【正文】 在旅游資源開發(fā)等方面的重要作用。本著“求實、求精、求新”的理念，在“小巧精深”上下功夫，對重點片區(qū)、主要街區(qū)、標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑和群體建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照“山水之城”的定位，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，健全完善城市綜合規(guī)劃體系。要妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，幫助重點行業(yè)和企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)模式，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)，促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。3．加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。2．突出重點項目建設(shè)。依托豐富的礦泉水和山珍資源，大力發(fā)展以礦泉水、食用菌和人參為重點的長白山生態(tài)食品，把食品業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。二要做“精”旅游業(yè)。要堅持打資源牌，在產(chǎn)業(yè)支撐、項目載體、園區(qū)平臺、服務(wù)管理上下功夫，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大縣域經(jīng)濟綜合實力。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破25,000元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入突破10,000元，年均增長10%；行政事業(yè)單位職工工資達(dá)到全州中上游水平。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。城市公共設(shè)施和載體功能更加完善，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，小而精、小而美、小而特的城市特色更加鮮明，“山水之城、龍興之地”的魅力充分展現(xiàn)?！ㄔO(shè)實力安圖?！叭齻€融入”，是縣委審時度勢，根據(jù)安圖區(qū)位、基礎(chǔ)和資源特點，融合集體智慧作出的重要戰(zhàn)略部署。堅持“三個融入”，就是要主動融入長吉圖、融入延龍圖、融入長白山經(jīng)濟板塊。要牢固樹立爭先意識。我們必須拼字當(dāng)頭，搶字為先，搶抓機遇，把握主動，拼干勁、搶項目、爭資金，以高效率實現(xiàn)快發(fā)展，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。生于憂患，興于憂患。全縣上下必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，發(fā)憤圖強，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢為人先的精神，牢固樹立憂患、拼搶、實干、爭先四種意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，團結(jié)一致，大干苦干，奮力開創(chuàng)安圖發(fā)展的新局面。安圖正處于發(fā)展歷史上最為關(guān)鍵的時間節(jié)點，抓住了發(fā)展機遇，我們就能乘勢而上，快速發(fā)展，趕超先進；而失去了發(fā)展機遇，將會進一步拉大與先進縣市的差距，并且失去與他們“同場競技”的平臺，長時間地處于落后狀態(tài)。三是國家主體功能區(qū)規(guī)劃的實施，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)模受到限制，特別是資源開發(fā)的阻力增加、空間壓縮，培育新的增長點舉步維艱，擴張戰(zhàn)略受到制約。三是通過近年來的探索和實踐，我縣的發(fā)展思路更加明確、發(fā)展速度逐步加快、發(fā)展氛圍更為濃厚，特別是我縣謀劃的一批礦產(chǎn)項目和旅游項目相繼建成，為新一輪加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從目前發(fā)展形勢看，我縣面臨前所未有的機遇。回顧五年來的工作，必須清醒地看到存在的問題和不足?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，成績來之不易。去年安圖遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，在災(zāi)害面前，全縣各族人民眾志成城，頑強拼搏，奮力奪取了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。認(rèn)真落實省州主體工程，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)得到加強。貫徹落實州委“6+1”文件精神，深入推進干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。全力維護社會穩(wěn)定，平安建設(shè)成效顯著。辦學(xué)條件極大改善，教育教學(xué)水平顯著提升。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，“五險”覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)保試點工作扎實推進，社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)交通設(shè)施進一步完善，東北東部鐵路、長琿高速公路、老松公路、安汪公路等相繼建成通車，吉琿高速鐵路、明長公路改造等項目開工建設(shè)。%。新華龍鉬礦、雪山湖旅游度假區(qū)等一批大項目相繼建設(shè)實施，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強。2010年縣域綜合實力排名由2006年的35位上升至28位。五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展，綜合實力不斷壯大。展望未來，我們前景光明，任重道遠(yuǎn)，信心百倍，將譜寫嶄新的華章。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟和各項工作的體制機制和方式，保證各級黨的組織按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅決貫徹民主集中制，有序推進黨內(nèi)民主，確保各項決策科學(xué)。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，積極開展糾風(fēng)專項治理，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全體縣級干部要探索推行每人每年進十村訪百戶的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”的“六民活動”。全縣廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，堅決杜絕官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，堅決杜絕上有政策、下有對策，當(dāng)面一套、背后一套的惡習(xí)，堅決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派。實施“民情流水線”工程，開展“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新管理機制，推進共駐共建，抓好社區(qū)黨建工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，調(diào)整組織設(shè)臵，創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展難題，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。探索建立能上能下、能出能進的干部任用機制，加大對不勝任現(xiàn)職、不稱職干部的組織調(diào)整力度；堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，健全干部管理機制，加大治庸治懶力度，強化對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域干部的監(jiān)督，促使各級干部懂規(guī)矩、明事理、聽招呼、受約束，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。（二）高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平。堅持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，始終用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強黨性修養(yǎng)，堅定政治立場，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的對外開放程度，讓清水的地方熱起來、人氣旺起來、事業(yè)火起來。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革、財稅體制和投融資體制改革。加強人民武裝工作，深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對處臵能力，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。三要推進社會管理創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制商品房價格過快增長，緩解低收入家庭住房困難。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大“兩基”成果，促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關(guān)注的教育質(zhì)量問題擺到重要位臵，狠抓資金投入、校長隊伍、師德師風(fēng)、學(xué)校管理、考核評價五個關(guān)鍵，探索建立不合格教師退出教師隊伍機制，完善校長選聘辦法，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。（四）堅持加強社會管理和環(huán)境建設(shè)，在提供發(fā)展保障上取得新突破。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實施好20萬畝梯田建設(shè)、13萬人人畜飲水工程建設(shè)、40公里河堤建設(shè)等重點水利工程。加強城鎮(zhèn)綜合管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。一要狠抓縣城建設(shè)。抓住我市建設(shè)全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機遇，把軒轅文化建設(shè)與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快與關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的有機融合，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。二要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大突破。加強與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。堅持合理、有效地聚集項目資金，集中財力辦大事，強化項目整合對加快發(fā)展的有效推動作用。只要我們堅定信念不動搖，解放思想不停步，求真務(wù)實不空談，狠抓落實不松懈，持之以恒不懈怠，就一定能夠使之變?yōu)楝F(xiàn)實，在加快清水發(fā)展的新征程中，譜寫新的輝煌，奪取新的成就！三、圍繞目標(biāo) 突出重點 全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展牢牢堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)不動搖，努力提升經(jīng)濟綜合實力，大力構(gòu)建和諧社會。上述總體思路、奮斗目標(biāo)和布局構(gòu)想，體現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃，體現(xiàn)了上級要求，體現(xiàn)了全縣人民的愿望。著力提升山區(qū)，就是要立足廣大山區(qū)的基礎(chǔ)條件，立足地域優(yōu)勢，主打特色品牌，著力實現(xiàn)四個提升。具體來說，就是要以重點工作集中突破為抓手，力爭實現(xiàn)“八加快、八跨越”。國家批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，將我市確定為國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。另一方面，推動清水跨越式發(fā)展，有許多重大機遇和有利條件。二、今后五年全縣發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)放眼今后，我們已經(jīng)站立在一個新的起點之上，我們即將迎來一個全力實施跨越式科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的新時期。——必須始終堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不動搖，依靠特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐，才能增強縣域經(jīng)濟的綜合實力，夯實加快發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。等等這些方面，仍然是我們在前進的道路上必須面對，必須高度重視，并下功夫加以解決的困難和問題。全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，探索試行村級黨組織“分類提升”工程，促進了農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化、科學(xué)化。五年來，我們加強和改進黨的建設(shè)，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。社會治安綜合治理和信訪工作得到加強。高度重視人口和計劃生育工作，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。五年來，我們協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，全面促進了和諧社會建設(shè)?？h屬企業(yè)改制、集體林權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。累計爭取實施國家重點項目320項，極大地增強了發(fā)展后勁。繼牛頭河改道工程的成功實施，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，“五橫九縱”的道路網(wǎng)絡(luò)框架全面形成，集中供熱、客運汽車站等公益設(shè)施和17家商住小區(qū)建成使用，充國廣場、大劇院、城區(qū)生活垃圾處理場、縣城電網(wǎng)改造、牛頭河翻板壩和十里風(fēng)情線等重點建設(shè)工程相繼開工，一座煥然一新的清水縣城拔地而起。經(jīng)濟總量在全省的排名前移了7個位次，主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。第二篇：十四次黨代會報告深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)清水跨越式科學(xué)發(fā)展新局面——在中國共產(chǎn)黨清水縣第十四次代表大會上的報告中共清水縣委書記 劉天波（2011年9月18日）各位代表，同志們：現(xiàn)在，我代表中共清水縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。必須堅持項目建設(shè)不動搖，依靠大項目的支撐和拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的持續(xù)增長；必須堅持做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速躍升；必須堅持加快城鎮(zhèn)化不動搖，全力提高縣城建設(shè)水平，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位不動搖，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平；必須堅持民生優(yōu)先不動搖，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好。通過深入學(xué)習(xí)《縣委十四次黨代會報告》，我充分認(rèn)識到未來五年我縣面臨的形勢和發(fā)展機遇，我也要以一名共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，堅持學(xué)以致用，結(jié)合本局實際情況、發(fā)揮好我局各方面優(yōu)勢，為輝南發(fā)展貢獻一份力量，結(jié)合大會報告精神，我要認(rèn)真努力做到以下幾點：一是貫徹落實《縣委十四次黨代會報告》未來五年工作總體思路和發(fā)展目標(biāo)?？傊覀円浞诸I(lǐng)會《我縣十四次黨代會報告》精神，扎實工作，履行職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下銳意進取，克服困難，為開創(chuàng)輝南更加燦爛美好的明天努力奮斗。預(yù)計至2011年底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 ，；，；，；，；，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，%；農(nóng)民人均純收入3150元。探索新村建設(shè)型、舊村改造型、異地搬遷型、小城鎮(zhèn)建設(shè)型和產(chǎn)業(yè)帶動型等五種模式，扎實推進了新農(nóng)村建設(shè)；實施農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)重點項目；全面完成8888戶災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等1287個災(zāi)后重建項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善。爭取實施并建成了一批交通、水利、城建和社會事業(yè)發(fā)展重點項目。農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、投資體制改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進。積極組團參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動，成功舉辦三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會，促進了交流協(xié)作，擴大了對外開放。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)明顯進步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不斷提高，省級衛(wèi)生縣城通過驗收命名?；蒉r(nóng)政策全面落實。社會保障事業(yè)積極推進，探索創(chuàng)建的農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保障機制得到國家的高度重視。干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作得到中央、省、市充分肯定。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，認(rèn)真落實了中紀(jì)委五室聯(lián)系點的各項工作。在此，我代表中共清水縣第十三屆委員會，向全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向全縣各族人民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的成就來之不易，五年的成就令人鼓舞，五年的成就催人奮進！但是，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟總量小，人均水平低，農(nóng)村貧困面大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快，仍然是我們的基本縣情；交通還不暢通，基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很繁重；農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，群眾生活水平亟待提高；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，聚集度低，拉動力弱；縣城綜合功能還不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；財源結(jié)構(gòu)不盡合理，增長后勁仍然不足；城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)還很艱巨；黨員干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)亟待加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進一步發(fā)揮，發(fā)展軟環(huán)境還不夠?qū)捤??！仨毷冀K堅持項目建設(shè)不動搖，依靠項目的有效拉動，才能實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展、社會事業(yè)的大繁榮。這些有益的經(jīng)驗，我們要在今后工作中堅持和發(fā)揚。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性和不穩(wěn)定性上升；國內(nèi)宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，收入分配差距較大，資源環(huán)境約束強化，物價上漲、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題尚未根本解決，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出；我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，受資源、交通、資金、人才等因素的制約，仍然相對較慢，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等階段性特征仍將長期存在；周邊地區(qū)非常強勁的競相發(fā)展勢頭，將會給我們帶來新的更大的挑戰(zhàn)。國家高度重視民生問題，特別是西部貧困