【正文】 業(yè)正常經(jīng)營。行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。該法在第三章和第四章分別規(guī)定了行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，其中既包含了行政相對人享有的諸如“說明理由”、“陳述和申辯”、“立即通知當(dāng)事人家屬”等大量程序性權(quán)利，也包含了“不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”等實(shí)體性權(quán)利?！薄缎姓?qiáng)制法》的出臺具有深遠(yuǎn)的意義，是權(quán)利與權(quán)力的平衡器，即既要“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序”，又要“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”。行政強(qiáng)制措施是行政主體為了預(yù)防，制止違法行為或者為了維護(hù)某種特定秩序 狀態(tài)，對行政相對人的人身和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種行政行為。十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日下午經(jīng)表決，通過了行政強(qiáng)制法。而按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，法律案將會成為廢案?！缎姓?qiáng)制法》與《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“行政法典三部曲”，行政處罰法解決的是亂處罰，行政許可法解決的是亂審批，兩部單行法對規(guī)范政府權(quán)力都起到了重要作用?！毙姓?qiáng)制法還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。為此,行政強(qiáng)制法規(guī)定:“實(shí)施行政強(qiáng)制措施,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。行政強(qiáng)制措施不得委托目前,行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施,有的甚至雇用臨時人員執(zhí)法,執(zhí)法的隨意性較大,侵害公民合法權(quán)益的情況時有發(fā)生,影響了法制的嚴(yán)肅性和政府形象。對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。對查封、扣押的物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。為此,行政強(qiáng)制法對實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序作了明確規(guī)定,對執(zhí)法實(shí)踐中用得比較多的查封、扣押和凍結(jié)等程序提出了具體要求,對行政機(jī)關(guān)查詢企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等明確了具體規(guī)范。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的,法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查還是形式審查,是由行政庭受理還是由執(zhí)行庭直接執(zhí)行,實(shí)踐中各地做法也不統(tǒng)一。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。現(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行,主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！苯刂?010年上半年,行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的有96件。嚴(yán)格強(qiáng)制設(shè)定權(quán)明確行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán),是從源頭上解決行政強(qiáng)制“亂”的關(guān)鍵。本法同時強(qiáng)調(diào),公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。專家指出,行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段,不是目的。二是適當(dāng)原則。另外,行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,有其特殊性,需要適用特別規(guī)定。本法的調(diào)整范圍包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。第三篇：解讀行政強(qiáng)制法解讀行政強(qiáng)制法(上)□本報記者陳麗平6月30日閉幕的十一屆全國人大常委會第二十一次會議,表決通過了行政強(qiáng)制法。（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體程序限制公民人身自由的特別程序（第20條）涉嫌犯罪移送程序（第21條）查封、扣押的特別要求（限于涉案場所、設(shè)施或財(cái) 物；不得重復(fù)查封；制作和交付決定書及清單；查封扣 押期一般不超30日；不應(yīng)或不需查封扣押的應(yīng)立即解除； 造成損失應(yīng)補(bǔ)償?shù)取Ｐ姓?qiáng)制措施由法定行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托。地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定的設(shè)定權(quán)配置 國務(wù)院：尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，或者雖已制定法律，但法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施，且法律規(guī)定特定事項(xiàng) 由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他 行政強(qiáng)制措施。地方政府：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）。救濟(jì)原則：相對人不服行政強(qiáng)制，有權(quán)申請復(fù)議和提起訴訟，因違法強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償三、行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定（一）行政強(qiáng)制措施的種類限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。《行政強(qiáng)制法》排除適用下述行政強(qiáng)制行為：發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施；行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施。行政強(qiáng)制的“亂”和 “濫”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫權(quán)和行政侵權(quán)，為防止濫權(quán)和行政侵權(quán)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，需要制定《行政強(qiáng)制法》。第二篇：《行政強(qiáng)制法》解讀《行政強(qiáng)制法》解讀 擬解讀的問題《行政強(qiáng)制法》的立法過程《行政強(qiáng)制法》的立法目的、適用范圍與基本原則行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的程序行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任與救濟(jì)一、《行政強(qiáng)制法》的立法過程1988年，國務(wù)院啟動《行政強(qiáng)制執(zhí)行條例》的起草 1996年，行政立法組啟動《行政強(qiáng)制法》試擬稿起草 1999年，人大法工委啟動《行政強(qiáng)制法》草案起草 2005年，十屆全國人大常委會第19次會議一審 2007年，十屆全國人大常委會第30次會議二審 2009年，十一屆全國人大常委會第10次會議三審 2011年，十一屆全國人大常委會第20次會議四審 2011年，十一屆全國人大常委會第21次會議通過該法為什么經(jīng)歷了那么長的立法過程？該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對人權(quán)益、自由、安全與他人、社會公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎；該法涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過程中博弈不斷；該法旨在加強(qiáng)對行政強(qiáng)制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門、執(zhí)法者的利益，從而必然會遇到各種有形或無形的阻力；學(xué)者和實(shí)務(wù)界對該法涉及的重大問題存在不同觀點(diǎn)和主張，存在較多爭議。整個行政強(qiáng)制效率將大大降低，行政成本大大提高，當(dāng)事人程序上的投入更多，精神上的對抗態(tài)度延續(xù)時間更久，因此，官民沖突將更多、更激烈。政府有許多職能，有賦益的，有加害的；政府有許多角色，有好人，有惡人。十三、總結(jié)所謂行政強(qiáng)制法，可謂名不符實(shí)，總體上比較失望。十二、執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行申請費(fèi)，按規(guī)定都是被執(zhí)行人承擔(dān)的，但是法院為創(chuàng)收一直要求行政機(jī)關(guān)先預(yù)交：先免費(fèi)使用一段時間，到時執(zhí)行完畢的退還，執(zhí)行不結(jié)的就一直占用，直到行政機(jī)關(guān)忘記。逾期不履行的要行政機(jī)關(guān)先催告然后再申請法院。第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。但是也有法院為了不執(zhí)行加處罰款，理解為應(yīng)當(dāng)在逾期后再行做出一個加處罰款的決定。但是，33天就已經(jīng)翻一倍了，34天之后何時交就無所謂了。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。這種凈賺不賠的生意只有政府部門才有的做。八、執(zhí)行協(xié)議不弄白不弄本法設(shè)計(jì)了執(zhí)行協(xié)議制度，即“在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下”，行政機(jī)關(guān)必須應(yīng)你要求達(dá)成執(zhí)行協(xié)議（法律規(guī)定是“可以”，但是如你符合條件，行政機(jī)關(guān)有什么理由說不可以？）。第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。到時，估計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體經(jīng)辦人被你耗得精神分裂了。一個完整的流程到法院動手去抓人或拆房或扣錢，至少2年。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第27條對查封扣押期滿后的處理情形，是列舉不盡。六、關(guān)于查封扣押期限與辦案期限查處一個違法行為，如果其中有采取查封扣押措施的，那么這個案件的辦案的期限就將由查封扣押期限所決定，比較荒唐。無主物品，也就是物主逃避的，如何查封扣押，這是實(shí)踐中一個常見的長期困擾的問題。但是，何不把第22條寫成查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施。只是這個情況緊急，難理解。分為強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行兩類，共同規(guī)范之后對常見的幾種具體行為進(jìn)行規(guī)定。惡人角色沒有人愿意做的，全國人大這些不用去拆房子的高官們代表們也是如此。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。第四十四條 “對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。”很不解。強(qiáng)拆出現(xiàn)了許多問題，但是自殺自焚者畢竟少數(shù)，而且并不當(dāng)然有理，在征地拆遷中，業(yè)主阻撓拆遷貪得無厭才是常態(tài)。第一篇：行政強(qiáng)制法解讀《行政強(qiáng)制法》解讀（種瓜得豆子）行政強(qiáng)制是一個較為常見的行政行為,在行政處罰法中略有涉及,法院的司法解釋有涉及，但長期以來并沒有形成一個法律。這次行政強(qiáng)制法的出臺，跟房地產(chǎn)強(qiáng)拆出現(xiàn)的問題有重要關(guān)系。這次立法，媒體宣傳重點(diǎn)之一是“行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。而禁止采用這種間接的和平的強(qiáng)迫方式，是要鼓勵采用肢體沖突的方式來強(qiáng)遷嗎？十分不解。那么，得依什么法？但是“第十一條法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。強(qiáng)制法不規(guī)定怎么強(qiáng)制拆除，可謂一個笑話。二、行政強(qiáng)制的體系行政強(qiáng)制的體系，與一直以來的理論一樣，沒有變化?，F(xiàn)在該法將這個問題明確了。四、關(guān)于法律法規(guī)授權(quán)組織第22條沒有與第70條結(jié)合起來看，會誤解現(xiàn)在大量的事業(yè)單位或法定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如交警大隊(duì)、工商所之類沒有查封扣押權(quán)。五、關(guān)于無主物品第2228條規(guī)定了查封扣押的程序，對當(dāng)事人的保護(hù)相當(dāng)全面細(xì)致。因?yàn)檫@些執(zhí)行層面的問題，立法機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)是視