【正文】 典型事例阿根廷在20世紀初期曾經(jīng)是全世界經(jīng)濟最領(lǐng)先的國家之一，排名第六。臺灣在經(jīng)濟高速增長的同時，創(chuàng)了世界各個國家和地區(qū)現(xiàn)代化歷史的紀錄；社會相對比較穩(wěn)定，很少出現(xiàn)激烈的社會抗爭。其中，成功的典型事例是臺灣地區(qū)，不成功的典型事例是阿根廷，一般成功的典型事例是美國。但是，實際情況經(jīng)常相反。結(jié)果是，民眾稅負負擔比較嚴重。從民眾負擔看，是與民爭利現(xiàn)象較為明顯，特別是稅收偏重。如果缺少公益慈善組織這一重要力量，那么民生的改善不可能是扎實的。公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，在基本民生方面公共投入的比例較小，處在后列的國家行列。30多年來，中國公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。既然定位是“經(jīng)濟型政府”，就必然會過度看重GDP目標，就不可能重視社會公正和民生問題，就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面，也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。就民生的改善而言，政府理應(yīng)扮演著最為重要的行為主體的角色。國際上通行的可比的民生基本框架一般來說是“3+2”，也就是社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。這主要是針對高檔文化娛樂性等公共設(shè)施而言的。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足，是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。“五中全會：“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。第四，社會焦慮正是出于以上幾個方面的原因，我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放到了一個前所未有的高度。重視民生，是當今中國的時代主題，是事關(guān)改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的大問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。“安全、有序、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標志。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。社會管理方面，要維護群眾合法權(quán)益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生問題。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。為了實現(xiàn)就業(yè)公平，強調(diào)繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，并加強全面培訓勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助。在教育方面，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強黨的領(lǐng)導，堅持執(zhí)政為民，促進社會主義公平正義，在文化上加強精神文明建設(shè)，完善公民價值體系，提高全民族素質(zhì)。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設(shè)重點。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機會。因此，為了構(gòu)建社會主義和諧社會，我國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。但是，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。三、我國民生的現(xiàn)狀目前，中國正處于復雜的轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強，貧富差距進一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點問題之一。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學發(fā)展。切實保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。國以民為本，黨以民為基。這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。二、何為民生問題什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。一、民生的起源在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。三要推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險救助制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民的參保工作。此外，加大就業(yè)扶持力度，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，大力改善涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障、勞動就業(yè)等方面的民生問題，讓一個個過硬的指標使幸福成為民眾的真實體驗。眼下，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的一個問題是增加收入的問題，因此,要重點考慮如何增加城鄉(xiāng)居民收入。近年來，我區(qū)財政有了較大的增長，各級財政都自覺地將新增財力優(yōu)先向民生項目傾斜，將新增財力集中用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共安全以及社會文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，進一步壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力；積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益；積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，使民生保障有雄厚的經(jīng)濟支撐。五要突出重點，優(yōu)先解決重點難點問題。法律具有剛性約束性，可以為保障和改善民生提供根本保障，特別是能夠保障公民平等地享有教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的權(quán)利，也可以為處在社會劣勢地位的弱勢群體提供特殊保障，使他們生活得更幸福、更美好、更有尊嚴。二要實現(xiàn)民生保障體系化。筆者認為，完善保障和改善民生的制度體系，在具體制度設(shè)計上應(yīng)體現(xiàn)以下五點原則性要求。１ 完善保障和改善民生的制度體系的原則性要求制度具有長期性、穩(wěn)定性。會場上，代表委員圍繞如何保障和改善民生建諍言、獻良策；會場外，老百姓談期盼、說愿望，會內(nèi)會外的互動使人們對這一問題的關(guān)切度更為提升。在全國兩會期間，保障和改善民生是一個熱議的話題。必須深入探討完善保障和改善民生的制度體系的途徑，通過強化制度體系的保障功能，更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾分享到改革發(fā)展的成果。要按照以人為本的要求，加快完善保障和改善民生制度體系的步伐。為此，要堅持科學發(fā)展觀，深入研究民生需求，不斷調(diào)整和完善保障和改善民生的制度體系涵蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，以保證制度體系的科學性、公平性和可持續(xù)性。三要實現(xiàn)制度建設(shè)的法制化。堅持多層次化和社會化原則，在政府主導下完善保障體系、健全監(jiān)管機制和全面實現(xiàn)社會化，使整個社會保障制度長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，在保障和改善民生的制度體系設(shè)計上，就需要著重考慮與民生關(guān)聯(lián)度高的一些現(xiàn)實問題，才能使這一制度體系在推動民生問題解決上更好發(fā)揮作用。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。財政是保障與改善民生的重要政策手段和財力保障，雄厚的財政實力對完善保障與改善民生至關(guān)重要。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。各地既要有促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實舉措，又要考慮如何為促進農(nóng)民增收提供制度保障。一要加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金正常調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)低保標準和補助標準。在廣西，要重點關(guān)注三個群體的受教育問題：城鄉(xiāng)邊遠困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革