【正文】 專賣隊伍建設(shè)進(jìn)行了闡述。其實統(tǒng)稱“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻(xiàn)，統(tǒng)稱“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點，覺得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生，進(jìn)一步增強團隊的向心力和凝聚力。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點。一是進(jìn)一步細(xì)化和量化獎罰分明的專賣人員工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使員工對自己的工作質(zhì)量與效果有一個清楚的自我評價，變“要我做”為“我要做”，提高執(zhí)行力；二是堅持過程考核與結(jié)果考核并重的原則，對員工進(jìn)行類別劃分，實行差異化績效考核，實行異崗異薪、同崗不同酬的激約機制，加大考核力度，拉大收入差距，實施未位淘汰制，增強員工的危機意識；三是公開考評結(jié)果，一方面建立考核檔案，詳細(xì)記錄考核中的每件事情及結(jié)果，為發(fā)放專賣人員工資、資金提供依據(jù)；另一方面 8 按月張榜公布每名員工考核情況，使其對自己及他人的工作業(yè)績心中有數(shù)；以此，考出成績，考出干勁，考出實效，做到罰你有根據(jù)、獎你有辦法，切實調(diào)動專賣人員工作積極性。其次，要創(chuàng)新激勵機制。（六）抓好機制創(chuàng)新，發(fā)揮員工潛力。“眾人拾柴火焰高”，強化煙草專賣管理，加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)離不開各方有力支持。4”法制宣傳日等新聞媒體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，加大對卷煙打假成果的宣傳力度，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，公布卷煙打假打私舉報電話，提高消費者保護自身合法權(quán)益的積極性，爭取社會和消費者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。要繼續(xù)開展“兩個至上”在崗位等主題教育，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。一是開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。執(zhí)法過錯情節(jié)較輕，尚未造成嚴(yán)重后果的，可根據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定給予處罰，執(zhí)法過錯情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)依法移送司法機關(guān)進(jìn)行處罰。三是切實加大專賣執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要加強對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。一是完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。同時，在專賣執(zhí)法過程中，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，切實改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，廣大卷煙零售戶是我們煙草企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。（三）增強服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平。六是建立健全會議制度。三是加強執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧的學(xué)習(xí)，使專賣人員牢固樹立“文明執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民”理念，用足用活執(zhí)法權(quán)限，加強對廣大零售戶的規(guī)范、管理和引導(dǎo)，加大對少數(shù)涉煙違法犯罪分子的打擊力度，提高執(zhí)法藝術(shù)水平和依法行政能力。其次，采取靈活多變的方式，抓好人員培訓(xùn)的落實工作。六是必須深化先進(jìn)典型教育，以典型引路，樹起一面旗，帶動一片人，激發(fā)執(zhí)法人員樹立不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的精神，在專賣執(zhí)法隊伍中形成“學(xué)先進(jìn)，爭先進(jìn)”的競賽氛圍。五是推行扎實的工作作風(fēng)。為此，一是必須深化政治理論教育，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和運用科學(xué)發(fā)展觀來武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅持黨的基本路線的堅定性和自覺性。專賣管理人員，作為卷煙經(jīng)營的保駕護航者，對 2 保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有著無可替代的作用。（二）整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。國家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強，對我們專賣隊伍的執(zhí)法水平提出了一個更高的要求。（二）依法行政意識有所加強。如何在新的形勢下，與時俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的專賣執(zhí)法隊伍，是新時期加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)面臨的一個重大課題。只有建設(shè)一只素質(zhì)高、技能精、作風(fēng)正、執(zhí)法廉、黨委政府認(rèn)可、人民群眾滿意的高素質(zhì)專賣執(zhí)法隊伍，才能推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，樹立煙草行業(yè)良好形象，為行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展保駕護航。第二篇：煙草專賣如何加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)如何加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)摘要：堅持以人為本，高度重視并切實加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，是新階段、新形勢、新任務(wù)對專賣管理工作提出的必然要求，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。“眾人拾柴火焰高”，強化煙草專賣管理，加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)離不開各方有力支持?？稍O(shè)立專賣管理獎罰專用基金帳戶，專款專用，對“打假破網(wǎng)”工作有突出貢獻(xiàn)的專賣人員給予一定的獎勵，也可定期獎勵在“爭優(yōu)創(chuàng)先”過程中涌現(xiàn)出來的“當(dāng)月典型”、“季度明星”、“年度先進(jìn)”人物，掀起工作中“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的競賽高潮。另一方面，要優(yōu)勝劣汰。六、抓好機制創(chuàng)新 發(fā)揮員工潛力首先，要創(chuàng)新用人機制。各專賣行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)自覺地接受當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄?、政協(xié)、檢察院、法院、紀(jì)檢等有關(guān)機關(guān)和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時通過聘請執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)臵舉報電話、意見箱、發(fā)放征求意見卡，開展問卷調(diào)查等方式，聽取人民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督約束的合力，保證煙草專賣行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行好職責(zé)。增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化法制機構(gòu)的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)化強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。對依法行政、公正執(zhí)法、剛正不阿但受到打擊報復(fù)的執(zhí)法人員，要予以堅決的支持和大力保護，增強執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個專賣執(zhí)法隊伍的氣勢。如：為改變辦案過程中，個別領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行，不求民主的行為，單位可制定《重大案件集中研究制度》，以制度來規(guī)范辦案行為，還應(yīng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、舉報兌獎制、案件主辦人制等制度，把專賣執(zhí)法行為納入有章可循、有章必循的軌道。要抓住執(zhí)法犯法、徇私枉法等嚴(yán)重侵害群眾利益，損害煙草形象的典型案件，毫不手軟地進(jìn)行處理，從而起到“懲處一個人，教育一大片”的警示作用。行政執(zhí)法過錯既損害相對人的合法權(quán)益，又會給執(zhí)法機關(guān)的形象造成不良影響，負(fù)面作用較大。有的部門在深入基層執(zhí)法時，竟然出現(xiàn)了專賣執(zhí)法部門剛做出工作部署，不法分子就知曉其行動的怪現(xiàn)象。一方面，對于大多數(shù)遵紀(jì)守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解其經(jīng)營動態(tài)和實際需求，積極宣傳法規(guī)政策，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，提供個性化、差異化的服務(wù)；另一方面，對于少數(shù)屢教不改銷售假冒、走私、非正常渠道煙的違法犯罪分子，應(yīng)運用法律武器進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，規(guī)范卷煙市場秩序；同時，對被管理者應(yīng)做到“依法管人、以理服人、以誠感人、以情動人”，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，唯有如此，才能規(guī)范市場秩序，才能提高零售戶的滿意度，才能為專賣執(zhí)法贏得良好的群眾基礎(chǔ)。第二，要加強對專賣人員業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過建立培訓(xùn)考試制度，引進(jìn)激勵機制，以考促學(xué)，以考代培，充分調(diào)動他們學(xué)習(xí)《國家煙草專賣法》、《國家煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等煙草相關(guān)法律法規(guī)的積極性，掌握真假煙識別、案件辦理、電腦操作等多種業(yè)務(wù)技能，增強學(xué)習(xí)的緊迫感。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服 務(wù)的問題。因此，要建立一支適應(yīng)時代要求的煙草專賣管理隊伍，既是依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，又是維護國家和消費者利益、促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，更是行業(yè)干部職工學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀的最好體現(xiàn)。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會和提高自身素質(zhì)的動力。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象。但是，在完善社會法制化的過程中，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧煙草的要求來看，專賣執(zhí)法的現(xiàn)狀仍還存在不小的差距。二、體制方面煙草專賣專營的管理體制由形成至今幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。第一，要加強對專賣人員的人生觀、價值觀、榮辱觀教育，通過對鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”榮辱觀的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀。要愛崗敬業(yè)、牢記使命、不辱使命。專 賣管理人員要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識，努力實現(xiàn)專賣管理工作由打擊查處型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法過程中，按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，把零售戶當(dāng)作平等的主體對待，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。一方面，要堅決徹底地清除專賣執(zhí)法隊伍中的“內(nèi)奸”。另一方面，切實加大專賣執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。執(zhí)法過錯情節(jié)較 輕，尚未造成嚴(yán)重后果的，可根據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定給予處罰，執(zhí)法過錯情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)依法移送司法機關(guān)進(jìn)行處罰。一方面，煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合實際建立健全煙草專賣執(zhí)法相關(guān)制度。此外，應(yīng)制定和完善維護專賣執(zhí)法人員權(quán)益的相關(guān)制度。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制等行政行為開展執(zhí)法檢查。建立健全政務(wù)公開制度，按照辦事公開的要求，將一定時期、一定的工作及相關(guān)政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工作時限、責(zé)任追究等事項向社會公開。另一方面，要強化外部監(jiān)督制約。積極探索簡易復(fù)議等便民快捷的復(fù)議形式，不斷提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。通過從工作，為人，生活，交往，言談，性格等多方面入手，切實真正地了解每個人的優(yōu)勢與劣勢，然后，將人才安排到合適的崗位，用在“刀刃”上，讓他們大膽工作，不把人才當(dāng)花瓶、當(dāng)擺設(shè)，努力做到“人盡其才”，如：把思想正派、業(yè)務(wù)精通、通曉管理，能“帶兵打仗”的專賣人員充實到“指揮員”崗位上。要正面激勵，運用先進(jìn)集體或個人的模范事跡對員工進(jìn)行引導(dǎo)和示范，使員工煥發(fā)出工作熱情和干勁