【正文】 的機制，等等。同時，我們也要看到，工作中還存在一些問題和不足。五是注重分類指導。各單位能夠把推動科學發(fā)展作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的任務，組織引導廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創(chuàng)先進，立足本職爭優(yōu)秀，積極做好發(fā)展城鄉(xiāng)經濟、服務城市建設、維護社會穩(wěn)定等工作，有力推動了各項重點工作的落實。為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，把黨的先進性建設引向常態(tài)化，鎮(zhèn)黨委早在去年就部署開展了“三比三爭活動”，把傳統(tǒng)的勞動競賽活動賦予新鮮的時代內涵，并扎實予以推進，取得了巨大成果。會議的主要任務是，認真貫徹落實縣委創(chuàng)先爭優(yōu)推進會工作精神，總結交流有關村、社區(qū)和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，研究部署下一階段全鎮(zhèn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作，不斷推進這項活動扎實深入地開展。同志們，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央重視、群眾關注。要加強輿論宣傳。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前一項重大政治任務，要切實加強組織領導，確保把中央和省、市區(qū)委的各項要求落實到位。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為一項經常性工作，在不同時期 需要不同的典型來示范和引領。絕不能脫離群眾搞創(chuàng)先爭優(yōu)，不能把創(chuàng)先爭優(yōu)搞成黨內自我循環(huán)，避免出現(xiàn)“內熱外冷”，著力提高群眾的知曉率和參與率。同時，實行黨員公開承諾、領導公開點評、群眾公開評議、組織公開結果，一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力；另一方面通過領導點評、群眾評議，倡導和形成“讓先進的有光榮感、讓平庸的有緊迫感、讓落后的有危機感”的創(chuàng)爭氛圍。一要廣泛開展崗位踐諾活動，激發(fā)黨組織和黨員的內動力。要把非公有制經濟組織和社會組織作為擴大黨的工作和組織覆蓋的重點，不斷加強和規(guī)范新興領域基層黨建工作。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供力所能及的服務，切實提升活動成效。黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾得實惠上?；鶎狱h組織和黨員要圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。第一，要在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：少數單位工作的著力點找得不準，活動載體不夠豐富；部分單位主動謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力量投入不足，落實工作不力，單位與單位之間活動進展不平衡；個別黨組織未能妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作的關系，導致活動推進滯后，特色亮點不多，個別甚至存在厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、敷衍情緒和形式主義傾向。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持分類指導、分層推進，根據全區(qū)不同領域、行業(yè)基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗位特點，分類設計載體，確保各活動參與單位在推進工作、開拓事業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)；三是注重典型帶動。一、肯定成績，進一步增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的信心和決心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央繼學習實踐科學發(fā)展觀活動之后 部署的又一項重大活動。剛才，三家基層單位和個人做了介紹和表態(tài)發(fā)言，講得都很好；**書記做了很好的報告，對于下階段街道開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確的任務和要求，講的也非常到位，我完全贊同。同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任重大、意義深遠。市直各窗口單位也要做好準備，在聽取匯報同時，我還要實地查看“四項機制”落實情況。抓考核，強化責任追究。全市各級黨員領導干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每季度至少到聯(lián)系點進行一次調研指導，半年開展一次專門點評。全市各級黨組織尤其是黨組織書記，要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動“主業(yè)”意識，切實履行“第一責任人”的責任，堅持抓全面、負總責，對“四項機制”等重點工作要親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會的價值取向和共同行動。各單位要緊密結合本單位本部門承擔的工作職能，圍繞全市中心任務、重點工作和本單位當前正在抓的中心工作，來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“建功發(fā)展，定州閃光”行動，引導黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，以攻堅克難的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的標準，把各項工作部署落到實處，提升到一個新水平。市活動辦信息宣傳組也要加大工作力度，制定專門工作方案，明確每周的工作任務和目標，攻大臺、上大報、上檔次，年內要在中央級新聞媒體或活動簡報刊登1篇，在省級刊登2篇活動稿件或信息，不斷擴大我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和知名度，打造定州創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳“名片”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門要在原有基礎上，進一步篩選12個更高標準、更高品質的先進典型，下大力度培樹，用硬措施幫扶，高密度、高層次宣傳推介，努力使典型特色更突出，亮點更鮮明，示范作用更明顯，成為各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿旗幟。在慶?；顒又校鲉挝灰凑铡靶问届`活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結合實際，精心謀劃好各項活動載體，務求工作實效，努力把紀念慶?；顒娱_展成凝聚黨心、激勵先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。二是精心開展好“迎七一、慶七一”系列活動。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。對推進工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現(xiàn)場觀摩等方式解決。四是“群眾評議”工作要做實。按照省委和保定市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直窗口單位、服務行業(yè)要重點開展好亮服務流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。二是“亮旗示范”的形式要明確。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。對評議結果較差的，上級黨組織負責人要幫扶整改，確保認責承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內容，作為評優(yōu)評先的重要依據。這里強調，窗口單位和服務行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領導小組已經印發(fā)了《關于推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導意見的通知》，相關單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。公開的形式要結合單位實際，可以通過設立電子屏、櫥窗、展板等方式進行。服務行業(yè)和窗口單位要圍繞服務內容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領導干部要結合工作分工，重點圍繞分管工作、服務群眾、辦事效率、作風建設等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。就是撰寫好領導班子、內設科室、黨員領導干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。抓實“認責承諾”活動。4月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和市直各部門的對標方案以及《對標登記表》要報市活動辦公室。三要定實對標方案。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超。但從實際掌握的情況看，對標對象不實、措施不細、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標”活動的深入開展?！八捻棛C制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，推動工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實。在3月24日保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了認真講解和周密安排。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從總體上看，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展是順利的，推進是有力的，階段成效也是明顯的。下面，我主要講四個方面的問題：一、客觀分析形勢，切實增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感、使命感創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結合要到位、指導要有力、機制要創(chuàng)新，經常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領導，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委、市委和區(qū)委高度重視，全區(qū)黨員干部群眾十分關注。三是宣傳要到位。二是督查要到位。一是責任要到位。要積極探索擴大黨內基層民主的多種形式，推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務公開和民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道。當前，要突出重點，在農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構等不同的基層單位創(chuàng)建一批各具特色的黨建品牌。創(chuàng)先爭優(yōu)關鍵要在“創(chuàng)”和“爭”上下功夫。繼續(xù)完善村干部基本檔案，開展村級組織違規(guī)違法問題大排查以及村級財務專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區(qū)村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立責任追究機制，把住村干部抓“四議兩公開”工作成效作為住村干部年終評優(yōu)評先的重要依據，把村“兩委”主要干部抓“四議兩公開”工作成效與基本報酬、評優(yōu)評先和年終獎金掛鉤。對問題突出、情況特別復雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責，進行集中攻堅，包村解決。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要投入足夠的精力，加強領導，精心指導。后進村問題是基層組織建設中的短板。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。四是社會共創(chuàng)要形成。三是活動載體要鮮活。實際上，創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作完全是一體的。要根據群眾的關切和期待，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事。一是分類指導要強化。通過共謀發(fā)展思路、共強集體經濟、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術等方面進行互幫互助，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。近年來，我區(qū)深化“五幫五促”提升村級組織戰(zhàn)斗力活動，以機關事業(yè)單位黨組織與農村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織結對共建為主要形式，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作。要依托黨員服務中心（站、點），根據黨員工作崗位和個人特點，組建一批數量適當、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務月”。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過領導點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進行公開承諾。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。當然，我們也應該看到活動中存在的不足和差距：少數單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發(fā)揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內容還不夠實，可操作性不強；不少基層單位特別是農村黨組織載體設計不鮮明等等。二是主題突出，載體鮮明。一是領導重視，部署及時。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，切實抓緊抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤同志和習近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目的要求，為加強黨的基層組織建設、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。中央、省委和市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，市委常委、組織部長作重要講話。從大家的發(fā)言和區(qū)里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮(zhèn)（街道）、各有關單位根據上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內容，積極組織發(fā)動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領導有力、開局良好、工作扎實。各鎮(zhèn)（街道）、有關單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，認真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領導聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。通過開辟專欄、刊發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經驗做法，加強對一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員特別是優(yōu)秀農村黨組織書記的宣傳報道，在全區(qū)上下營造了“學先進、當先鋒”的濃厚氛圍。一、進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。黨員志愿服務是廣受群眾歡迎的服務方式，也是引導和動員黨員在服務社會、服務群眾中亮身份、盡義務、作奉獻、樹形象的有效方式。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務體系。三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標。各鎮(zhèn)（街道）各有關部門要根據實際情況，抓住經常性這個根本，借鑒學習實踐活動的成功經驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法，努力推動改進日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)?，F(xiàn)在有一種誤解，好像創(chuàng)先爭優(yōu)活動是離開本職工作之外的另外一項活動。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進”和“優(yōu)秀”。要進一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結鮮活經驗，發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，打造適應時代發(fā)展、滿足現(xiàn)實需要、能夠將活動不斷推向前進的新的“創(chuàng)”、“爭”舞臺。三、進一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎。一是著力推進后進村集中整治工作。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調整、經濟審計、處理打擊等整治措施。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。四是著力強化基層黨建工作品牌建設。今后，每個鎮(zhèn)（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業(yè)都要培育一批過硬典型、樹立一批比學趕超的標桿。要進一步加強以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨內關愛資金為重點的幫扶平臺