【正文】 非典危害，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，國務(wù)院依據(jù)《傳染病防治法》和相關(guān)法律的規(guī)定，借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，于2003年5月12日頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱《條例》)。(2)這些國家的立法都重視對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防，建立了較為完善的檢疫和預(yù)警系統(tǒng)。各都道府縣知事接到報(bào)告后必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向厚生勞動大臣報(bào)告。對于那些具有傳染性，與人類已知傳染病的癥狀、治療結(jié)果明顯不同，且病情嚴(yán)重，其蔓延會對人類生命及健康產(chǎn)生重大影響的疾病被歸類為“新型感染癥”。俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生流行病防疫局是執(zhí)行和實(shí)施防止流行病傳播的惟一職能機(jī)構(gòu)。美國防范大規(guī)模流行性病的法律除聯(lián)邦法律外，還有州、縣等地方性法規(guī)。若衛(wèi)生總局醫(yī)務(wù)主任根據(jù)自己的判斷認(rèn)為，在防止傳染病傳人美國或其屬地、或者防止傳染病蔓延有必要時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長批準(zhǔn)，有權(quán)制定和實(shí)施傳染病控制條例。因此，探究他國行之有效的反應(yīng)機(jī)制及立法，對于建立和完善我國在突發(fā)性傳染病、環(huán)境災(zāi)難乃至生化恐怖襲擊的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對機(jī)制上有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的借鑒意義。2003年春夏，面對突如其來的sars疫情，黨中央、國務(wù)院采取了一系列果斷的、有效的措施。，防患于未然國外十分注重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和檢測，制定了信息報(bào)告制度，確保信息暢通。而且大部分的國家以法律為依托，建立了縱橫協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對機(jī)制，從疫情的檢測、預(yù)案的啟動到疫情的處理等都做了完整的規(guī)定。此外涉及到傳染病的各方面都進(jìn)行積極立法，使全社會對傳染病的防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來?！斗酪叻ā芬?guī)定的防治流行病大規(guī)模爆發(fā)的基本原則是：根據(jù)流行病的傳播狀況和預(yù)告、預(yù)防和預(yù)測可能出現(xiàn)的變化；制定統(tǒng)一的衛(wèi)生防疫計(jì)劃和具體措施；加強(qiáng)對交通工具、機(jī)場、車站等公共場所的衛(wèi)生防疫檢查；必要時(shí)制定和實(shí)施流行病防疫聯(lián)邦專項(xiàng)計(jì)劃；加強(qiáng)流行病防疫宣傳工作；要求公民、企業(yè)、機(jī)關(guān)和法人團(tuán)體嚴(yán)格遵守和執(zhí)行衛(wèi)生防疫措施；緊急組織科研機(jī)構(gòu)對流行病的病原和機(jī)理進(jìn)行科學(xué)研究；堅(jiān)決執(zhí)行國家財(cái)政預(yù)算保障防范措施[6]。這些法律規(guī)定了國家、地方政府及國民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)明確的義務(wù)和責(zé)任。日本在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，堅(jiān)持立法先行的理念，建立了完善的應(yīng)急管理法律體系。而《公共衛(wèi)生服務(wù)法》是關(guān)于防范傳染病的最主要的法律，從明確嚴(yán)重傳染病的界定程序、制定傳染病控制條例、規(guī)定檢疫官員的職責(zé)、對來自特定地區(qū)的人員和貨物以及有關(guān)場所的檢疫做出了詳盡的規(guī)定，還對戰(zhàn)爭時(shí)期的特殊檢疫進(jìn)行了規(guī)范。因此，研究他國行之有效的反應(yīng)機(jī)制及立法，分析其法制的優(yōu)劣點(diǎn)，對于建立和完善我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機(jī)制上有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的借鑒意義。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)，就應(yīng)該建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度，應(yīng)急法制建設(shè)的根本目的就是保護(hù)公民基本權(quán)利，保障人權(quán)。通過制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律體系，不但有利于各部門的通力合作和社會資源的整合，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效防治和應(yīng)對。第一篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)的必要性及意義（寫寫幫整理）突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)的必要性及意義必要性：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的要求這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大的危害，對人類造成打擊。依法治國的需要從法律的功能和實(shí)施來看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治以法律法規(guī)的形式固定下來，能夠?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對提供法律保證，做到有法可依。3人權(quán)保障需要突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一種不可預(yù)測的緊急事件，面對它人們往往想到的是如何更快地控制事態(tài)的發(fā)展，恢復(fù)正常秩序，很可能忽視對公民合法權(quán)益的保護(hù)。第二篇：國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)研究國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)研究當(dāng)前，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為全球性的課題，各國政府都極其重視。美國早在 1950 年就制定的《災(zāi)害救助和緊急援助法》，這是美國第一個(gè)與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的法律,從疫情的監(jiān)測、預(yù)案的啟動、疫情的處理等都做了完整的規(guī)定。日本公共衛(wèi)生體系是在“重預(yù)防”的指導(dǎo)思想下，有規(guī)劃、有保障地逐步建立、完善起來的。而對于大規(guī)模傳染病的預(yù)防、處理、治療及緊急應(yīng)對方面的法律主要是1998年10月制定的《關(guān)于感染癥預(yù)防及感染癥患者醫(yī)療的法律》和1951年頒布并經(jīng)過多次修改的《檢疫法》?！斗酪叻ā访鞔_規(guī)定了公民流行病防疫的基本原則、具體防范措施、聯(lián)邦衛(wèi)生防疫局的職能、政府在衛(wèi)生流行病方面的調(diào)解作用以及違犯《防疫法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。主要包括《傳染病預(yù)防法》、《后天性免疫系統(tǒng)缺失癥預(yù)防法》、《寄生蟲病預(yù)防法》等，每部法律包括各自的執(zhí)行令和實(shí)施細(xì)則。、體制健全這些國家對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處理的立法級別高，都是以國家法律的形式頒布，具有權(quán)威性。例如日本的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)由厚生勞動省負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，消防、警察、醫(yī)師會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門協(xié)調(diào)配合?！娟P(guān)鍵詞】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；法制建設(shè)【中圖分類號】d922．16；r511【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a【文章編號】1007—9297(2004)02—0104—04on building legal sy~em response to emergency public health incidents．li hui． p school of law，shanghai university，200436【abstract】 some countries’effective response mechanisms and legislation regarding emergency public health incidentswas introduced briefly in this paper．in addition to，the stipulates regarding emergency treatm ent to emergency public health in—cidents in the new regulations emergency regulations regarding emergency public hea lth incidents was carefully analyzed basison domestic practical expe