【正文】 濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的適度增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)速度；二是從外需帶動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)；四是從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)資源；六是從政府直接承擔(dān)推進(jìn)發(fā)展職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)職能。三是從作用來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變本身的實(shí)質(zhì)是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革命?！督ㄗh》指出，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。通過改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，%%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了?！焙颖笔∩鐣?huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車在唐山的中國(guó)北車基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)模化生產(chǎn)……形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。面朝大海，燕趙打開胸懷創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端6月11日，南非世界杯開幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇?！叭绻ド降腎T業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏。需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。城市面貌整治一改過去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶區(qū)、36個(gè)城中村，開工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！按笞儤印蹦哿巳诵摹?009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。河北省期望通過這個(gè)抓手，“抓”來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程一年一大步，三年大變樣河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)?？涨暗木拮儭！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)?！?，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。中央有要求，人民有呼聲。河北人對(duì)鋼鐵“愛恨交加”。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺、更主動(dòng)地去推進(jìn)?！薄柏?zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。具體分析：(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。四、結(jié)語(yǔ)蘿北縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩大基地、八大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、經(jīng)貿(mào)多元化、旅游市場(chǎng)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境力度，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新、人才進(jìn)步，推動(dòng)文化發(fā)展，注重改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，為建設(shè)和諧發(fā)展的新蘿北打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）大力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)多元化借助蘿北縣旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，搞活中俄邊貿(mào)購(gòu)物游，擴(kuò)大“手拎包”規(guī)模，以人流帶物流，助推對(duì)俄經(jīng)貿(mào)走出低谷，實(shí)現(xiàn)新的擴(kuò)張和繁榮。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶強(qiáng)扶壯農(nóng)副產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。雖然財(cái)政收入有了快速增長(zhǎng)，但人員工資、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套建設(shè)等財(cái)政支出，也在不斷加大，財(cái)政收入增量部分難以滿足支出需求。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合還不夠緊密，沒有形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度不高。三是規(guī)模效應(yīng)不突出。（二）工業(yè)仍處于粗放型的開采、加工階段，精深加工能力和自主創(chuàng)新能力弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，規(guī)模效應(yīng)不突出一是企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低。蘿北縣目前農(nóng)業(yè)是大而不強(qiáng)，農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施落后，規(guī)?；r(nóng)業(yè)不到位，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)作業(yè)方式相對(duì)落后，“龍頭強(qiáng)、基地弱”的矛盾依然突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀依然沒有改變。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資補(bǔ)漲政策。建立了城市流浪乞討人員、因病致貧家庭、低收入家庭等社會(huì)救助機(jī)制。通過在俄羅斯開展森林采伐、房地產(chǎn)開發(fā)、黃金開采等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。蘿北中俄猶國(guó)際戲水狂歡節(jié)”。重點(diǎn)行業(yè)突顯拉動(dòng)作用：石墨行業(yè)已形成占全國(guó)石墨精粉產(chǎn)量1/3的生產(chǎn)能力，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的59%，銷售收入6億元，上繳稅金5000萬(wàn)元；水泥行業(yè)年產(chǎn)11萬(wàn)噸水泥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3794萬(wàn)元，利稅555萬(wàn)元；乳業(yè)年加工1700噸鮮奶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5780萬(wàn)元。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。近年來，蘿北縣依托資源、地緣優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“建設(shè)兩大基地，發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)、興工富縣、外向求進(jìn)和區(qū)域聯(lián)手戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)步入了加快發(fā)展的突進(jìn)期?；钅拘罘e量4490萬(wàn)立方米，草原濕地面積29萬(wàn)畝，每年山野菜、中草藥等綠色山產(chǎn)品采集量也高達(dá)數(shù)百噸。但由于經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不完善，改革滯后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾尚未從根本上得到解決，嚴(yán)重制約了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度和成效。但由于經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不完善，改革滯后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾尚未從根本上得到解決，嚴(yán)重制約了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度和成效?！笆晃濉睍r(shí)期，黑龍江省蘿北縣不斷加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作力度，取得了初步成效。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，黑龍江省蘿北縣不斷加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和增長(zhǎng)速度等都有了大幅度的提升。縣域總面積6784平方公里，（），縣屬面積2167平方公里，（其中，寶泉嶺農(nóng)墾分局及所屬農(nóng)場(chǎng)232萬(wàn)畝，鶴北林業(yè)局及所屬林場(chǎng)，縣屬111萬(wàn)畝，位居全省上游）。蘿北口岸是國(guó)家一類國(guó)際客貨口岸，是黑龍江省面向東南亞發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的黃金水道，也是蘿北縣乃至鶴崗市對(duì)外開放的重要窗口。糧食平均畝產(chǎn)326公斤，比2005年增加196公斤。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)“十一五”期間，蘿北縣形成了以石墨、水泥為主的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)群和以乳業(yè)、米業(yè)、肉業(yè)、醬業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群的工業(yè)格局。（三）旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)蘿北縣旅游局開發(fā)龍江旅游新干線和“兩峽一島”水陸循環(huán)線路；建成名山沿江、名山島、龍江三峽等旅游風(fēng)景區(qū)；開工建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和太平溝黃金古鎮(zhèn)等項(xiàng)目；完成黑龍江流域博物館、“樹上人家”、“水上人家”、空中棧道和江上浴場(chǎng)等景點(diǎn)建設(shè)；建成界江國(guó)際大酒店、太平溝旅游接待中心；成功舉辦3屆“中國(guó)（四）外貿(mào)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升蘿北縣政府通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，取消口岸各項(xiàng)管理收費(fèi)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，開通直達(dá)至俄羅斯的客運(yùn)專線，進(jìn)一步優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城市最低生活保障金。蘿北縣成為全省首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快從2010年黑龍江省各縣市發(fā)展情況看，雖然蘿北縣綜合指標(biāo)躍居黑龍江省第19位，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)分別排在53555和52位，均處于黑龍江省中下游。受多種因素影響，蘿北縣沿邊開發(fā)不足，邊貿(mào)發(fā)展較慢，導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度低，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用小，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低。蘿北縣現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)無(wú)技術(shù)研發(fā)中心，自身造血功能缺失，制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸難于突破，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，仍在低層次上徘徊。目前，蘿北縣只有近40%的耕地能達(dá)到“旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)，%的耕地屬于中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。蘿北縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技示范園區(qū)體系建設(shè)還不完善，尤其是縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科