【正文】 效益，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和扶貧對象脫貧致富步伐，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《貴州省扶貧開發(fā)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。第三十四條 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。凡列入以工代賑建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目都要做好項(xiàng)目前期工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作。以工代賑項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理的辦法。第六章 以工代賑資金項(xiàng)目管理第三十一條 以工代賑資金的投向、使用范圍、申報(bào)程序和分配下達(dá)辦法，按黔府辦發(fā)〔1999〕8號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財(cái)政廳、省扶貧辦、省計(jì)委黔財(cái)預(yù)字〔2000〕159號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。第二十九條 驗(yàn)收報(bào)告。第二十七條 驗(yàn)收內(nèi)容。省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，及時(shí)組織自查和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》申請驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)書。第二十一條 項(xiàng)目檔案管理。第十九條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。第十七條 項(xiàng)目公示制度。第十五條 項(xiàng)目資金專戶管理。對實(shí)施方案未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。對未立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，不予下達(dá)項(xiàng)目資金。由市（州、地）審批和縣實(shí)施的扶貧項(xiàng)目均須報(bào)省扶貧辦血案。（三）不支持列有下列費(fèi)用開支的項(xiàng)目：（1）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；（2）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（3）交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；（4）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（5）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（6）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；（7）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第八條 申報(bào)時(shí)間。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)自下而上逐級(jí)申報(bào)。第五條 申報(bào)資格。第二條 財(cái)政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。狠抓精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目到戶到人落實(shí)，通過“一冊一會(huì)一訪”將精準(zhǔn)扶貧政策及項(xiàng)目資金落實(shí)到戶，“一冊”即按照“字體大、話語簡、配漫畫”的要求，編發(fā)政策一本通xx0000冊。三是以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制保障精準(zhǔn)。一是以科學(xué)的規(guī)劃保障精準(zhǔn)。四是明確資金撥付辦法。在每個(gè)貧困村樹立固定公示牌，將項(xiàng)目建設(shè)、資金使用情況直接公示到村民小組，開展扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)及工程項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)治理、運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查扶貧政策落實(shí)情況等工作，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金“高壓線”意識(shí)。堅(jiān)持“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、權(quán)責(zé)一致”的原則，縣扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)資金計(jì)劃、開展監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、檢查、監(jiān)管和驗(yàn)收。三是強(qiáng)化資金績效管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購。謝謝大家！第二篇：扶貧辦加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)交流扶貧辦加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)交流扶貧辦加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)交流財(cái)政扶貧資金是貧困群眾的救命錢，一分一厘都不能亂花，且具有政策專、數(shù)量多、投資小、內(nèi)容散等特點(diǎn)，監(jiān)管點(diǎn)多面廣，如何提高扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管的針對性和有效性，提高資金使用效益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，xx縣扶貧辦進(jìn)行了有益探索。通過科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)完善，全縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況一目了然。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，資金按進(jìn)度撥付，對已撥資金進(jìn)行報(bào)帳后方可申請下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類項(xiàng)目按“3331”方式撥付資金，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收撥付30%，一年后無嚴(yán)重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收分種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目和培訓(xùn)類項(xiàng)目幾大類，采取不同的組織管理方式。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。項(xiàng)目啟動(dòng)前做好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實(shí)施，確保進(jìn)度和質(zhì)量。即：明確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢下財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理新機(jī)制（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)做四個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化申報(bào)審批管理。在檔案管理方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。在項(xiàng)目管理方面。檔案管理現(xiàn)場觀摩會(huì)交流發(fā)言材料（2011年 月 日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請批評(píng)指正。項(xiàng)目管理（一）建章立制，規(guī)范程序?yàn)楦玫貙?shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全，提高資金的使用效益，根據(jù)新時(shí)期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，在加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)和出臺(tái)扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任入手，在項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。我們制定了《財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制實(shí)施辦法》、《關(guān)于對財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳、用款、決算、審計(jì)等做了具體的規(guī)定，使財(cái)政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴(yán)格，資金管理更加規(guī)范。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，主要從兩個(gè)方面把握，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。二是精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。同時(shí)，突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項(xiàng)目督查組，定期不定期對全縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況，每一次督查都形成專題報(bào)告，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收采用三級(jí)驗(yàn)收制，首先是實(shí)施單位自查驗(yàn)收，其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收，第三是申請市級(jí)驗(yàn)收。通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請審計(jì)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。項(xiàng)目檔案專卷包括項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報(bào)酬或補(bǔ)助兌現(xiàn)花名冊、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報(bào)賬和項(xiàng)目驗(yàn)收申請、驗(yàn)收意見表，同時(shí)要收集好項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料并刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作水平，促進(jìn)全縣扶貧工作再上新臺(tái)階。完善項(xiàng)目庫儲(chǔ)備、申報(bào)、審批運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案”的管理程序，建立專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目庫，上級(jí)主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金以后，再按照資金整合的要求，對申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、內(nèi)容規(guī)模等進(jìn)行確認(rèn)，編制項(xiàng)目建設(shè)方案，審批后予以實(shí)施。納入統(tǒng)籌范圍的財(cái)政資金項(xiàng)目建設(shè)類均