施建設和運行的需要。四、對策與措施（一）制定和完善環(huán)保產業(yè)政策，促進環(huán)保產業(yè)健康快速發(fā)展。（3）廢舊物資回收利用。重點發(fā)展煤矸石發(fā)電、生產建材產品技術，主要是燃煤矸石循環(huán)流化床及成套發(fā)電技術和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術和裝備，全煤矸石生產空心磚技術和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產水泥生料技術。8．環(huán)保材料和藥劑重點發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。7．環(huán)境監(jiān)測儀器儀表重點提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的產品檔次，提高設備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠程終端控制等高新技術應用到環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術和設備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術和設備；城市污水綜合回用技術和設備，各種節(jié)水器具。（2）有毒有害廢物處理。重點發(fā)展垃圾衛(wèi)生填埋技術和成套設備，中小城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒技術和成套設備，以及垃圾收集、分選、預處理技術和裝備，形成產品標準化、系列化。（2）工業(yè)廢水處理。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發(fā)電等設備制造水平，提高水泵、風機、閥門及相關電器設備的工作和使用壽命。重點發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術和設備以及工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理技術和設備。淘汰技術落后、質量低劣的旋風除塵器，重點發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。（2）煙塵治理。重點發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術和設備，關鍵是解決擁有自主知識產權的設計技術，通過研究開發(fā)、引進和消化吸收，到2005年，具備獨立完成燃煤電廠200MW及以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力?！笆濉逼陂g要研究開發(fā)一批具有國際先進水平的擁有自主知識產權的環(huán)保技術和產品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢、國內市場需求量大的環(huán)保技術和產品；推廣和應用一批先進、成熟的環(huán)保技術和產品；依法淘汰一批設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環(huán)保產品。（二）主要目標。環(huán)保產業(yè)是以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎的新興產業(yè)，某些領域又是高新技術產業(yè)，是結構調整的重點。（四）發(fā)展環(huán)保產業(yè)是實施經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容。我國環(huán)保產業(yè)屬于基礎薄弱、競爭能力差的行業(yè)，入世將面臨嚴峻考驗。預計“十五”期間環(huán)境保護的投資將達到7000億元?！笆濉庇媱澃奄Y源和生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，特別是隨著我國生態(tài)建設和環(huán)境保護法律、法規(guī)及標準的完善和執(zhí)法力度的加大，我國將進一步加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的投入，這將為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。只有大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護的支持能力，才能為實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展奠定堅實的基礎。目前，全國城市空氣污染依然嚴重，空氣質量達到國家二級標準的城市僅占三分之一；地表水污染普遍，特別是流經城市的河段污染較重；生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制。二、環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務“十五”期間，是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，也是我國加快生態(tài)建設和環(huán)境保護的重要時期。環(huán)保產業(yè)市場混亂的結果是阻礙環(huán)保產業(yè)技術進步，挫傷了經營者的積極性。我國環(huán)保產品的總體水平相當于國際20世紀80年代的水平，大多數(shù)產品落后發(fā)達國家20年左右。2．技術開發(fā)能力弱，產品技術含量低。我國最大的環(huán)保企業(yè)年銷售額只有3億元人民幣，而進入世界500強的專門從事廢物處理的美國惠民公司，2000年的營業(yè)額已超過130億美元。我國環(huán)保產業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但總體而言，尚不能完全適應經濟發(fā)展與環(huán)境保護的需要。經濟結構的調整不僅使部分閑置的機械制造能力轉向了環(huán)保產業(yè)，而且促進更多的企業(yè)轉向環(huán)保產業(yè)。其次是經濟的快速發(fā)展、特別是經濟結構的調整帶動和促進了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。1990年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于積極發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)的若干意見》，推動了我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。從資源綜合利用看，幾乎涉及所有的工業(yè)廢棄物、廢舊物資及共伴生礦產資源。3．環(huán)保產業(yè)領域不斷擴大，特別是環(huán)境服務得到較快發(fā)展。為滿足污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的需要，近幾年環(huán)保技術開發(fā)、技術改造和技術推廣的力度不斷加大，環(huán)保新技術、新工藝、新產品層出不窮，各種技術和產品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的各個領域。％。目前，我國環(huán)保產業(yè)已初具規(guī)模，產業(yè)領域不斷擴大，技術水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術支持和物質基礎。我國的環(huán)保產業(yè)是伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今已有20多年的歷史。環(huán)保產品的生產與經營主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、節(jié)水設備、生態(tài)環(huán)境保護裝備、清潔生產設備、環(huán)境監(jiān)測分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等的生產與經營。第一篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃【發(fā)布單位】國家經貿委 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20010101 【生效日期】20010101 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃前 言環(huán)保產業(yè)是環(huán)境保護的重要物質基礎和技術保障，是未來經濟發(fā)展中最具潛力的新的經濟增長點之一。規(guī)劃范圍包括環(huán)保產品的生產與經營、資源綜合利用、環(huán)境服務三大領域。一、我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。進入90年代，隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標準的不斷提高，特別是“九五”時期環(huán)境保護投入的大幅度增加，環(huán)保產業(yè)得以較快發(fā)展。2000年全國環(huán)保產業(yè)總產值1080億元，其中，環(huán)保設備（產品）產值300億元，％；資源綜合利用產值680億元，％；環(huán)境服務產值100億元，％。2．環(huán)保產業(yè)技術水平不斷提高。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已達國際先進水平，從有機廢液中提取蛋白飼料技術、利用廢輪胎生產碳黑技術、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術等也達到了世界先進水平。特別是城市污水處理設備、城市垃圾焚燒設備、汽車尾氣處理設備、工業(yè)高濃度有機廢水處理設備、高效布袋除塵設備、高精密度在線環(huán)境監(jiān)測儀器（儀表）、一些性能優(yōu)良的特殊環(huán)保材料等近幾年得到較快發(fā)展。環(huán)保產業(yè)之所以得到較快發(fā)展的主要原因：首先是黨中央、國務院的高度重視。1997年開始，黨中央、國務院每年召開人口、資源、環(huán)境工作座談會，總書記和總理都到會做重要講話。在實施積極的財政政策中，利用國債資金支持環(huán)保裝備國產化、城市污水、垃圾處理、“三河、三湖”治理和工業(yè)污染防治技術改造項目等。（二）存在的問題。％（其中約65％為兼營），近90％都是小型企業(yè)，技術裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益。常規(guī)產品相對過剩，一些急需的污染治理設備又嚴重短缺。如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術和產品，大氣污染治理主要是除塵設備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重點領域的一些關鍵產品還沒有自己的制造技術。如大多數(shù)環(huán)保產品沒有標準；環(huán)境保護工程建設中回避招標和招投標中弄虛作假、不規(guī)范競爭等，一些地方不允許外地環(huán)保產品或者環(huán)境服務進入本地市場；有些地方政府或部門采取各種方式限定、變相限定單位或個人只能經營、購買、使用本地生產的環(huán)保產品或者只能接受指定企業(yè)或者個人提供的環(huán)境服務等，搞市場封鎖；有的地方片面強調當?shù)丨h(huán)境保護建設項目所需的設備和產品要在當?shù)厣a，造成低水平重復建設。此外，信息咨詢服務的規(guī)模和技術手段與國際先進水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機構服務網(wǎng)絡建設遠遠不能滿足市場需求。我國經濟長期以來沿用粗放型的增長方式，投入多、產出少，消耗高、浪費大，環(huán)境污染十分嚴重。而大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。我國環(huán)保產業(yè)的潛在市場巨大，是最具潛力的新的經濟增長點之一。一個日處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在6億元左右，全國有600多個城市，城市垃圾處理的產業(yè)市場十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復為重點的生態(tài)工程等也都有很大的市場。加入WTO后將會大大改變我國經濟發(fā)展的市場環(huán)境。要縮短與發(fā)達國家的差距，參與加入WTO后激烈的環(huán)保市場競爭，就必須加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)。經濟結構調整的重點是用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)。“十五”時期是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的重要時期，按照黨的十五屆五中全會以及全國人大九屆四次會議的戰(zhàn)略部署，“十五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規(guī)范市場，加強監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應