【正文】 成后，向銀監(jiān)局提出籌建申請(qǐng)。向擬設(shè)地銀監(jiān)局提出籌建申請(qǐng)?jiān)O(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段，其中，籌建申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局，開 業(yè)申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)分局(銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局)。對(duì)投資人的要求，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》作了相關(guān)規(guī)定：企業(yè)入股，財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上一盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上；境內(nèi)自然人入股，須有完全民事行為能力，有良好信用記錄，企業(yè)和自然人的入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。制訂了《XX村鎮(zhèn)銀行籌建工作方案》，方案對(duì)XX村鎮(zhèn)銀行的股本金、股權(quán)結(jié)構(gòu)、工作計(jì)劃等進(jìn)行了明確。二 選舉成立了“XX村鎮(zhèn)銀行股份有限公司籌建工作小組”，并由發(fā)起人大會(huì)授權(quán)籌建工作小組履行具體籌建職責(zé)。二 張文耀、萬文亮、張如會(huì)、吳一春、徐銳、陳林源、李新崗、王立忠8名自然人符合以下條件：⑴ 有完全民事行為能力；⑵ 有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄；⑶ 入股資金來源合法，未以借貸資金入股，未以他人委托資金入股；⑷ 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。在***銀監(jiān)局、****銀監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，XX村鎮(zhèn)銀行股份有限公司籌建工作小組經(jīng)過一個(gè)階段的籌建工作，已完成籌建準(zhǔn)備，現(xiàn)提出籌建申請(qǐng)。（五）強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施分類監(jiān)管一是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，按等級(jí)高低合理配置監(jiān)管資源，做到分類定位、注重實(shí)效、提高監(jiān)管效率。（四）出臺(tái)配套政策，加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行扶持力度一是確定村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率，對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)行低存款準(zhǔn)備金率政策。（三）化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，明確村鎮(zhèn)銀行的市場定位一是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況細(xì)分市場定位。三、促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的對(duì)策（一）建立良好的金融生態(tài)環(huán)境，為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)首先，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行在沒有經(jīng)驗(yàn)可參考的情況下，監(jiān)管當(dāng)局要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)真實(shí)需求和機(jī)構(gòu)布局現(xiàn)狀，積極調(diào)研，科學(xué)論證金融真實(shí)需求度，按先試點(diǎn)，后推開的原則，制定試點(diǎn)方案，積極做好籌備工作，切忌不顧實(shí)際，一哄而上。國家如果沒有好的政策來引導(dǎo)的話，投資者包括商業(yè)銀行在內(nèi)，必將以防風(fēng)險(xiǎn)和盈利為取舍，不斷擇優(yōu)選擇支持對(duì)象，這樣極易動(dòng)搖服務(wù)“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)的市場定位，甚至違背服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨。此外，村鎮(zhèn)銀行的通存通兌沒有開通，匯路不暢也是一個(gè)大問題。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式、品種工具和服務(wù)手段，可以提高金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。增加一條支持“三農(nóng)”的金融渠道，可以彌補(bǔ)商業(yè)銀行撤離農(nóng)村地區(qū)所形成的空白，還可以解決國有商業(yè)銀行貸款因?qū)徟鷩?yán)格、手續(xù)繁瑣、門檻高而對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)支持不足的問題，有利于“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立是中國銀行業(yè)市場準(zhǔn)入政策的重大突破，必將對(duì)中國新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組建產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。第一篇：設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的可行性及運(yùn)營中的問題設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的可行性及運(yùn)營中的問題 金融支持新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一個(gè)開放、有序、競爭的多元化農(nóng)村金融體系來支撐。目前，村鎮(zhèn)銀行約20家，注冊(cè)資本金從800萬元到上億元不等，設(shè)立主體包括國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社、匯豐銀行等中外資銀行類金融機(jī)構(gòu)。（三）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立有利于競爭性農(nóng)村金融市場的構(gòu)建村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)入對(duì)我國傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無疑是一個(gè)促進(jìn)作用，由此形成村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄以及各種非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)同時(shí)并存的局面。打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，能吸引各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資，構(gòu)筑城市資金流向農(nóng)村的渠道。村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，沒有加入銀聯(lián)，村民存款、取款都必須要到網(wǎng)點(diǎn)來，讓客戶感到不便。（四）村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的辦行宗旨易被動(dòng)搖村鎮(zhèn)銀行從其資金來源看，包含了國內(nèi)外的銀行資本、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資本以及民間資金，這些資金所追求的無一不是利潤最大化。因各村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不同，經(jīng)營管理模式各異，監(jiān)管者不能實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，而要根據(jù)各村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營特點(diǎn)制定不同的監(jiān)管措施，實(shí)行一行一策監(jiān)管，有效監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。二是建立涉農(nóng)小額貸款發(fā)放獎(jiǎng)懲機(jī)制，由地方財(cái)政出資建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，分年度獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放涉農(nóng)小額貸款達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu)，并給予稅收等優(yōu)惠，同時(shí)處罰沒有達(dá)到規(guī)定投放額度的金融機(jī)構(gòu)，以此鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)的資金投入。村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)持市場原則和商業(yè)化運(yùn)作模式，積極運(yùn)作“銀行+保險(xiǎn)公司”模式，開辦由村鎮(zhèn)銀行放款、農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)公司擔(dān)保的貸款品種，或者運(yùn)作“企業(yè)+農(nóng)戶+銀行”模式，開辦由企業(yè)和種養(yǎng)大戶簽訂協(xié)議，農(nóng)戶給企業(yè)簽訂單，企業(yè)給農(nóng)戶貸款做擔(dān)保的貸款品種，形成三方盈利的關(guān)系，既有效防控農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，又鞏固村鎮(zhèn)銀行支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的市場定位。三是人民銀行應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，了解村鎮(zhèn)銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款特別是對(duì)貧困人口的小額貸款情況，對(duì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到一定比例的，在再貸款和利息方面給予優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)其支持三農(nóng)的積極性。第二篇：村鎮(zhèn)銀行設(shè)立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告村鎮(zhèn)銀行設(shè)立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目概述 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 第三章 市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模 推銷方式 推銷措施 促銷價(jià)格制度 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測 產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模 第四章 建設(shè)條件與廠址選擇 自然條件 基礎(chǔ)設(shè)施 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 其他應(yīng)考慮的因素 多方案比較 推薦方案第五章 技術(shù)方案 第六章 環(huán)保及安防 主要污染源 主要污染物 第七章 原輔材料及燃料 主要原料品種、質(zhì)量與年需要量 主要原料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式 燃料品種、質(zhì)量與年需要量 燃料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式 、燃料價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測 第八章 企業(yè)組織及人員安排 企業(yè)組織形式 企業(yè)工作制度 勞動(dòng)定員 年總工資和職工年平均工資估算 第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第十章 投資估算與資金籌措 固定資產(chǎn)總額 流動(dòng)資金估算 資金來源 項(xiàng)目籌資方案 投資使用計(jì)劃 借款償還計(jì)劃第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第十二章 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 第十三章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 第十五章 風(fēng)險(xiǎn)及控制 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 第十七章 主要附件（略）籌辦村鎮(zhèn)銀行的請(qǐng)示的格式關(guān)于籌建XX村鎮(zhèn)銀行股份有限公司的請(qǐng)示 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)***分局：根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〉》（銀監(jiān)發(fā)[2006]90號(hào)）、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈村會(huì)鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2007] 5號(hào)）和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2007]8號(hào)）等文件精神，經(jīng)貴局準(zhǔn)許，XX銀行作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人，與其他9名自然人發(fā)起人擬在*****設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。各發(fā)起人出資情況及比例如下表：XX村鎮(zhèn)銀行股份有限公司發(fā)起人出資情況序號(hào) 發(fā)起人出資額單位：萬元 出資比例1 XX銀行 400 20%2 張文耀