【正文】 責(zé)任制暫行辦法，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽定責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對村落實責(zé)任制情況制定考核辦法，年終嚴(yán)格考核，將其結(jié)果作為村干部業(yè)績評定和工作獎懲的依據(jù)，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對未認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，發(fā)生重大案件，給群眾帶來損失，社會影響惡劣的堅決追究責(zé)任。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅持，充分利用黨組織生活，加強(qiáng)對黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育。因此才造成個別非黨村社干部違紀(jì)越來越多，又受不了處分，群眾意見很大，據(jù)我了解，福祿鎮(zhèn)和健龍鄉(xiāng)都存在這個問題。一是村民代表會議開得少，在重大事項決策、涉及村民利益的事項等，村里不召開村民代表會議，有事盡量不和村民代表商量，幾個村干部直接就決定了，因此反映村干部在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)、低保獎金中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的情況時有發(fā)生。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由村社干部（黨代表、人大代表）選舉產(chǎn)生，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕丟選票，對其違紀(jì)違規(guī)行為往往睜只眼閉一只眼，不敢大膽管理。二、存在問題的原因黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠深入。村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾通不過的就不公開，覺得沒有問題的就公開。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財小組，開支都由理財小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強(qiáng)硬。個別干部民主集中制執(zhí)行不到位。財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入2000余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實踐，才能取得實質(zhì)性成效。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個人批條，一個人說了算，造成問題較多。個別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：財務(wù)管理混亂。農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。規(guī)范村民代表、民主理財小組的選舉辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)，并幫助支持其履行監(jiān)督職能。三是要完善農(nóng)村財務(wù)管理，村務(wù)、黨務(wù)公開制度。一是要完善村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。二是以農(nóng)村的違紀(jì)案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，強(qiáng)化廉潔自律行為。四、對策與建議１、加強(qiáng)教育，通過教育提高人。雖然村村執(zhí)行村務(wù)公開制度，但仍存在假公開、不公開的現(xiàn)象，如有的村財務(wù)公開欄中，“其它支出一項達(dá)6000余元，公開不細(xì)，群眾看不明白。有的村干部官德差，當(dāng)官不為民做主，而是不擇手段利用手中權(quán)力撈取好處。針對農(nóng)村干部的廉政宣傳教育活動較少，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。按法律只要戶口在本村，就應(yīng)和其他村民一樣享受各種待遇，但如果進(jìn)行村民表決絕大多數(shù)村民不同意。上訪集中的焦點主要表現(xiàn)在：一是村級班子換屆引發(fā)的上訪。其次是公開的后續(xù)處置問題。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。關(guān)于村民代表會議的制度還不夠具體，村干部對會議的前期準(zhǔn)備工作不到位，加之有的村民計較個人得失，議事不能站在村集體的角度考慮問題，所以在村民代表會上難以形成統(tǒng)一意見，從而在效果上大打折扣。四是責(zé)任意識差，工作碌碌無為。二是工作作風(fēng)有待提高。知識結(jié)構(gòu)為：大專以上學(xué)歷16人（占5）；中專（高中）學(xué)歷125人（占40）；初中及以下學(xué)歷168人（占55）。第一篇：淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策為進(jìn)一步了解和掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，研究制訂解決的對策和措施，有效促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局利用五天時間，由紀(jì)委常委帶隊，分三個組對全區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)研。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下16人（占5）；36—50歲192人（占62）；51—60歲87人（占28）；60歲以上14人（占5）。一是工作方法簡單，有的村干部不善于耐心細(xì)致地做群眾工作，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來解決問題，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。三是違紀(jì)問題時有發(fā)生，2005年至今，全區(qū)共查辦案件24件，農(nóng)村干部違紀(jì)案件22件。一是村民代表大會議事程序和效率還需加強(qiáng)。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)入賬的合法性。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務(wù)公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時了解到相關(guān)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2006年上半年，全區(qū)接待農(nóng)村群眾集體訪15批，186人，去市赴省進(jìn)京集體訪16批，177人，分別比上年同期下降32和20，雖然取得顯著成績，但信訪總量偏高，農(nóng)村基層干群矛盾有待進(jìn)一步緩和。由于我區(qū)大部分村鄰近市區(qū)等原因，各村村民組成復(fù)雜，征地補(bǔ)償分配方案不能面面俱到，導(dǎo)致利益分配少的村民上訪，最典型、最具爭議的情況是：戶口在本村的外嫁女是否能夠享受該項待遇。三、原因分析廉政教育不到位。宗旨意識不到位。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少。三是缺乏健全的責(zé)任制考核機(jī)制，對農(nóng)村干部沒有制定細(xì)致的責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任制考核在基層還屬薄弱環(huán)節(jié)，存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。可以將該小區(qū)的典型作法予以推廣，發(fā)揮示范作用。２、健全制度，通過制度規(guī)范人。切實加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人，把黨性強(qiáng)覺悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。３、強(qiáng)化監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。對群眾上訪和舉報的各類信件及時處理，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治基層不正之風(fēng)。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀近年來，隨著整個經(jīng)濟(jì)社會快速增長，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問題普遍存在。集體資金隨意挪用。村委會干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報銷，導(dǎo)致虛開發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。對涉及集體利益的重大事項，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在