【正文】 的機(jī)制，等等。同時，我們也要看到，工作中還存在一些問題和不足。五是注重分類指導(dǎo)。各單位能夠把推動科學(xué)發(fā)展作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創(chuàng)先進(jìn)，立足本職爭優(yōu)秀，積極做好發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城市建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作，有力推動了各項重點工作的落實。為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把黨的先進(jìn)性建設(shè)引向常態(tài)化，鎮(zhèn)黨委早在去年就部署開展了“三比三爭活動”，把傳統(tǒng)的勞動競賽活動賦予新鮮的時代內(nèi)涵，并扎實予以推進(jìn)，取得了巨大成果。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實縣委創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會工作精神，總結(jié)交流有關(guān)村、社區(qū)和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，研究部署下一階段全鎮(zhèn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作，不斷推進(jìn)這項活動扎實深入地開展。同志們，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央重視、群眾關(guān)注。要加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把中央和省、市區(qū)委的各項要求落實到位。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為一項經(jīng)常性工作，在不同時期 需要不同的典型來示范和引領(lǐng)。絕不能脫離群眾搞創(chuàng)先爭優(yōu)，不能把創(chuàng)先爭優(yōu)搞成黨內(nèi)自我循環(huán)，避免出現(xiàn)“內(nèi)熱外冷”，著力提高群眾的知曉率和參與率。同時，實行黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)公開點評、群眾公開評議、組織公開結(jié)果，一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議，倡導(dǎo)和形成“讓先進(jìn)的有光榮感、讓平庸的有緊迫感、讓落后的有危機(jī)感”的創(chuàng)爭氛圍。一要廣泛開展崗位踐諾活動，激發(fā)黨組織和黨員的內(nèi)動力。要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織作為擴(kuò)大黨的工作和組織覆蓋的重點，不斷加強(qiáng)和規(guī)范新興領(lǐng)域基層黨建工作。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供力所能及的服務(wù)，切實提升活動成效。黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾得實惠上?；鶎狱h組織和黨員要圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。第一，要在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位工作的著力點找得不準(zhǔn)，活動載體不夠豐富；部分單位主動謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力量投入不足，落實工作不力，單位與單位之間活動進(jìn)展不平衡；個別黨組織未能妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作的關(guān)系，導(dǎo)致活動推進(jìn)滯后，特色亮點不多，個別甚至存在厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、敷衍情緒和形式主義傾向。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，根據(jù)全區(qū)不同領(lǐng)域、行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)和不同群體黨員的崗位特點，分類設(shè)計載體，確保各活動參與單位在推進(jìn)工作、開拓事業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)；三是注重典型帶動。一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的信心和決心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央繼學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后 部署的又一項重大活動。剛才，三家基層單位和個人做了介紹和表態(tài)發(fā)言，講得都很好；**書記做了很好的報告，對于下階段街道開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確的任務(wù)和要求，講的也非常到位，我完全贊同。同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。市直各窗口單位也要做好準(zhǔn)備，在聽取匯報同時，我還要實地查看“四項機(jī)制”落實情況。抓考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每季度至少到聯(lián)系點進(jìn)行一次調(diào)研指導(dǎo)，半年開展一次專門點評。全市各級黨組織尤其是黨組織書記，要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動“主業(yè)”意識，切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅持抓全面、負(fù)總責(zé)，對“四項機(jī)制”等重點工作要親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。要堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推進(jìn)組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動所在單位創(chuàng)先進(jìn)，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會的價值取向和共同行動。各單位要緊密結(jié)合本單位本部門承擔(dān)的工作職能，圍繞全市中心任務(wù)、重點工作和本單位當(dāng)前正在抓的中心工作，來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“建功發(fā)展，定州閃光”行動，引導(dǎo)黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，以攻堅克難的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，把各項工作部署落到實處，提升到一個新水平。市活動辦信息宣傳組也要加大工作力度，制定專門工作方案，明確每周的工作任務(wù)和目標(biāo)，攻大臺、上大報、上檔次，年內(nèi)要在中央級新聞媒體或活動簡報刊登1篇，在省級刊登2篇活動稿件或信息，不斷擴(kuò)大我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和知名度，打造定州創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳“名片”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步篩選12個更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品質(zhì)的先進(jìn)典型，下大力度培樹，用硬措施幫扶，高密度、高層次宣傳推介，努力使典型特色更突出，亮點更鮮明，示范作用更明顯，成為各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿旗幟。在慶祝活動中，各單位要按照“形式靈活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結(jié)合實際，精心謀劃好各項活動載體，務(wù)求工作實效，努力把紀(jì)念慶?；顒娱_展成凝聚黨心、激勵先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。二是精心開展好“迎七一、慶七一”系列活動。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設(shè)計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。對推進(jìn)工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現(xiàn)場觀摩等方式解決。四是“群眾評議”工作要做實。按照省委和保定市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直窗口單位、服務(wù)行業(yè)要重點開展好亮服務(wù)流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。二是“亮旗示范”的形式要明確。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。對評議結(jié)果較差的，上級黨組織負(fù)責(zé)人要幫扶整改，確保認(rèn)責(zé)承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)大合力。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。這里強(qiáng)調(diào)，窗口單位和服務(wù)行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見的通知》，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《通知》中確定的窗口單位和服務(wù)行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務(wù)行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。公開的形式要結(jié)合單位實際，可以通過設(shè)立電子屏、櫥窗、展板等方式進(jìn)行。服務(wù)行業(yè)和窗口單位要圍繞服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作分工，重點圍繞分管工作、服務(wù)群眾、辦事效率、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。就是撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)科室、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。抓實“認(rèn)責(zé)承諾”活動。4月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和市直各部門的對標(biāo)方案以及《對標(biāo)登記表》要報市活動辦公室。三要定實對標(biāo)方案。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。選擇對標(biāo)對象，既可以就整體工作選擇一個對標(biāo)對象，整體對標(biāo)，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標(biāo)對象，單項對標(biāo)，分別趕超。但從實際掌握的情況看，對標(biāo)對象不實、措施不細(xì)、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標(biāo)”活動的深入開展?！八捻棛C(jī)制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，推動工作創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實。在3月24日保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了認(rèn)真講解和周密安排。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從總體上看，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展是順利的，推進(jìn)是有力的，階段成效也是明顯的。下面，我主要講四個方面的問題：一、客觀分析形勢，切實增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任感、使命感創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”工作目標(biāo)，不斷深化省委“五要三有四機(jī)制”總體要求（主題要鮮明、目標(biāo)要明確、結(jié)合要到位、指導(dǎo)要有力、機(jī)制要創(chuàng)新，經(jīng)常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委、市委和區(qū)委高度重視，全區(qū)黨員干部群眾十分關(guān)注。三是宣傳要到位。二是督查要到位。一是責(zé)任要到位。要積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種形式，推進(jìn)基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開和民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。當(dāng)前，要突出重點，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同的基層單位創(chuàng)建一批各具特色的黨建品牌。創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵要在“創(chuàng)”和“爭”上下功夫。繼續(xù)完善村干部基本檔案，開展村級組織違規(guī)違法問題大排查以及村級財務(wù)專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農(nóng)村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區(qū)村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立責(zé)任追究機(jī)制，把住村干部抓“四議兩公開”工作成效作為住村干部年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)，把村“兩委”主要干部抓“四議兩公開”工作成效與基本報酬、評優(yōu)評先和年終獎金掛鉤。對問題突出、情況特別復(fù)雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進(jìn)村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責(zé)，進(jìn)行集中攻堅，包村解決。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要投入足夠的精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)。后進(jìn)村問題是基層組織建設(shè)中的短板。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。四是社會共創(chuàng)要形成。三是活動載體要鮮活。實際上，創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作完全是一體的。要根據(jù)群眾的關(guān)切和期待，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事。一是分類指導(dǎo)要強(qiáng)化。通過共謀發(fā)展思路、共強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行互幫互助，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。近年來，我區(qū)深化“五幫五促”提升村級組織戰(zhàn)斗力活動，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織結(jié)對共建為主要形式，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作。要依托黨員服務(wù)中心（站、點），根據(jù)黨員工作崗位和個人特點，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務(wù)月”。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標(biāo)，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進(jìn)行公開承諾。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到活動中存在的不足和差距：少數(shù)單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進(jìn)典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發(fā)揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內(nèi)容還不夠?qū)?，可操作性不?qiáng)；不少基層單位特別是農(nóng)村黨組織載體設(shè)計不鮮明等等。二是主題突出，載體鮮明。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部署及時。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，切實抓緊抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤同志和習(xí)近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目的要求，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。中央、省委和市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，市委常委、組織部長作重要講話。從大家的發(fā)言和區(qū)里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位根據(jù)上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務(wù)管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內(nèi)容，積極組織發(fā)動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領(lǐng)導(dǎo)有力、開局良好、工作扎實。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。通過開辟專欄、刊發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經(jīng)驗做法，加強(qiáng)對一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員特別是優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記的宣傳報道，在全區(qū)上下營造了“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍。一、進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。黨員志愿服務(wù)是廣受群眾歡迎的服務(wù)方式，也是引導(dǎo)和動員黨員在服務(wù)社會、服務(wù)群眾中亮身份、盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)、樹形象的有效方式。今后，要進(jìn)一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務(wù)體系。三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。在具體工作中，要把增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力作為共建目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，抓住經(jīng)常性這個根本，借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法，努力推動改進(jìn)日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。特別是，要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)。現(xiàn)在有一種誤解，好像創(chuàng)先爭優(yōu)活動是離開本職工作之外的另外一項活動。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導(dǎo)廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”。要進(jìn)一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結(jié)鮮活經(jīng)驗，發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，打造適應(yīng)時代發(fā)展、滿足現(xiàn)實需要、能夠?qū)⒒顒硬粩嗤葡蚯斑M(jìn)的新的“創(chuàng)”、“爭”舞臺。三、進(jìn)一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎(chǔ)。一是著力推進(jìn)后進(jìn)村集中整治工作。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀(jì)律更嚴(yán)、效果更好。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調(diào)整、經(jīng)濟(jì)審計、處理打擊等整治措施。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。四是著力強(qiáng)化基層黨建工作品牌建設(shè)。今后，每個鎮(zhèn)（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業(yè)都要培育一批過硬典型、樹立一批比學(xué)趕超的標(biāo)桿。要進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以黨內(nèi)關(guān)愛資金為重點的幫扶平臺